一、背景情况

　　中印尼“两国双园”是习近平总书记亲自关心推动的“一带一路”新旗舰项目，是东盟国家经贸合作交流重要纽带。福清市全力服务保障“两国双园”建设，以平台搭建、机制创新、风险防控为抓手，为园区各类主体提供优质法律服务，多维发力守护园区主体，为园区发展护航。

　　二、主要做法

　　（一）平台搭建：“法院+政府+特邀调解”凝聚合力化解纠纷建设枫桥园区

　　一是司法服务。协同福州中院设立中印尼经贸创新发展示范园区司法服务中心，从园区各类主体需求出发，提供在线服务、涉外指引、法治宣传等八类司法服务，4次应邀参与园区管委会重要法律问题、法律风险研判，为管委会出谋划策，提出多份行之有效的建议，助其防范化解风险。二是府院联动。联合福清市总工会、司法局、人社局等部门成立中印尼经贸创新发展示范园区职工法律服务一体化基地，搭建园区涉诉纠纷多元化解平台，就地化解劳动争议400多件。三是特邀调解。在福清市人大、市政协的支持帮助下，聘任人大代表、政协委员10名为特邀调解员，充分发挥代表委员熟悉社情民意、群众基础扎实等优势，协助法院开展纠纷化解工作。

　　（二）机制创新：构建“评估诊断+分类清偿+引入投资+督导履约”涉企案件全流程纾困模式

　　一是精准评估诊断。组织专业力量实地勘查、全面评估涉诉企业资产与经营状况，形成专业分析报告，对具备持续经营能力、仅短期偿付困难的企业，搭建对话平台，引导凝聚“保经营、促清偿”共识。二是分类清偿处置。对涉诉企业的金融债权，推动达成附保障分期清偿协议；对社会债权，采取即时清偿、债转股、分期履行等方式，优化企业资本结构，实现优先权保障与经营依赖的平衡。三是主动引入投资。依托人大代表特邀调解员的社会公信力与资源网络，对接引入契合企业发展的战略投资，为企业恢复生产提供关键资金支持，破解资金链断裂核心难题。四是全程督导履约。调解协议达成后，建立多方参与的履约监督体系，全程跟踪协议执行，及时化解履约堵点，法院和政府部门破除制度障碍，为协议履行提供司法与行政双重保障，推进履约方案全面落地。

　　（三）风险防控：“定制法律服务+涉企风险提示+二十四小时在线”释法答疑建设和谐园区

　　一是定制法律服务。组建专业法官团队，以企业法治需求为导向，提供“订单式”服务，深入开展“法治体检”，提出37条建议，指导企业完善制度、调整架构、优化购销等5类常见合同蓝本；提供“定制化”普法课程，2025年以来，组织开展跨国货物买卖、涉外法律风险等专题讲座20多场。二是涉企风险提示。对近三年福清地区全部商事案件进行类型化梳理，归纳覆盖80%纠纷的36个常见风险点，选取提炼53个风险场景，参考司法建议模式编印《企业经营管理法律风险防控手册》《企业常见法律风险场景和应对指南》，提高企业风险防控能力和法治管理水平。三是法律咨询服务。联合福建技术师范学院文法学院共建“园区枫桥工作室”，签订共建协议，开通“园区枫桥工作室”微信群，通过院校合作，以法学生为答疑主体，法官、高校教师为专业后盾，24小时在线为园区企业提供法律咨询。

　　三、取得成效

　　福清市以中印尼经贸创新发展示范园区司法服务中心为平台，持续深化与府院联动机制，进一步做强与人大、政协的特邀调解制度，逐步构建与园区企业的“亲清法企”会商格局，涉园区企业纠纷连续三年下降。2025年，福清市依托“人大代表参与+府院联动”机制、通过创新构建涉企案件全流程纾困模式，化解了福建省级重点龙头企业某水产公司超5000万元的复合型债务危机。