一、案例背景及特点

　　（一）案例背景

　　为贯彻落实《福建省2021年农村生活治理实施方案》（闽环保土[2021]1号）等文件要求，推进农村人居环境整治、农村生活污水提升治理的工作部署，坚持因地制宜推进农村生活污水有效治理，健全完善设施建管机制，梯次推进形成农村生活污水治理共建共治共管共享格局。2021年，泰宁县人民政府委托泰宁县金湖城市建设投资有限责任公司统一负责全县农村生活污水治理的“投、建、管、运”，有效提升农村生活污水治理水平和规范化管理水平。

　　（二）突出亮点

　　水际村地处世界地质公园和世界自然遗产核心景区，为健全村庄基础设施，努力提升村庄居住环境，2012年，水际村科学规划，优化治理技术方案。在污水“收集端”发力，分类实施，因地制宜，选择集中式污水治理方式，采用微动力+湿地处理工艺。

　　二、具体做法

　　（一）详细做法

　　2012年，我县通过与乡村干部、群众谈心交心，征求意见建议，多角度探索，力求在农村污水处理设施运行经费、维护管理等方面侧重建立长效运行机制，建立了县、乡（镇）、村齐抓共管工作机制，切实做到建成后的农村污水处理设施有人抓、有人管、有落实，避免了出现建而不管，建而不运行等问题，保障了建成的农村污水治理设施能够正常运行，长期发挥治污效益。

　　一是经费保障。出台了《泰宁县村级污水处理设施运行维护管理暂行办法》，明确了农村污染防治设施的管理主体，制定了工程维护、养护、运行等各项规章制度和台账，落实管护人员和资金，即对每套污水处理设施每月所消耗的电费和管理员的工资给予补助80％，设备维护维修费用按照集中式微动力生活污水处理设施每套每年2000元、无动力生活污水处理设施1000元的标准进行补助（2012年12月17日，原国家环保部以文件形式把我县这一做法向全国示范推广）。

　　二是重抓管护。一方面，聘请了40名村级管理员，负责污水处理设施及管网系统、绿化带的运行和养护，及时反馈污水处理系统有淤泥堆积堵塞、（人工）湿地水生植物凋谢、管网和窨井盖破损、处理池开裂渗漏、出水流量和水质不正常等信息；另一方面，以乡镇为单元，在梅口乡探索委托第三方负责农村污水处理设施运维试点，通过一年多的试点，全乡5套设施运行正常，成效明显。

　　三是强化督查。历年来，我县把建成后的农村生活污水处理设施运行维护管理工作纳入环保重点工作内容，采取定期或不定期地组织相关人员对农村污水处理设施运行情况进行督查、巡查和监测，及时通报存在问题，限时乡村整改。同时，将督查情况作为拨付村级污水处理设施补助资金的重要依据和各乡镇年度党政领导生态环保目标责任书考核内容。

　　（二）具体成效

　　水际村先后获得“国家级生态村”“中国美丽休闲乡村” 等荣誉称号，切实改善农村水环境和人居环境质量，提升人民群众幸福感、获得感。

　　三、推广价值及建议

　　（一）案例推广价值

　　一是坚持因地制宜。坚持实事求是，根据地形地貌、人口分布、施工条件等，并积极与当地村民沟通，征求意见建议，结合实际，合理选择“集中、分散”等农村生活污水治理技术路线，

　　二是发挥三方力量。坚持政府主导，县委县政府把年度开展农村生活污水治理任务以及建成后的农村生活污水处理设施运行维护管理列入党政领导生态环境保护目标责任书，纳入年终绩效考评工作内容，形成了主要领导抓面、分管领导抓块、业务部门抓线的“千斤重担大家挑、人人肩上有责任”的良好工作网络。

　　三是建立长效机制。2012年，我县出台了《泰宁县村级污水处理设施运行维护管理暂行办法》，明确了农村污染防治设施的管理主体，聘请了40名村级管理员，设立专项资金，每年由县财政负责筹集（从重点流域补偿资金、土地出让收益以及县财政年度预算中各安排一部分），对每套污水处理设施每月所消耗的电费和管理员的工资给予补助80％，设备维护维修费用按照集中式微动力生活污水处理设施每套每年2000元、无动力生活污水处理设施1000元的标准进行补助（2012年12月17日，原国家环保部以文件形式把我县这一做法向全国示范推广）。

　　（二）相关工作建议

　　一是优化治理技术方案。如，对集镇所在地和常住人口较多的村庄（含自然村），采取建设微动力或厌氧+生态湿地等模式，对常住人口少、偏僻的自然村或分散农户采取三格化粪池+生态湿地或三格化粪池等模式，同时，我县也不断优化治理技术，提升污水处理标准，梯次推进农村生活污水治理工作。

　　二是增强推进治理合力。坚持部门联动，将农村生活污水治理工作由环保部门统筹，县住建、国土、农业农村、卫健、水利等单位充分发挥职能作用相互协作到位，合力推进农村污水治理设施建设。坚持群众主体，在农村生活污水设施建设前，通过各种渠道广泛发动，向群众宣传治理农村污水的目的和意义，激发群众参与环境整治的热情，引导他们对直接受益的环境基础设施建设投工投劳，对工程建设、设施运行等进行监督，让群众做群众的工作，群众的事情群众办。

　　三是保障设施发挥效益。为进一步提高农村生活污水运营规范化、专业化，2021年，我县按照“建管并重、市场运作”“一体化”推进模式，由政府按规定授予泰宁县金湖城市建设投资有限责任公司特许经营权，统一负责全县农村生活污水治理的“投、建、管、运”，确保农村生活污水处理设施正常运行，发挥效益。

水际村全貌

金湖湾木屋

夕阳下的水际村

　　水际村污水处理站