一、背景情况

　　习近平总书记“两山”理念下，水资源的保护成为当下广大基层部门的重点任务，以习近平总书记关于“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水方针为统领，指导新时期河湖长工作，全方位贯彻河湖长工作，不断优化、完善、提高河长制组织体系、工作制度体系和治理保护体系；管理保护要全覆盖，确保管理保护从区域到流域、从大河到小河全覆盖；目标任务全落实，实现河流源头保护区污水“零排放”，河湖基本生态基流、基本生态用水和枯水期生态基流得到保障，河流生态安全得到有效保障，建立起实现河流功能永续利用的制度保障。按照先行试点的方式，上杭县下都镇在全省开展试点工作,并建立“河湖长制积分超市”，充分激发和调动河长制队伍和广大人民群众参与“美丽河库”“幸福河库”创建和环境整治文明新风弘扬的积极性和主动性。

　　二、主要做法

　　（一）认真部署，广泛宣传

　　上杭县下都镇河长制“河湖长积分超市”于2021年7月正式实施。根据《下都镇“河湖长制积分超市”管理办法》规定，本办法适用于下都镇常住农户，以个人为单位。积分获得包括基础分、评比得分、奖励得分。基础分为一次性积分，即参与人每人每年12分；评比得分主要包括：参与寻找“最美河长”、“最美专管员”和“美丽河库创建”“幸福河库创建”等方面的定期评比得分；奖励得分主要包括：参加新时代文明实践活动（义务劳动、河道及周边环境卫生整治、和其他临时性活动、专题活动时的得分）。充分结合当地水源、民众等实情，根据活动参与人数，物资投入情况等，围绕上杭县下都镇“河湖长积分超市”有关管理办法，制定详细积分兑换标准，明确工作负责人。同时，做好“河湖长积分超市”有关宣传及教育工作，确保每一位群众都能够深入了解“河湖长积分超市”，继而促使更多的民众融入到“河湖长积分超市”活动中来，充分调动群众对于水资源保护的积极性和热情，为水资源的保护提供更多的力量。

　　（二）健全机制，确保实效

　　成立“上杭县下都镇河湖长积分超市”领导小组，由总河长（镇长）丘祥舜同志担任“上杭县下都镇河湖长积分超市”领导小组组长，镇分管领导担任副组长，镇党政办、效能办、河长办、环保站、水利站负责人任成员，明确责任、落实行动、发挥引领作用，促进下都镇“河湖长积分超市”工作发挥出实际功效。领导班子下设河长办，并建立专管员办公室，对“河长制积分超市”日常工作事务进行全面负责，包括制定方案、配置设施、监督检查、积分兑换、宣传指导等。通过以上机制，形成一种从上到下、全面负责、多角度实施的良好局面，为“积分超市”提供坚实的机制保障。

　　（三）合理设置，统一布局

　　上杭县下都镇“河湖长制积分超市”占地约20平米（对原村级电子商务服务点和超市资源进行整合）。超市开办物资所需资金由镇财按各村1000元拨给镇河长办，由镇河长办统一采购调配，后续资金由镇从上级拨付的河长办相关经费中解决。积分持卡人可到镇河长办或者乡镇指定合作商店换领物品，积分可换得单件物品价值的二分之一，卡内积分采取累计制度，积分在每年12月31日自动清零。

　　（四）强化监督，规范管理

　　对“河湖长制积分超市等”的经费开支使用，捐赠物资的接受，商品的购买，商品的分发，每一次的现场评比或者综合评定等都要定期向社会公布和披露，以广泛接受群众的监督。镇纪委应加大对“河湖长制积分超市等”受赠物资，财务支出和运营管理情况的督促检查力度，杜绝私分，侵占和挪用，保证公平公正。

　　三、工作成效

　　上杭县下都镇河湖长制积分超市自2021年7月开始实施至2022年10月，累计参与587人次，累计创造积分73375分，受罚扣5次27个。自河湖长制积分超市推出后，下都镇乡风文明建设迈上新高度，广大村民朋友积极自觉地投入到护河管河工作中去，专管员也积极踊跃地加入到各类自愿者队伍中去，充分激发了广大人民群众建设生态文明意识。“河长制积分超市”是河长制工作实施以来不断发展、创新的全新工作形式，能够有效促进民众参与水资源保护的积极性，是新时期河湖生态治理的有效手段。

　　下阶段，上杭县下都镇将结合党建工作完善河湖长制积分工作，全面启动落实党建+河湖长制云积分工作，如养殖业资源化利用云积分等、增殖放养云分、姜公护河云分、公益性正能量云分和网箱拆除云分，都在研究制定计划中，经过河长制作业的一切正能量表现都由“云”分固定确定。