一、基本情况

　　“ 三分建，七分管”，项目建设是前提，建后管护是关键，为破解农田基础设施管护难题，永春县以省级农村公共基础设施 管护体制机制改革试点县为契机，创新实践“乡级维护中心”“数 字农田”智慧管护、商业保险兜底等农田建后管护等机制，确保建成一亩、管好一亩、用好一亩。

　　二、 主要做法

　　（一）注重全过程管理。 项目开工前， 先明确管护责任人， 并全程参与项目建设监管。施工中由管护责任人参与施工质量监 督和各个阶段验收工作，确保项目顺利高效推进；竣工后，由业主乡镇政府与所在村签订管护协议，确保建后管护有保障。2019 年以来，共签订管护协议 118 份， 实现了项目建后管护全域化、常态化、长效化。

　　（二）推行专业化管护。在全省率先创新建立 “面向社会购 买、政府负责监督” 的农田水利管护模式，由乡镇自行将辖区内 农田水利设施管护采用购买社会化服务，进行专业化集中管理。 如农业重点镇岵山镇，将全镇包含灌溉渠道214条、106公里等 灌溉面积2万多亩的农田水利设施管护捆绑为一项目，采用购买社会化服务的方式，进行统一管理。

　　（三）探索“统建统管”模式。探索由县属国企作为高标准 农田承建主体，对全县新立项建设的高标准农田进行全面统建统 管，从项目选址、地块踏勘、规划设计、施工建设、后期管护、 生产指导等进行全生命周期建好管好用好高标准农田，改变过去高标准农田建设分散管理的局面。

　　（四）开展 “数字农田”智慧管护。充分发挥 “数字农田” 平台优势，依托信息立体化监测监管体系，全县 236 个村（社区） 网格员利用 “数字农田”APP 系统，及时将发现的田间道路、灌排渠道等工程存在问题进行图片、信息上传，管护主体通过系统准确定位，立即组织实施处理。

　　（五）强化保险兜底保大修。以政府购买服务方式，将商业 保险机制引入农田水利设施维修管护领域，并与保险公司约定设 立条款，由保险机构承担因灾、因意外等损毁的赔付，破解灾毁 修复资金不足难题。对于存在安全隐患或年久失修的农田水利设 施安排设立专项基金进行修复。2021 年以来总共安排资金 100万元，由县农业农村局统一与人保财险公司签订协议，将登记在册 的 867.749 公里已衬砌水渠、710 座拦水坝等小型农田水利设施统一投保财险，保障估值 2 亿元的小型农田水利设施。

　　（六）加强财政基金保小修。县级财政每年设立 80 万元的 小型农田基础设施管护专项基金，由财政、农业农村部门共同负 责管理，该基金主要用于商业保险免赔限额以下和其他非承保范 围的小型农田水利设施维护，为农田基础设施正常运行再上一层保障。2019 年以来，全县已有 95 个业主单位申请 240 万元管护基金，切实提升了农田设施运行管护水平。

　　三、取得成效

　　（一）制度发挥好。先后印发《永春县小型农田水利工程建 设管理一体化实施办法》《关于做好农田建设项目管护工作的通 知》《关于加强高标准农田建设与管理的实施方案》等管护文件，建立县级主管部门监督指导、项目乡镇属地监管、村民委员会负 责管护、新型农业经营主体具体管护的 “ 四级”管护责任机制，  实现了建后管护有据可依、有章可循。同时，将农田管护纳入乡镇年度乡村振兴考核指标，进一步压实建后管护责任。

　　（二） 灾毁修复快。2022年5-6月持续降雨，全县共有16 个乡镇38个村（社区）共计82处因灾导致水利设施损毁，获得 一次性理赔23.5万元。组织开展高标准农田建设工程质量专项整治百日行动，发现2019年以来立项建设项目中有 21个项目存在沟渠、田间道路损毁，经保险公司评估，获赔修复资金9万多元。2023年受台风“杜苏芮”影响，全县有11个乡镇农田基础设施受损，保险公司第一时间到现场定损理赔事宜，为灾后重建解决资金需求30多万，充分发挥农田设施保险的快速修复的作用。

　　（三）管护效率高。通过数字农田平台，农业农村管理部门 在线监督管护落实、跟踪损毁维修情况，促进农田设施长效运行。 依托数字农田系统推动管护主体落实日常巡查、定期维护和报损 维修，及时汇聚、统计、展示全县农田设施损毁原因、损毁程度、 维修进展、维修资金、核实情况、保险投入、保险赔付等情况，有效创新了高标准农田设施管护监管手段，提高了农田设施管护效率。(永春县农业农村局  永春县发展和改革局供稿)