为加快推进农村公共基础设施管护体制改革，提高公益性小型水库运行管理水平，新罗区通过向社会市场主体购买服务的方式，选择小型水库管护公司服务外包，将全部公益性小型水库管护业务推向市场，由专业的管护机构承担，实现小型水库管养社会化、专业化管理。

　　一、公益性水库基本情况

　　新罗区共有公益性小型水库18座，分布于7个镇，其中小（一）型水库6座，小（二）型水库12座，大多数水库建于六七十年代，且水库大坝多为土坝，其中镇政府管理的有9座，村委会管理的有9座。公益性水库功能多为农田灌溉、防洪，无直接经济效益，后期管理又缺乏资金支持，造成镇、村对水库管理不够重视，管理往往有名无实，存在不少问题。一是巡查管理人员素质参差不齐，文化水平低，缺乏业务知识，人员流动性也比较大。由于项目分散，一般1个村一个管护人员管理1个水库，只能满足最基本的巡查，还经常有巡查不到位、信息化管理不适应等问题出现，不能适应水利工程标准化管理的要求，无法按省水利厅要求应用水库巡查APP系统上传巡查记录等。二是水库日常管护不到位，没有及时清理水库范围内的垃圾及杂草，水库大坝杂草丛生，库容库貌差，多次督促后也未能整改到位，闸门启闭设备未及时养护，管理制度不健全。三是部分乡镇水利站工作人员非水利专业，未能及时对水库所发现的问题进行处理，隐患意识不强，无法及时为水库巡查管理人提供技术指导。

　　二、水库物业化管理新模式开展情况

　　为探索水库管护新模式，新罗区根据水库分布情况，选择水库相对较多的适中镇作为试点，委托专业管理队伍进行管护，适中镇7座水库自2019年11月起试行为期一年的小型水库物业化管理服务，管护经费由省级补助12万元，市级补助8万元。试行以来，水库管理情况有明显改善，提高了水库巡查率，水库库容库貌保持整洁，隐患问题能够及时发现、及时整改。根据福建省水利厅关于《全面推行小型水库社会化管养的指导意见》，今年2月，7个镇18座小型水库已全部委托物业化管理服务，由各镇自行选择承接主体，制定管护合同，合同期限为一年，资金主要来源为中央、省级、区本级水库维修养护经费，以每座水库3万元的标准补助。

　　新罗区小型水库向社会力量购买服务的内容，主要包括水库大坝、溢洪道、放水设施、启闭设备、水雨情设施等的巡视检查、维修养护、安全监测、运行操作等技术性工作，以及保洁、绿化、保安等劳务性工作。

　　物业化公司技术人员应具备水利相关专业，并建立管养制度，承担小型水库防汛技术责任人和巡查责任人的职责，协助做好安全管理有关工作；开展大坝巡视检查和安全监测，发现工程异常、险情和违章行为，及时报告并采取应急处置措施；做好大坝日常养护和安全防护；按照调度指令和规程运行操作，并做好记录；坚持防汛值班值守,按时报送水雨情信息；参加水库调度运用方案、安全管理（防汛）应急预案演练（推演）及业务培训；建立工程技术档案，做好档案资料整编、存档、移交等工作；开展服务工作自检自评。

　　三、水库物业化管理的成效

　　以政府采购的形式，要求履行技术责任人和巡查责任人的职责，让专业的事由专业的人做，解决巡查责任人和技术责任人专业水平低、履职差的普遍问题，提升了我区小型水库的管理水平，推动小型水库责任人从“有名”到“有实”，管理从“散乱”到“规范”，维修养护从“业余”到“专业”，把小型水库的管理落到了实处，真正确保公益性小型水库有人管、能管好。新罗区实行物业化管理以来，物业化公司能组织人员定期清理坝面杂草，保持坝体整洁、美观；启闭设备定期擦油、保养；做好机电设备的维护，确保闸门启闭灵活；严格按照闸门操作规程对闸门进行启闭操作；若设备发生故障，立即组织人员进行排除，并及时汇报；对于水库出现的安全隐患或异常现象，物业化公司能够及时发现并上报，对水库巡查记录、渗漏记录等资料整编归档。新罗区18座公益性水库实施物业化管理，大大提高了小型公益性水库的管理水平，加快了镇水利站、区水利局发现问题的时效性，提高了水库档案管理水平，同时水库整体面貌焕然一新。