一、背景情况

　　2026年，平潭综合实验区创新推出“岚帆焕新”船舶拆解融资保障政策，破解老旧运营船舶“融资断档、解押困难、资金安全”三大难题，助力船舶所有人顺利完成船舶拆解与运力更新。

　　二、主要做法

　　“岚帆焕新”政策依托《海事监管领域信用管理规定》，精准锚定老旧营运船舶报废更新批复后，船舶所有人在拆解阶段面临的阶段性资金周转难题，量身打造的一项全流程、闭环式金融服务与政务服务融合创新举措。该政策构建起“资格确认—担保兜底—专户监管—闭环还款”的全流程机制，通过市场化担保与政务服务协同赋能，让船舶所有人仅需提供优惠的担保费用，即可由专业担保公司出具担保函，船舶所有人无需立即结清贷款即可办理船舶抵押注销手续；待船舶拆解补贴发放到共管账户后，银行再从中收取贷款本息，余款释放至船舶所有人账户，担保公司同步解除担保责任。这一设计极大缓解了船舶所有人在船舶拆解期间的资金压力，为平潭航运产业转型升级、“轻装上阵”提供了坚实支撑，也为海事监管与金融服务深度融合探索出可复制的实践路径。

　　（一）健全协同联动机制，凝聚工作合力

　　为打破部门间信息壁垒、畅通协作渠道，“岚帆焕新”政策建立由平潭综合实验区交通与建设局、国家金融监督管理总局平潭监管支局、中国人民银行福建省分行平潭综合实验区营业管理部等多部门参与的常态化高效协同机制。各部门围绕政策落地全流程，定期召开专题会议会商，明确职责分工、细化工作清单，形成“各司其职、密切配合、同向发力”的工作格局。在业务流程方面，通过优化跨部门协作，实现资格审核、担保出具、贷款办理、补贴发放等关键环节的无缝衔接、高效运转。依托数字化手段，推动船舶信息、信贷数据、补贴进度等核心数据跨部门互通共享，让数据多跑路、群众少跑腿，为船舶所有人提供一体化保障，切实提升政策落地效率。这种协同联动模式，既避免了重复提交材料的繁琐流程，又有效提升政策执行效率，确保每一位符合条件的船舶所有人都能及时享受到政策红利，切实增强经营主体的获得感与满意度。

　　（二）优化手续办理服务，提升办事体验

　　始终聚焦企业和群众的实际需求与急难愁盼问题，以“高效办成一件事”为核心理念，深度优化业务流程和服务模式创新。针对老旧营运船舶报废拆解涉及的注销手续，专门提供“绿色通道”，实行证书文书集成办理，精简压缩办结时限，让群众少跑腿、办事更省心。在便民利企举措上，通过容缺办理、告知承诺等柔性服务方式和便利化举措，对非核心材料缺失的情况下，允许船舶所有人先办后补，最大程度降低办事成本，避免因材料不全导致的反复奔波。这些举措不仅简化了办事流程，更传递了政府服务的温度，让船舶所有人在办理业务时感受到实实在在的便利与高效。

　　（三）强化全流程监管，筑牢风险防线

　　严格落实船籍港管理责任，构建起从船舶抵押注销到拆解完成、再到所有权注销的全周期闭环监管流程。在船舶抵押注销后，全程跟进船舶拆解监督工作，通过现场核查、动态跟踪等方式，确保船舶拆解合法合规，杜绝假拆解真套补贴等行为；船舶拆解完毕后，及时协助办理船舶所有权注销，并做好后续跟踪，实现从业务启动到办结的全流程护航。这种全链条式监管模式，既有效防范了金融风险与财政风险，又让船舶所有人无后顾之忧，安心推进船舶更新换代。

　　三、取得成效

　　平潭综合实验区通过深化部门协作配合、优化业务流程、创新服务模式，有效提升船舶所有人融资便利度和政策获得感，帮助企业盘活存量资产、缓解资金压力，加快推动老旧运力淘汰更新，有效激发经营主体更新运力的积极性，平均办理时限压缩，保障船舶拆解与运力升级全过程顺畅高效，为平潭航运产业绿色转型、高质效发展注入强劲动力，同时也为海事监管领域优化营商环境、服务实体经济贡献力量。