一、背景情况

　　厦门市聚焦经营主体退出难题，以多领域创新、强保护导向、全要素支撑为关键，打造国际化现代化破产治理体系，有力促进经营主体优胜劣汰、资源配置全面优化。

　　二、主要做法

　　（一）分类探索、制度先行，实现破产治理“多领域”创新

　　坚持以制度建设为主线，在个人破产、跨境破产等领域分类探索，构建现代化破产治理规则。一是探索个人破产制度。出台《厦门经济特区个人破产保护条例》，创新遗产破产、夫妻共同破产、个人与企业法人合并破产三类特别程序，加强诚信企业家保护。创设庭前咨询辅导、债务清理等机制，实现个人债务困境多元化解。配套出台工作指引及176份文书样式，成立破产事务管理局，上线网上申请与办案系统、信息登记与公示平台，保障条例顺利实施。二是健全跨境破产规则。全国首发涉港跨境破产协作双指引与17类文书样式，有力促进内地与香港破产规则衔接。审结福建首例跨境破产协作案及全国首例跨境破产和解案，打造纠纷实质化解“厦门样本”。三是创新预重整与信用修复机制。出台预重整工作指引，指导32家企业开展预重整工作，成功引入投资3.8亿元，助力厦工股份、联华食品、好年东米业等多家企业破茧重生。加强部门协作，明确纳税、金融等领域信用修复流程，帮助重整、和解企业修复信用、回归市场。

　　（二）放眼国际、更新理念，突出破产治理“强保护”导向

　　坚持“以人民为中心”的根本立场，推动破产理念从单纯保护债权人利益向平衡保护社会整体利益转变。一是繁简分流，平等高效保护各类主体。坚持繁简分流、快慢分道，建立无财产、无人员、无账册案件快速办理及小微企业快速重整和解工作机制，通过引入“默示同意”表决规则等提高办案效率，简易破产案件平均审理时长仅78天，效率位居全国前列。二是“清算+合并”式重整，盘活重大项目。创设性运用“清算式”重整思维，成功盘活“福建第一高楼”烂尾项目，每年创造税收超10亿元，解决就业岗位3500多个。灵活适用“关联企业实质合并”原则，妥善处理泰成集团12家企业合并重整，最大限度维护各方利益。三是执破融合，保障平稳退出。出台执行案件移送破产审查工作办法、立审执破衔接指引，推行“立审转破”“破前审查”等工作模式，审查执转破案件1200余件，化解执行积案7500余件，推动处置土地房产面积超13万平方米，安置职工3800多人，有力维护社会稳定。

　　（三）数字赋能、配套集成，强化破产治理“全要素”支撑

　　聚焦治理效能，打造“一平台、一中心、一专班”配套支撑体系，夯实破产治理坚实底座。一是搭建数字化办理破产平台。建设全国首个全外网运行的“破产案件智能辅助系统”，并上线“企业预重整”“跨境破产司法协助”“个人破产申请”等模块，实现破产事务全流程在线办理。二是成立“一站式”破产公共事务中心。联合市发改委等5家单位，成立全国首个破产公共事务中心，集聚行政机关、行业协会、社会组织等各方资源，为企业提供破产咨询指导、融资对接、预重整引导等“一站式”服务。累计提供咨询引导2000余次，参与调解案件550余件。三是推行实质化破产府院联动机制。成立实质化运行的破产事务工作专班，由市委常委、常务副市长任组长，吸纳25家成员单位，集中统筹全市破产事务。与市政府联合出台实施意见，破解管理人履职、财产接管处置、信用修复、简易注销等实务难题，推动形成“党委领导、政府负责、司法保障、社会协同”的破产治理格局。

　　三、取得成效

　　2025年，厦门破产法庭办结各类案件1845件，化解债务71.1亿元，盘活资产8.2亿元，释放土地房产5.7万平方米，帮助403家异常企业退出市场、推动22家危困企业重获新生。