一、基本情况

　　白莲镇位于将乐县南部，距将乐县城32公里，东南与明溪县交界，西邻龙栖山国家级自然保护区，省道308纵贯镇内。全镇辖11个行政村和1个社区，70个自然村，98个村民小组，总户数3825户，总人口18178人，其中外出务工经商人数约占总人口的一半。全镇总面积234.21平方公里，耕地2.21万亩，林地31.05万亩（其中竹林面积5.57万亩），森林覆盖率88.38%。辖区内建有占地5960亩、总库容1360万立方米的中型水库——小王水库。近年来，为全面补齐农村公共基础设施管护短板，白莲镇改革创新管护机制，积极探索“多员合一”新机制，实现农村公共基础设施管护的“力量精干化、资源集约化、管护全域化、效益多元化”，全面提升管护水平和质量。

　　二、主要做法

　　（一）精简队伍，提高效率

　　一是职责“多员合一”。全面整合白莲镇应急消防、护林员、乡村道路养护、生态综合监管等队伍力量,组建了公共基础设施管护队。从原有的74名队员中，择优选取32名热心公益事业、具有一技之长、能吃苦耐劳的队员，其中有10名是退役军人，纪律意识强、身体素质好，配有水电修理、交通工具修理、挖掘机驾驶等专业性技能队员，实现一支队伍一专多能，做到管护“多员合一”，激活“神经末梢”。二是队伍“减员增效”。通过职责、人员整合，集中工作力量，将兼职队伍变为专职队伍，全镇总体投入由原来每年340万元降至160万元，减轻了基层负担，实现资源、资金使用效益最大化。同时管护队员工资由原来500-1000元/月提升至2500元/月，并设立绩效考评奖，有效增强了管护队员的积极性和主动性。管护队由镇党委、政府统一调度使用，做到了随叫随到、周末无休，极大增强了工作效率。说到成立这个公共基础设施管护队，队员汤有传最是有话说。从村干部队伍退下来后，他成为了镇里的一名护林员，每月巡山收入约1000元，难以支撑一个家庭的开销，为此一度想辞职去外面务工，却又放心不下家里年事已高的母亲。现如今，成为农村公共基础设施管护队员的他，工资达到2500元/月，表现好了还有绩效奖金。他说，“在家门口就可以谋生计，还能照顾家里的老母，工作别提多有干劲了”。

　　（二）规范管理，履职赋能

　　一是建立健全管护标准。先后制定《农村饮水安全工程建设与运营管理办法》、《农村生活污水处理设施管护机制》、《农村公共厕所管理维护办法》、《农村保洁“五有”管护规范》、《农村公路养护考核管理办法》等文件，形成了白莲镇农村公共基础设施管护工作标准体系，确保了工作有方向、干事有重点、成效有标准。二是科学划分管护范围。综合考虑山林面积、公路里程、河流长度、村庄数量等因素，将11个村划分为3个管护片区，对应设3个中队，每个中队10人，实行“集中办公、分片负责、统一管理”，落实好巡查、反馈、协调、处置、督查等工作，解决了农村公共基础设施谁来管的问题。三是发挥党建引领作用。率先在全县成立队伍党支部，由队长担任支部书记，加强日常的党性教育和党性锻炼，积极发挥队伍中11名党员和10名退役军人的先锋模范作用，发扬白莲人民勤劳淳朴的品格，先进带后进，增强队伍凝聚力，将白莲镇公共基础设施管护队打造成一支讲党性、有灵魂、负责任、够专业的队伍。四是提升技能促进履职。定期邀请县内各行业领域专家进行业务技能培训，实现镇村公共基础设施管护工作由被动巡查、上报问题变为主动管护、及时处置，将原有单一巡查变为综合巡查，做到网格区域全方位负责。每月对32名管护员工作情况及到岗情况进行督查，实行每月一考评、每季一小结，考核结果与队员工资绩效挂钩。每年根据队员工作任务完成情况、日常考勤情况等进行综合评定，实行年终考核优秀者优先续聘、末位淘汰解聘，激发队员工作积极性。管护队队长童文俊，作为一名党员和退役军人，又是管护队的带头人，他不分白天黑夜，始终扛起管护职能，恪尽职守，有需要的地方总是能看到他的身影。2020年秋，白莲镇大王村突发火烧山，他换上装备带领着管护队第一时间赶到现场，当时因天干物燥加上风力较大，见火势不断蔓延，他拿起灭火器一个劲往火山靠近，在他的英勇面前，管护队员纷纷加入战斗中，火势在大家的努力下得到了有效控制。

　　（三）经费保障，稳定运营

　　一是统筹整合强化经费保障。整合每年公路养护资金50万元，环卫保洁资金25万元，生态林、公益林管护资金31万元，河道管护资金14万元，镇财出资40万元/年，共计160万元设立镇公共基础设施管护专项资金，实行专款专用，用于队员的基本工资、绩效奖励、设施和装备、工具更新维护等。同时将队伍精简后节约下的180万元，用于在集镇实施垃圾转运系统整体提升工程，新建转运站房、购置转运车及自压缩转运斗；建设12个垃圾分类管理房及购置400个垃圾分类桶；改造公共基础设施管护办公场所，购置巡逻车、灭火器、割草机、发电机等相关装备，统一工作服装，确保管护工作顺利开展。二是圆满完成管护任务目标。围绕“山水林田湖草”生命共同体总要求，将森林资源、河道溪流、乡村公路、基本农田、秀美农村、园林绿化等生产生活生态统一纳入一个立体空间，详细制定管护清单，坚持“日排查、周例会、月总结”制度，亮岗定责，分解任务，化解症结。管护员人均管护森林面积约7200亩，平均每两天巡山一次；对镇2条河流105公里的河道常态巡查管控；围绕“垃圾不落地”目标，深入推进农村面源污染防治。白莲镇古楼村的管护员陈夏荣，管护工作由粗到细，从未间断。每天都要到河田边、山林里转一圈，查看是否有人燃火，河边是否有漂浮物，至于林田里的各种水利、供电设施运行得咋样，他就更加门儿清了。

　　三、主要成效

　　白莲镇公共基础设施管护队成立以来，共清理打捞水葫芦、塑料垃圾等河道漂浮物及河岸两边废弃物60余吨，疏通公共水渠20多公里，修补损毁道路4条5.7公里,制止非法采砂行为8起，制止并告诫非法捕鱼行为4起，劝导制止村民、加工厂非法焚烧行为7起，扑灭山火、民房着火等火宅12起。一条条水泥路干净平坦，路面完好无损，路肩没有坑缺；村公共厕所地面洁净，没有异味；家家用上了干净卫生的自来水，群众出行难、用水难问题得到解决。同时通过公共基础设施管护员传递管护知识，传播管护成果，充分调动各村级党员、群众积极性，各村自发成立以管护员为主体的“最美庭院”创评自治组织，将农户自觉管护“门前三包”环境卫生的行为纳入评比，引导村民变“要我保护”为“我要保护”，将农村“一时美”变成“长久美”，绘就“共建共治共享”的“乡村善治”白莲新画卷。