一、背景情况

　　漳州市漳浦县针对涉企法律服务碎片化、部门壁垒难打通等痛点，建立检税联“益企来”工作机制，通过搭建跨部门联动平台，将“惩处与保护”相结合、“监管与服务”相统一，推动形成部门联动、企业受益、社会认可的良好局面。

　　二、主要做法

　　（一）靠前问需，精准助企

　　一是梳理风险“负面清单”。漳浦县检察院会同税务局对近三年企业涉税刑事案件和行政执法案件进行全面复盘，总结高频违规违法风险点，形成企业法律风险“负面清单”，分行业、分领域为企业提供靶向预警。二是搭建平台“把脉问诊”。依托“企业接待日”、企业家年会等载体，检察院、税务局与企业代表面对面交流，收集企业在诚信经营、依法纳税等方面的问题诉求，建立“企业点单、部门接单”的订单式服务模式，精准提供司法服务和涉税咨询。三是引入监督“开门纳谏”。邀请20余名人大代表、政协委员、企业代表担任“特邀观察员”“特约检企联络员”，定期举办“检税协作开放日”，通报机制运行情况，听取意见建议，接受社会评议，确保机制务实管用、长效运行。

　　（二）内外联动，协同护企

　　一是协作备忘“明责定规”。签订《服务民营企业发展协作备忘录》，明确检察院负责法律监督和法治服务，税务局负责税费政策解读和风险提示，工商联、企联负责收集企业诉求、发挥桥梁纽带作用。建立“一月一活动、半年一会商”常态化协作机制，推动工作落实。二是线索移送“无缝衔接”。细化涉税违法犯罪线索移送标准、程序和时限，税务部门发现涉嫌犯罪线索及时移送公安机关并抄送检察院；检察院在办理案件中发现涉税违法线索，及时移送有管辖权的机关并抄送税务部门。对于不起诉案件，及时提出检察意见，移送税务部门依法行政处罚，确保行政执法与刑事司法高效衔接。三是业务互学“破壁赋能”。以“检税共治”为目标，常态化开展联合培训、案例研讨和同堂练兵，互补专业知识短板，厘清办案难点，提升执法司法规范化水平。针对疑难复杂涉税案件，联合开展调研分析，形成高质量调研报告，共享成果、共育人才。定期向工商联推送涉企指导性案例和典型案例，引导企业合法经营。

　　（三）下沉服务，亲企惠企

　　一是挂钩联系“点对点”。依托工商联统筹，检察院领导班子成员和内设机构负责人与重点行业、重点企业建立挂钩联系制度，联合税务局常态化开展“送法进企”活动，上门提供法律政策解读和风险提示，帮助企业提升依法经营和风险防控能力。二是纠纷化解“闭环管”。检察院在办理涉企群体性矛盾纠纷案件时，主动邀请工商联及所属行业协会代表参与调解，推动矛盾化解在早、化解在小，帮助企业尽快恢复生产经营秩序。对工商联反映的会员企业涉法涉税问题，建立专门台账，分类交办、跟踪督办、限期反馈，形成“收集—交办—办理—反馈”闭环。三是检察建议“防未病”。对发生重大涉税案件的企业，联合税务局开展办案调研，深入剖析发案原因和监管漏洞，通过制发检察建议，帮助企业建章立制、堵塞漏洞。工商联跟进监督检察建议落实，指导企业完善内部管理，重振发展信心。

　　三、取得成效

　　“益企来”机制运行以来，累计培训企业经营者1000余人次，进一步畅通政企沟通渠道，提升了企业依法经营意识和风险防范能力，初步形成了“部门联动、企业受益、社会认可”的良好局面，为民营企业提供了更加精准、高效的法律服务。