宁化县紧紧围绕“启动早、推进快、措施实、效果好”的目标,全力推进农村公共基础设施管护工作。现将工作推进情况汇报如下:
一、立足于早抓推进。一是早部署。去年10月,我县被确定为全省农村公共基础设施管护工作重点推广县后,立即开展管护清单摸排整理工作,12月底即完成第一轮清单收集。通过多轮的检查核实,共汇总九大领域管护责任清单3956条。二是早动员。今年春节刚过,我县立即召开动员会,解读县改革试点实施方案,明确总体要求、时间安排、工作任务和保障措施等,督促各乡镇、各部门紧盯目标节点、有力有序推进管护工作。三是早试点。加强顶层设计,鼓励指导方田乡、济村乡积极探索协会管护方法路径,开展试点工作,加快形成可复制可推广的经验做法,供其他行业领域和乡镇参考借鉴。
二、着眼于快抓推进。一是聚智聚力。建立县、乡、村三级管护体系。县级层面由县发改局牵头,各行业主管部门分工负责,定期召开联席会议研究推进工作;乡级层面由各乡镇落实管护资金,探索管护办法;村级层面落实属地责任,加强上下联动,打通管护工作的“最后一公里”。二是借智借力。聘请三明学院专业团队参与全县管护工作,深入各乡镇、各有关部门开展调研,指导各行业主管部门出台管护细则(办法)28份。三是用智用力。建立督查考核机制,将管护工作纳入年度绩效考评内容,促进乡镇、部门履职尽责。
三、致力于实抓推进。鼓励引导各乡镇、各部门结合实际、大胆创新,积极探索低成本、好操作、可持续的管护办法,提升管护实效。初步形成四种管护模式:一是专业管护。把专业的事交给专业的人做。县教育局将校园安保、信息化设备维护等专业性较强的管护内容,委托第三方管护;生态环境局将村级生活污水处理设施统一打包,委托第三方运维。二是综合管护。整合队伍力量,结合多种管护形式,发挥“1+1>2”的管护效果。城南镇整合护林员、河道专管员、道路专管员、环境监督员等队伍力量,成立综合管护队,对全镇林业、水利、道路等基础设施进行管护。石壁镇推行“四员三制”加强农村公共基础设施管护的做法在全省住建系统推广。县交通运输局根据各乡镇实际,采取个人或家庭承包养护、分段养护、群众突击季节性养护等方式,开展农村公路养护管理工作。三是协会管护。方田乡、济村乡成立由村支部书记任理事长、村委会(副)主任任秘书长、种养大户为理事的农村公共基础设施管护协会,制定协会章程,落实办公地点,推行协会管护,起到很好效果。四是自我管护。安乐镇、济村乡组织村民志愿队伍对本村水渠进行疏通、清淤,形成“人人参与,人人有责”的良好社会氛围。县总医院将各分院和各村卫生所的公共基础设施纳入固定资产信息管理系统,实行信息化、动态化管理。
四、务求于好抓推进。一方面,推进管护与建设并重。县农业农村局在农田水利设施设计、施工、监理、验收等环节,统筹考虑项目建设和运营管护,做到建设与管护同步。安乐镇在“乐野小镇”改造完成正式投用前,将经营管理承包给第三方公司,由其负责基础设施管护工作。另一方面,推进管护与发展并举。城郊镇马元亭村加强马源岭生态环境治理,推动“旅游+农业”融合发展,在优化人居环境的同时,为乡村振兴注入新动能。中沙乡以万里生态水系建设为纽带,将河道治理与“乡村振兴”“美丽乡村”建设相融合,努力打造“最美河流”,进一步提升河道治理的实效性。
以上是宁化县发言,不妥之处敬请批评指正。
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