2021年12月

　　自2020年12月被确定为试点县以来，沙县区高度重视，将试点工作作为一项重要政治任务来抓，成立了试点工作领导小组，构建三级管护组织体系。聘请专家团队，统筹推进实地调研，共梳理管护责任清单37项4326个，编制《管护细则》24份，明确管护范围和标准。先后召开三次推进会，加强日常学习交流，实行每周一报制度，压实主体工作责任。在提升专业管护、疏通管护堵点、推进建管一体、拓宽各方参与等方面，探索实践了具有沙县特色的管护模式，助力“一区六城”建设，推进革命老区高质量发展。

　　一、以购买服务提升管护水平，破解“专业管护不足”问题

　　沙县区对非经营性设施管护开展市场化改革，逐步由政府直接提供管护服务向购买服务转变，采用多种形式，有序引导社会力量参与管护。例如，住建局积极探索将垃圾分类、垃圾转运、村庄保洁、公厕管护捆绑打包市场化，进一步解决村庄和公厕保洁不规范、不到位等问题。交通运输局创新探索农村公路管养新模式，开展县道由三明市公路事业发展中心沙县分中心代养、乡村道由乡镇统一管护、组建养护道班等模式的试点工作。水利局采用委托第三方服务的新方式对农村安全饮水工程进行专业维养，探索城乡供水一体化模式。

　　二、以疏通堵点助力补齐短板，纾解“城乡管护差异”问题

　　沙县区确立管护工作是农村发展工程，更是民心工程的思想，把农村公共基础设施管护工作作为乡村振兴的重要抓手，加快补齐乡村公共基础设施短板。例如，广电集团沙县分公司采取“网格化管理，网格化走访，网格化服务”，将全区农村划分为“区-中心站-村”三级网格，形成“装维一体”的网格化服务平台，实现城乡广电服务一体化。推进改革试点工作以来，实施道路建设管护升级、推进城乡供水一体化、实施农村电网升级改造、推进乡镇农村人居环境整治等一系列群众看得见、得实惠的基础设施建设和管护工程，通过破难点、通堵点、消痛点、展亮点，打通农村公共基础设施管护“最后一公里”。

　　三、以机制捆绑推进同步落实，排解“建设管护分离”问题

　　沙县区在多个领域通过通盘考虑建设和运营维护，在项目规划设计、竣工验收、建成使用各阶段，推进建设与管护一体运行。例如，农业农村局建立了以“乡镇监管、村为主体”、“谁受益、谁管护”的农田工程建后管护机制，在项目建设申报阶段，安排一定占比的资金用于管护经费给予预留，项目建成运行时，管护工作同步到位。富口镇在新建道路、候车亭、路灯等公共基础设施时，做到管护主体、管护责任和管护经费同步落实。高桥镇明洋山社区在建设初期，采取建管一体模式，成立社区发展基金，将40多万元的社区发展基金投入镇属企业，每年产生的收益用于社区的基础设施管护。

　　四、以各方参与构建共享格局，分解“维护主体缺位”问题

　　拓宽各方管护参与渠道，构建农村基础设施共谋共建、共管共享格局。例如，郑湖乡协调组织企业、群众、村主干等多方筹集资金，分区段开展道路硬化工作，并针对道路清洁问题，由矿山企业出资，乡政府统一管理，形成企业、村民共建共享的融洽范围。夏茂镇俞邦村、长阜村实现“村两委+保洁员+村民片区”常态化管护责任制，建立“有队伍、有制度、有保障”三有共管联动摸式。虬江街道、富口镇等邀请村（社区）威望高的老党员、老干部、老代表加入村民民情理事会，将志愿管护意识纳入各村村规民约，鼓励村民自愿宣传、自愿管护，以志愿服务提升群众有效参与强化主体意识，解决管护供给主体单一的问题。

　　下一步，沙县区将深化管护体制改革：一是建立完善财政投入稳定增长机制，引导各类主体参与建设与管护，完善使用者付费制度改革。二是加强管护培训，组织技术专家下基层指导解决实际技术难题；组织开展形式多样的管护宣传活动。三是加强改革试点工作的总结，提供可复制、可借鉴、可推广的好做法、好经验；加强农村公共基础设施管护交流合作。

　　以上汇报，不当之处敬请批评指正。