一、背景情况

2021年7月24日，厦门破产公共事务中心挂牌成立，厦门中院“易破”平台完成所有线上线下搭建工作。“易破”是全国首个通过线上线下一体化服务，实现破产事务集约办理的“一站式”服务平台，即以“高效、便利、透明、安全”为目标，推进“一体双翼”破产事务共治机制建设——以“府院协同”为主体，通过强化府院联动，提升破产便利化水平；以“智慧破产”系统为线上之翼，2020年10月正式上线全省首个“破产案件辅助系统”，实现破产财产调查、案件审判、财产处置、资金监管、招募重整投资人等破产事务“一网通办”；以“厦门破产公共事务中心”为线下之翼，集约办理破产公共事务，推进破产溯源治理和预重整推广工作。

二、主要做法

（一）全国首创破产溯源治理模式。

整合市发改委、市司法局、市金融局、市工商联等政府部门、行业的资源，推进破产多元解纷改革，优化溯源治理工作。与全市公共法律服务的网络、热线、实体平台进行有效融合，从“治已病”到“防未病”，有效防范社会矛盾、风险。

（二）全国首创危困企业预重整中心。

协同金融局、工商联及金圆集团等部门、单位的力量，建立危困企业援助中心，提供立案前企业信息交换、融资、资产交易平台，通过企业融资、提供战略投资方、成立专案不良资产处置基金等方式扶助危困企业，将有救助价值的困境企业引导、转入预重整程序。

（三）全国首创破产事务“一站式”服务平台。

研发上线全省首个“破产案件辅助系统”，建立全面覆盖法官、管理人、债权人、债务人、金融机构、战略投资人等多角色应用的集约化、无纸化办公系统；结合厦门破产公共事务中心线下开展破产事务办理服务，实现债权人、管理人、法院三方主体所有破产事务线上线下一体化、全覆盖“一站式”服务。   

（四）全国首创破产领域营商优化协同平台。

解构营商环境考核指标为具体案件考核参数，将市发改委列为核心成员，通过智慧破产系统，嵌入每个案件全流程监督，实现案件对标自动化管理，提升办理破产协同治理水平。

三、取得成效

一是社会矛盾多元化解效能创新高。中心正式开放仅一个月就组织8件破产案件达成和解，当事人主动撤回立案申请15件，登记预重整案件2件（涉诉讼执行案件180件，债务总额达21亿元），效率和质效均创新高。二是破产审判质效居全国、全省前列。智慧破产系统一年来审结破产案件616件，增幅90.59%，盘活资产45.77亿元，破产案件平均办理时间为全国平均值的1/4，破产财产处置平均溢价率超过30%，破产程序0费用、沟通反馈0时差、信息公开0死角，破产案件0信访。三是疫情时期服务大局成效显著。通过智慧破产系统共发布各类破产公告1090个、申报债权1548次，资金监管854件次，召开线上听证、债权人会议561场次、涉2804人次。在“福建第一高楼”破产清算案中，仅用4个月即完成近30亿资产的接管、评估和拍卖成交、过户移交等全部资产处置工作，以最短时间保障民营企业复工复建。