
一、背景情况
莆田市民营经济活跃,外向型企业集中,随着国际贸易形势复杂化,企业在商事解纷、跨境贸易、融资增信等方面诉求日益增多。莆田市立足“总对总”在线诉调对接机制全国试点在福建的率先实践,聚焦企业痛点,整合司法、金融、商协会等资源,创新打造“商法通”全链条体系,推动商事服务从单一事项办理向全周期服务转变,降低企业运营成本,提升跨境贸易便利度。
二、主要做法
(一)固本培元,贯通诉调对接“主渠道”
系统构建制度健全、覆盖广泛的商事纠纷化解主通道。一是筑牢制度根基。市贸促会联合市中院出台《关于建立商事纠纷诉调对接机制的实施意见》,贸促会作为两级法院“特邀调解组织”,实现纠纷“在线委派—专业调解—司法确认”全流程线上办理,为企业提供了比诉讼更高效经济的解纷路径。二是强化法治保障。《莆田市人民代表大会常务委员会关于全面推进法治化营商环境建设的决定》将“发挥市贸促会等组织作用,加强商事纠纷调解”写入规范性文件,从法治层面进一步明确和强化了贸促会的法定调解职能,为工作提供了坚实的指引。三是织密服务网络。横向联动市知识产权局、市台办等部门共建调解平台;纵向在莆田市天然香协会、涵江鞋服产业链、秀屿木材加工园区等重点产业集聚区设立“巡回法律服务(调解)站”,并在市贸促会挂牌设立“莆田法院商事巡回审判点”,实现“调解、诉讼、普法”一站式无缝衔接。
(二)示范引领,打造专业调解“新范式”
着力构建标准化、可复制的专业调解工作体系。一是健全制度标准。系统构建了以《商事调解服务规范》团体标准为核心,涵盖《调解中心职责》、《调解规则》、《调解员管理办法》、《兼职调解员聘任管理办法》、《调解员手册》的全套制度体系,从组织、人员、流程多维度筑牢规范化根基。二是创新方法流程。创新“五步闭环工作法”(调前调研分析、多元专业组队、调中动态协调、协同联动共治、调后跟踪问效)。其核心在于启动“委员会机制”,在遇到专业壁垒时,迅速联动行政、司法、行业等多元力量协同攻坚,实现“用什么钥匙开什么锁”的精准治理。三是深化示范应用。在处理“中国音像著作权集体管理协会诉莆田卡拉OK经营者著作权纠纷”系列案件时,通过联动行政部门与行业协会,运用“示范调解、以点带面”策略,不仅成功化解15起个案(涉案金额108万元),更关键的是推动音集协与市娱乐行业协会及91家经营者分别签署长期合作协议,一揽子构建了地方版权许可秩序,执行率达82.42%。该实践实现了“化解一批、规范一行、建立一套制度”的溯源治理效果。四是攻坚重大个案。在标的额7000余万元的股权转让纠纷二审中,创造性提出“梯度利息减免+分期履行”方案,成功说服债权人将利息大幅调低至年利率3.2%,为债务人直接减负数百万元,并通过将还款节点与解除财产保全措施挂钩,激励双方履约,彰显了专业调解在实质性化解重大复杂纠纷中的独特价值。五是高效化解涉外争议。积极回应印度驻广州总领事馆协助请求,快速介入处理一起合同金额15万美元的国际贸易纠纷,高效厘清责任、促成和解,赢得了外方赞誉,展现了处理国际商事争议的专业能力。
(三)赋能增效,构筑法治服务“生态圈”
推动“莆田贸促”从调解机构向“法治服务综合体”升级。一是延伸“调解+普法”,预防防范风险。利用“商事巡回法庭”组织“庭审观摩+专家讲座”沉浸式普法。通过现场审理商标侵权案件,并邀请专业律师结合“乔丹体育”等典型案例解析,为部分委员单位和30余家企业提供生动法治教育,从源头提升知识产权保护意识。二是推广“调解+认证”,信用赋能“出海”。深化商事认证职能,将服务从原产地证书、ATA单证册、商事证明书、不可抗力事实证明、代办领事认证及附加证明书,拓展至出口品牌证明书、自由销售证明书、地理标志产品品牌证明书等多元化“商事信用护照”。服务窗口年均出证超6000份,认证企业数连续三年年均增长15%,其中自贸协定原产地证签发量年均增幅达26%。三是创新“调解+金融”,激活经济血脉。创新“商事认证+金融赋能”模式,与市交通银行、邮储银行合作,将企业信用转化为融资优势。如莆田中晟进出口公司凭原产地证书获“外贸快贷”300万元;邮储银行提供首期总体授信10亿元,让法治信用成为助力发展的“真金白银”。四是丰富“调解+商务”,护航开放合作。构建“贸促会+知名律所”合作模式,设立涉外商事法律服务中心,搭建“全球一小时法律服务生态圈”。连续举办企业赴巴西、越南、沙特等10余个国家开展投资经贸机遇与法律风险防控对接交流会,并组织“莆田优品”企业赴波兰、印尼、马来西亚等地考察,全方位护航企业“无忧出海”。
三、取得成效
“商法通”平台运行以来,累计成功调解商事纠纷270多件,涉及标的额超1亿元,为企业节省诉讼时间和成本。签发各类商事证明书年均超6000份,ATA单证册实现零的突破;“商事认证+金融”模式帮助多家企业获得信用贷款,破解融资难题。“莆田优品”品牌体系带动3家企业入选“国潮出海”项目,多家企业借力拓展国内外市场。
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主办单位:福建省发展和改革委员会维护单位:福建省经济信息中心
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