承接农村公共基础设施管护工作牵头单位的重任后,没有任何管护经验的将乐发改局压力山大，一方面要迅速摸清全县的管护工作基本情况，学习相关业务知识，从无知向专业靠拢，另一方面要针对县域的管护问题，找准突破口，号准脉，吹准冲锋号，带领其他成员单位靶向破解过去存在的管护难题，如期完成试点县工作任务。8个月的实践过程中摸索出“八统筹”工作法，短期目标是充分发挥牵头单位的作用，提升管护工作实效，终极目标是实现将乐县管护体系和管护能力现代化，该工作法站位较低、水平有限，但希望能给战斗在发改系统一线的兄弟姐妹们提供些许思考。

　　一是统筹好“整体”和“末端”的关系。“整体”指的是建立将乐县管护体系，一月初，将乐发改积极规划编制县域实施方案，推动了县域管护体系架构建立，县长亲自挂帅，每月召开联席会商讨解决工作难题，成员单位按照重新整合划分的九大管护领域（29个小领域）各司其职，改变过去将乐县管护工作 “没概念、没组织、没制度、没方向”等问题，为提升管护能力奠定基础。“整体”基本都在县城，架构好搭建、会议好组织、方案好出台，可农村公共基础设施管护工作的重心在基层，乡村这个“末端”要如何打造才能跟得上“整体”的节奏，确保整体给出的指示尤其是决策部署和行业指南能有效延伸，发改局经过13个乡镇调研之后决定要同时抓好乡村两级所站环节建设，在乡镇设立管护所、村级设置管护站，建立健全相关机制，结合各自实际“挂图作战”，并把管护工作相关信息通过村级公开栏及时向群众反馈，确保基层所有设施管护工作有制度、有组织、有方案、有队伍、有互动，保障“末端”能力不掉队。

　　二是统筹好“建设”和“管护”的关系。首先是自我变革，将乐县发改局过去长期负责县域项目立项审批工作，在推进设施“建设”上功不可没，如今牵头“管护”，需向“两手抓”“两手都要硬”迈进，发改局分管领导钱斌同志组织全局与“建设”工作相关股室负责人和具体经办人提高认识，认真领会中央省市“管护”文件精神，并向“管护”经验丰富的交通、水利有关部门虚心学习，提升“管护”水平。其次是传导压力，将乐县发改局从国家导向出发，从县域的诸多设施失管以致重复建设案例着手，要求各乡镇、部门务必改变过去“重建轻管”的错误观念，在“建管并重”过程中扎实做好农村公共设施管护工作，同时将乐发改局结合自身职能“以建促管”，对今后由于重建轻管导致的设施损毁的单位，慎重审批其上报的基建项目。

　　三是统筹好“部门”和“乡镇”的关系。作为牵头单位，发改局深知“部门”和“乡镇”之间存在千丝万缕、相辅相成、相互博弈种种关系。将乐发改一方面重点厘清“部门”和“乡镇”之间的权属及职责，组织合理划分事权，避免管护工作出现漏洞，确保部门乡镇各司其职、有条不紊；另一方面积极引导“部门”和“乡镇”高效沟通，通过座谈会、现场会、共同外县学习等方式，营造相对轻松工作氛围，对过去存在不愉快的极少数“部门”和“乡镇”重点关照，让他们共同促成一些简单的阶段性任务，提升“部门”和“乡镇”的亲密度，促进管护工作少推诿少扯皮多合作多补台，推动管护工作高质量发展。

　　四是统筹好“协调”和“督促”的关系。在管护工作牵头推进过程中，发改局既是综合协调部门，也扮演效能建设角色。将乐县发改局积极与部门乡镇协商管护工作，认真对待部门乡镇提出的每一条工作建议，在不影响工作的前提下尽量满足部门乡镇的需求，并对一些工作表现好的部门乡镇在每月的联席会上予以表扬，并记录在册，年终考评予以兑现，提升部门乡镇积极性，愉快高效地推进基础设施管护工作进度。然而，对一些工作效率低下且多次沟通无效的部门乡镇，将乐县发改局在联席会上予以通报批评并形成纪要记录在册，必要时候通报县领导，同时与相关部门乡镇主要领导直接沟通，督促该单位抓好整改。

　　五是统筹好“筹钱”和“花钱”的关系。将乐县发改局积极和财政局、农业农村局等部门密切配合，多方筹措管护资金，多渠道整合资源，在不降低各部门传统管护费用的基础上向县主要领导成功申请管护工作专项资金2000万元。同时，县发改局和财政局、农业农村局联合出台《将乐县农村公共基础设施管护资金管理办法》和《将乐县农村公共基础设施管护工作考评办法》，对每年管护资金的来源及安排、拨付及使用管理进行详细说明，确保县级财政专项管护资金分配向县委县政府以及县管护领导小组确定的部门和乡镇倾斜，使资金向将乐管护工作主战场聚焦。

　　六是统筹好“智能”和“传统”的关系。将乐县发改局积极探索现代智能管护模式，一是构建全领域设施管护作战沙盘。补充完善九大领域设施数据和相关责任人，并结合定位系统和监控设施，运用四维地图技术，构建县域第一张全领域设施管护作战沙盘，为实现家底清、责任明、调度活奠定信息基础。二是积极整合县域管护队伍。进一步整合各乡镇各部门管护人员，完善其相关信息，纳入管理体系，改变过去没管护观念、队伍散漫等现象，为统一指挥、精准定位、科学调度奠定人员基础。三是搭建管护事件处理体系。基层管护人员采集、上报事件，县级指挥中心根据领域类型和属地责任转办事件，属地抓好落实并上报处理情况，部门根据行业细则全程指导并给出评价，指挥中心依据事件处理量、效率、效果给责任单位和责任人评分，系统自动生成排名，作为考评重要依据。四是完善管护工作考评体系。主要把各乡镇部门的管护事件、管护风采、管护成效和社会监督纳入考评，平台和县权威官方公众号直通，把管护信息向全县公开同时接受群众监督。与此同时，充分尊重各管护领域的历史传统和现实问题，对基础好经费足的生态环境局、水利局和高唐镇鼓励其继续探索完善数字化建设，对基础薄弱的部门乡镇，提醒其慎重数字化建设，避免公共资源的浪费。

　　七是统筹好“典型”和“复制”的关系。一是鼓励各管护领域典型经验创新和总结提升。经过大半年努力，将乐县发改局牵头打造智能管护平台、基层末端管护体系、农村公路设施现代管护、农村生活污水设施现代管护等典型经验，此外，管护综合执法队伍整合、碳汇经济助力管护相关机制创新在不断完善。二是地域上充分考虑乡镇之间发展不平衡，复制推广严禁一刀切。例如管护综合执法队伍整合，万安镇、黄潭镇和白莲镇队伍基础较好，可迅速铺开实行，其他乡镇由于历史原因和村级换届考虑，需要暂缓实行，避免欲速则不达。

　　八是统筹好“试点”和“长效”的关系。将乐县发改局以试点作为起点，牵头各管护领域典型经验创新，同时抓好建章立制，努力探索出有将乐特色的管护机制，确保管护工作持续健康发展。在全县上下的共同努力下，已初步汇总好全县管护清单共计4509项设施，各部门出台管护细则（试行）29份，颁布《将乐县农村公共基础设施管护资金管理办法》、《将乐县农村公共基础设施管护工作考评办法》等多个文件，13个乡镇全部编制了管护实施方案，县域成立13个农村公共基础设施管护所和135个农村公共基础设施管护站。