一、案例背景及特点

　　（一）案例背景

　　认真贯彻落实习近平总书记“建好、管好、护好、运营好”农村公路重要指示精神，全面落实《宁化县关于加快推进农村公共基础设施管护体制改革试点的实施方案》，紧紧围绕农村公路养护体制改革的总体要求，坚持建设和养护管理并重侧重养护管理的工作思路，不断加大农村公路养护和管理力度，创新养护管理机制，积极引导农村公路养护管理走上标准化、规范化、常态化的轨道。

　　（二）突出亮点

　　为适应我县农村公路养护管理工作发展的新形势，新要求，我局积极探索适合我县实际的农村公路管养有效模式，积极推动落实公路路长制及道路专管员制度，实现了“专业化养护与多种养护方式并举”的“1+N”运行机制。一是县道管养专业化。结合养护规范化、标准化管理的要求，我县辖区内县道管养实行委托管养，由三明市公路事业发展中心负责我县县道养护任务。二是乡村道管养多样化。各乡（镇）视其具体的实际，采取灵活多样、多措并举的方法开展农村公路养护管理工作，如个人或家庭承包养护、分段养护、群众突击季节性养护等养护模式，并充分发挥乡（镇）农村公路管理站、村委会、村级管养小组、老人协会、沿线受益厂矿企业、道路专管员的主导作用，落实管护责任，农村公路技术状况（MQI）稳步提高，实现了养护工作的“有效管养”。

　　二、具体做法

　　（一）详细做法

　　1.建章立制。为了使我县农村公路养护管理工作得到有效管理，我县出台了《宁化县农村公路养护管理办法》，进一步理顺了县、乡、村三级的养护管理职责，明确了养护责任主体、资金来源、养护标准、路政管理等内容，形成了上下联动、齐抓共管、行业指导的新格局。

　　2.健全机构。我县实现县、乡两级政府农村公路设立管护机构，我局成立了农村公路养护管中心、各乡镇成立农村公路养护管理站，配齐专（兼）职养护管理人员；落实村级养护管理员210人，负责村道的养护管理工作，并协助乡镇做好相关乡道养护管理工作。从县到乡到村形成管理网络，实现了“有人管养”，保证了农村公路管养机构、运行机制和制度体系的三项完善。

　　3.加强路域环境治理。依据“县道县管、乡道乡管、村道村管”原则，组织各级公路养护人员，对辖区内1368.006公里农村公路沿线范围内的垃圾、杂物进行清理，定期对公路路肩、边坡杂草及废弃物进行清除，积极营造畅、洁、舒、美的公路通行环境，同时开展养护工作定期检查和不定期抽查，对辖区内农村公路养护作业进行评比

　　4.加大公路巡查力度。重点排查公路安全隐患，组织公路养护人员对管养公路进行巡查，对路面破损和临边临崖等安全隐患及时处置，对缺失损坏的公路标志、防撞护栏等进行维修和更换，确保公路设施完好、路面平整顺畅。

　　5.加强安全生产监管。加大对养护作业现场的质量安全检查力度，发现问题及时进行整改，保证养护作业现场安全规范，提升公路养护管理水平。

　　（二）具体成效

　　宁化县交通运输局打破原有条块分割的管护机制，建立“专业化养护与多种养护方式并举”的“1+N”运行机制，明确了农村管理的管护责任，提升了管护质量，提高了管护效率，破解原有管护机制的管护责任不明，管护效率低下等问题。

　　三、推广价值及建议

　　（一）案例推广价值

　　“1+N”运行机制明确管理养护主体、落实养护责任、资金筹措渠道、机构设置和人员配备、养护方式及标准。将农村群众摆到公路管、养的主体地位，充分发挥他们的积极性，实行民路民养、民管、民享，有利于农村公路管理养护的健康发展，具备较高借鉴价值。

　　（二）相关工作建议

　　1.建立一支强有力的农村公路管养队伍。建议建立培训一支强有力的农民工养护队伍，以保证农村公路养护工作正常开展，发挥效益。

　　2.拓宽筹资渠道，扩大融资方式，切实解决农村公路养护的“财力”问题。建议采取县级财政安排一点，受益企业单位出一点，社会各界捐一点，沿路群众挤一点（可以工折资）的办法筹措资金。

　　3.加大执法力度，严厉打击超载超限等违法违规行为。建议进一步加大对超载超限车辆的治理力度，健全政府领导、部门分工协作、责任明确、齐抓共管的违法违规治理机制。