福安市农村公共基础设施管护工作全面启动以来，甘棠镇作为落实垃圾分类机制的试点乡镇，以“政府引导、全民参与、企业运作”为原则，因地制宜、循序渐进，逐步实现垃圾分类的“定时、定点、分类”，立足一个中心即“厨余终端处理中心”，实施两类转运即“干湿分离”，实现了垃圾处理“减量化、资源化、无害化”的“三化”目标，完善“收集、转运、处理、管理”四项系统，这一典型经验和做法也得到了宁德市政府的认可和推广。

　　一、实施垃圾分类的主要作法

　　（一）外出学习取经，制订工作方案。

　　先后组织外出东侨、福州学习垃圾分类工作，甘棠镇通过学习先进地区垃圾分类的组织架构、设备设施、实施方法、运行模式，为垃圾分类工作打好模板，并结合甘棠镇实际制定工作方案，明确指导思想、工作目标、实施步骤等。

　　（二）广泛宣传动员，统一思想意识

　　结合“爱我甘棠·美化莲城”活动，全方位开展垃圾分类宣传活动。一是在高速口、车站、国道、环城路、学校附近制作宣传广告牌。二是宣传车全镇域巡回宣传。重点在西门兜、茶都、车站、市场、中心街等人流量大的地方开展。三是开展“垃圾分类校园行”活动，从娃娃抓起，引导以主人翁的姿态参与垃圾分类工作。四是设置“乱丢垃圾”每日曝光台，在西门兜等几个休闲亭每日播报，及时曝光乱丢垃圾的行为，劝导居民养成良好的卫生习惯。公众号还每日通报环境整治和“五个一”巡逻情况。五是通过宣传栏、通知卡等形式，通知各村居、各小区、各车主，要求大件垃圾与建筑垃圾定点投放。六是结合“爱我甘棠·美化莲城”系列活动，开展马拉松、春晚、猜灯谜、歌手赛等各种群众喜闻乐见的活动，营造全民参与垃圾分类的浓厚氛围。

　　（三）完善四项体系，逐步规范管理

　　一是收集体系。参照全国《环境卫生设施设置标准》规定，乡镇建成区垃圾收集点的服务半径不宜超过100米，村庄垃圾收集点的服务半径不宜超过200米进行设置。完成全镇域洁净驿站的布点，全镇共95个，其中垃圾屋57个、垃圾亭38个，实现全镇域覆盖。其中镇区共45个洁净驿站，中心区域服务半径在100米左右，周边区域服务半径在150米左右。各村（居）结合人口和村庄实际，一般1000人口左右村设置1个，2000人口左右村设置2个，更大的或者比较分散的，根据实际情况适当增加设置。在山上常住人口较少的行政村和一些自然村，则设置垃圾亭。先后购置240升垃圾桶1400多个、120升垃圾桶260个、10升厨余垃圾桶1.2万个（全镇居民每户1个），户外不锈钢果皮箱350多个。与此同时，撤离全镇域露天垃圾桶，彻底杜绝了垃圾乱丢、垃圾乱掷、垃圾堆积的不文明现象。二是转运体系。购置洒水车3辆，依托蓝海公司租赁干垃圾转运车2辆，购置厨余垃圾转运车2辆。每个驿站安装监控设备和喊话系统，对未按时投放垃圾的群众进行劝导。通过完善转运体系，实现湿垃圾收集后一小时内完成转运。干垃圾则在当晚运到赛岐焚烧厂。同时，建设3个环卫工人休息室，确保环卫工人工作之余有休息场所，尽量避免工人中暑。三是处理体系。建成占地4亩的厨余垃圾处理中心并投入使用。采用全委托运营模式，由中标公司负责用智能有机垃圾处理设备，对厨余垃圾进行处理。通过微生物降解的方式，12小时即可将厨余垃圾转化为优良的有机肥，肥料可用于果园、菜园，排放废水达到二级排放标准，实现绿色环保。在厨余垃圾处理中心旁，又新增“大件垃圾”与“建筑垃圾”处理终端。大件垃圾的处理废料主要供给作为燃料，建筑垃圾处理之后可用于生产环保砖或透水砖的原材料。建筑垃圾日处理量最高达50吨，大件垃圾日处理量最高达10吨。四是管理体系。自主研发“莲洁分”垃圾分类管理软件，实现垃圾分类全链条提升，全方位覆盖。甘棠镇区常住人口约6000户，现已推广注册4500多户，注册率约75%左右。在每月13号环境提升日，对垃圾积分进行兑奖。目前每月集分约10万分，每个积分兑换0.3元奖品（垃圾袋和卷纸），前100名再奖励一袋20斤大米。对不定时投放垃圾的，则通过监督不断劝导。

　　（四）强化制度保障，有效执行运行

　　一是首创“五个一”巡查机制。每天早晚6：30—8：00，由镇干部、村干部、综合执法队干部和各村（居）预备党员、志愿者各派1人参与值班，五人小组每天按时上街，风雨无阻、节假不休，主要劝导停车、摆摊、乱丢垃圾。二是建立微信工作群机制。镇村干部、站所工作人员全员参与，组建“甘棠工作群”、“爱我甘棠·美化莲城环境提升群”、“综合执法群”、“宜居环境讨论群”等，形成马上发现、马上通报、马上落实、马上反馈的工作机制。三是建立门前五包责任机制。与每个商家签订五包责任书（包净化、包绿化、包亮化、包美化、包秩序）。四是建立处罚机制。责任干部下乡发现一处落地垃圾或乱堆积，扣罚环卫经费100元；分管领导/片长下乡检查发现一处，扣罚环卫经费200元；镇主要领导下乡检查发现一处，扣罚环卫经费300元；市领导下乡检查发现一处，扣罚环卫经费500元。五是每月“最脏”通报机制。每月评选“最脏村居”、“最脏小区”、“最脏巷道”、“最脏厂区”、“最脏门前三包”，并在“存以甘棠”公众号上进行通报。六是实行街长制。将镇区主干道划分为5个巡查组，明确责任区域、责任领导、责任干部，按照工作日每天十一次、节假日每天七次的巡查机制上街劝导落地垃圾、乱停车、乱摆摊情况，综合执法大队每日列表通报巡查情况。七是开展环境提升日活动。将每月13日定为“环境提升日”，各村每月在这一天开展卫生大扫除。八是干部入村入厂督查机制。镇包片领导每月入村1--3次，责任干部每周入村1--3次，挂企干部每周入厂1次，在完成本职工作的同时，检查指导环境整治工作。九是环卫工管理制度。对工作不到位的，一次约谈，两次警告，三次以上适当扣工资。十是末位淘汰制度。对河道专管员实行末位淘汰制，连续倒数的或明显不称职的，予以辞退，由镇河长办另行聘用人选。

　　二、目前成效

　　（一）撤除了全镇域的露天垃圾桶

　　以前全镇的垃圾桶无一例外都是露天摆放，包括莲前、江滨、西大路口、南门兜等人流集中场所。露天垃圾桶造成垃圾散落满地、臭味冲天，招引猫鼠蚊蝇。行人过客皆掩鼻而过，住户更是叫苦连天，门窗紧闭。开展垃圾分类后，实行定点、定时、分类投放垃圾，即使偏远的自然村，也实现了定点投放垃圾，很好地根治了这一问题。目前全镇域的露天垃圾桶已经取缔，为了巩固这一成果，镇公众号发布奖励公告，在全镇范围内，发现一只露天垃圾桶奖励100元。镇区目前只保留小果皮箱，每个果皮箱旁放置一个垃圾夹。

　　（二）实现了定点定时分类投放垃圾

　　目前定点投放率已接近100%，定时投放率约98%，分类率约60%，扫码率约50%。目前全镇33个村居共95个洁净驿站（57屋+38亭），其中实现定点定时分类投放垃圾的有15个村（包括镇区13个村居和过洋、奎住）48个垃圾屋，约占常驻人口的84%；实现定点定时投放垃圾的有7个村8个垃圾屋（岭尾、山下、牛柏洋、国泽、观里、倪下、厝坪），约占常驻人口的8.4%；余下大车、湄洋、小岭、吴洋、可洋、山头庄、何厝、铜坑里、英岐、春雷云、牛加洋等11个村1个垃圾屋、38个垃圾亭，实现定点投放垃圾，约占常驻人口的7.6%。

　　（三）实现垃圾减量化、资源化、无害化目标

　　甘棠镇常驻人口约4万多人，按每人每天平均产生1公斤垃圾计算，原来每日转运生活垃圾约40吨。现在通过垃圾分类，进行干湿分离（干垃圾75%，湿垃圾25%）。一是实现垃圾减量化。全镇干垃圾理论上每天可收集30吨，现每天的转运量约28吨。全镇湿垃圾理论上每天可收集10吨，现每天收集量6吨，收集率约60%。通过干湿分类，目前生活垃圾转运量只占原来70%左右。不但节省了转运费，同时可焚烧比例提高，焚烧发电的效率也随之提高。二是实现垃圾资源化。厨余垃圾变废为宝，每日可产出有机肥料600公斤。干湿分类后，可回收垃圾，也就是被拾捡的有价值垃圾比例，也会不断增加。三是实现无害化。有效避免了厨余垃圾污染土壤。此外，大件垃圾与建筑垃圾处理终端也于2023年9月投入使用。大件垃圾的处理废料主要供给作为燃料，建筑垃圾的处理废料主要用于生产环保砖或透水砖的原材料。

　　（四）在部分时间、部分范围基本实现了无落地垃圾

　　目前，在镇政府机关、学校、西门兜、中心街等地方基本实现了无落地垃圾。后继将持续努力，不断拓展无落地垃圾的范围。

　　（五）形成了一套简便易行的管理制度。

　　主要有“五个一”巡查机制、“最脏”通报机制、环境提升日制度、干部入村入厂督查制、末位淘汰制等。还有对垃圾分类，目前只是简便地进行干湿两类分离法。

　　（六）引导群众养成了自觉的意识

　　随着全镇垃圾分类工作的推广，许多群众养成了不乱丢垃圾的自觉意识。群众在“爱我甘棠·美化莲城”活动的影响下，目睹了全镇人居环境的显著改善，纷纷行动起来，营造起全社会崇尚劳动的良好氛围。目前甘棠镇群众基本能做到不随地乱丢垃圾，自觉清扫房前屋后，落实门前五包。