凤岗街道际口村地处沙县城郊，辖区内有5个村民小组，251户1008人，党员48人，辖有土地总面积9.36平方公里，其中山林面积1.1万亩、耕地面积676亩、个人果园330亩。2017年，村财收入65万元，村民人均纯收入20075元。先后荣获全省新型村镇建设优胜村庄、省级园林式村庄、市级“十星级”文明小康村，省级优秀基层党组织等荣誉称号。

　　近年来，际口村以持续推进农村人居环境整治工作为抓手，聚焦公共基础设施重建设、轻管护等问题，创新实行“323”管护模式，持续提高公共设施使用水平和人居环境质量，农民群众的获得感、幸福感和安全感不断提升。

　　一、聚焦“三个有”，解决公共基础设施失管的问题

　　1.有人管：采用“公益性岗位补贴+村财补贴”方式，长期聘用2名生活困难的村民，每人每月工资2500元，专职负责管理生活污水处理站，并清扫村内生活区垃圾。

　　2.有钱管：提取20%的村财收入，每年约13万元，作为本村公共基础设施管护金，实现人员管理有报酬、损坏维修有资金，有效解决“有钱建、无钱管”问题。

　　3.有机制管：一方面，将管护制度纳入“村规民约”。加强对村民的行为约束，引导村民爱护农村公共基础设施、主动参与基础设施管护。同时，聘请村老人团组建村民房前三包卫生评议小组，评选星级文明户，对达标的星级文明户年底燃气费用奖励200元，形成正向激励。另一方面，完善管护制度。建立党员管护责任制，将人居环境管护设施责任区分片，并由村党支部牵头，对党员履职情况进行评价监督，解决人居环境设施“有心管、无力管”问题。

　　二、创新两个模式，解决管护水平不高的问题

　　1.市场化管护：对污水处理、垃圾清运等村级无力承担的管理任务，引进沙县风顺保洁有限公司进行集中清运，并由村聘专人每月对饮用水池进行卫生清理、消毒，对饮用水管、净水器等进行日常维护，际口村污水处理站处理后的污水按国家B级标准排放，发挥了应有的环境效益和社会效益。

　　2.自行管护：一方面发挥村民代表和志愿者的作用。每月定期巡查污水处理站、垃圾桶、公厕、健身器材等公共基础设施情况，登记破损及脏乱的基础设施，并组织人员及时维护。另一方面充分发挥党建引领作用。每季度组织党员开展清洁家园、入户宣传等主题党日活动，对公共区域内基础设施进行清理保洁，提升党支部凝聚力。

　　三、突出“三坚持”，解决长效管护问题

　　1.坚持底子摸清，清单编制到位。根据省指导目录，对全村农村基础设施进行全面摸底梳理，将各级财政投入建设的各类农村公共基础设施全部纳入管理范围，同时在明确各类设施所有权、经营权、管理权的基础上，编制了际口村农村公共基础设施管护责任清单，管护责任清单明确了管护对象，落实了管护主体，同时结合乡村振兴规划和农村公共基础设施项目实施，因地制宜，实行了“一月一更新”、“一月一报” 滚动式管理，不断健全管护清单。经过摸底梳理，共划分四大类9项设施类别及场所37处/个，包括水利设施农村饮水工程1处，农村人居环境设施村庄生活污水处理设施1个、垃圾桶26个、公厕2处，文体广电设施文化服务中心1个、健身器材3处，民政设施中农村养老服务设施幸福院1个、乐龄学堂1个、应急避灾所1个。

　　2.坚持分类施策，标准谋划到位。结合行业规定和管护实践、场所的职能、使用频率和社会标准等进行分类管护，经村两委提出制定管护标准意见，在多次广泛征求党员代表、村民代表、卫生监督小组成员、志愿者监督代表意见及建议基础上制定相应管护标准3则，提交村民代表大会表决通过，并给予公示。具体为：对公共服务类设施（饮水工程、污水处理站）实行“机电设备运行维护良好、出水水质达标为一级B、环境卫生干净整洁”的管护标准；对公共服务类场所（文化服务中心、幸福院、乐龄学堂、应急避灾点）实行“定期维护设施、建筑物无损坏、环境卫生干净整洁”的管护标准；对公共基础设施（健身器材、垃圾桶、公厕）实行“无破损、无丢失、定期维护、干净卫生”的管护标准。

　　3.坚持压实责任，动态监管到位。一是领导小组负总责。成立际口村农村公共基础设施管护工作领导小组，由村党支部书记任组长，村主任任副组长，其他村“两委”任成员，对农村公共基础设施管理进行动态协调、指导、监督和考核。二是卫生监督小组巡查反馈。成立5支卫生监督小组、12人志愿者监督队伍，实行每天一巡，及时发现农村公共基础设施管护中的问题，并实行一月一协调，累计协调处理各类垃圾分类处理、公共设施损坏、建筑垃圾堆放等管护问题28起。三是主动接受群众监督。截止目前，收集村民反映的各类管护问题20余条，均已协调处理到位。年中通过召开村民代表大会，请群众对管护情况及每个管护岗位责任人进行民主测评，测评满意率高达100%。