福建省农村公共厕所管护指南（试行）

　　二〇二一年 十二月

　　目 录

　　前 言

　　1.规范性引用文件

　　2.总则

　　2.1适用范围

　　2.2编制内容

　　2.3总体要求

　　3.农村公厕保洁要求

　　3.1保洁基本要求

　　3.2保洁作业规程

　　3.3防疫消毒要求

　　3.4通风除臭

　　3.5设施设备维护管理

　　3.6化粪池维护要求

　　3.7工具放置

　　4.公共厕所服务

　　4.1开放时间

　　4.2公共卫生间标识标牌

　　5.公共厕所管理

　　6.应急保障措施

　　6.1安全、消防管理规范

　　6.2突发事件应急预案

　　7.监督考核机制

　　7.1责任主体

　　7.2考核制度

　　7.3监督制度

　　附件1：农村公厕建设管理要点一张图

　　附件2：农村公共厕所考核打分表

前 言

　　为规范我省农村地区公共厕所管护行为，提升公厕管护水平，保护公厕设施设备，营造良好卫生环境，编制出台本指南。

　　本指南所指农村公共厕所管护内容包括：农村公共厕所卫生保洁要求、服务要求、管理制度、应急保障措施及监督考核机制。对农村公共厕所管理维护除应符合本指南外，尚应符合相关法律法规、技术标准及相关要求。

1.规范性引用文件

　　凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本文件。

　　《公共信息图形符号》（GB/T 10001. 1-2012） 

　　《公共信息导向系统》（GB/T 20501. 1-2013）

　　《公共厕所卫生规范》（GB/T 17217-2021） 

　　《城市公共厕所设计标准》（CJJ 14-2016）

　　《环境卫生图形符号标准》（CJJ/T 125-2008）

　　《环境卫生设施设置标准》（CJJ 27-2012）

2.总则

　　2.1适用范围

　　本指南所指农村公共厕所是指我省农村地区建成并投入使用的公共厕所，包括村庄公厕和乡镇公厕。本指南所指公共厕所均为水冲式厕所。

　　2.2编制内容

　　本指南所指公共厕所管护内容包括公共厕所卫生保洁要求、服务要求、管理制度、应急保障措施及监督考核机制。

　　2.3总体要求

　　农村公共厕所应功能完善、干净、整洁、舒适、使用方便。

　　农村公共厕所主体建筑、内部设施、给排水、化粪池或贮粪池、无障碍设施等各类硬件设施应保持完好，无破损和缺失问题，各项功能应符合使用要求。

　　鼓励社会资本和专业化企业参与农村公共厕所的日常保洁和维护管理。

　　2.3.1运行标准

　　（1）配套设施功能齐备完好运行，外观整洁统一。

　　（2）设施设备损坏时，修复更换维修及时。

　　（3）化粪池定期清掏运输，保障功能正常运转。

　　（4）房屋建筑外观定期清洗或粉刷，保持清洁。

　　2.3.2清洁标准

　　（1）清洁期间配套放置工作导视牌。

　　（2）室内设备擦拭每周至少2 次，全天按规定流动保洁，保持无灰尘、痕迹。

　　（3）公厕消杀1 次/ 周，保持无蚊蝇滋生。

　　（4）垃圾外运1 次/ 天，保持随时清、无滞留。

3.农村公厕保洁要求

　　3.1保洁基本要求

　　3.1.1公厕外部保洁要求

　　（1）公共厕所周边应保持环境整洁，要求立面无乱张贴、乱涂写、乱刻画、乱吊挂、乱堆放现象；公厕管理范围内无垃圾、粪便、污水、无污迹、无渣土，无蚊蝇孳生地。

　　（2）坡道、台阶完好无破损、无障碍物、无杂物、无痰迹、无积水。地面应清洁无积水，不应有明显的纸屑、烟头、痰迹、杂物和臭味。

　　（3）厕所外墙、屋顶应保持整洁，无各类污迹、商业性宣传广告、涂鸦等。

　　（4）厕所周边宜绿化、美化。

　　3.1.2公厕内部保洁要求

　　（1）公厕大门内外及把手等设施清洁，无锈蚀；厕所玻璃窗干净、窗台、窗框等无明显灰尘、无蛛网、无破损。

　　（2）公共厕所内墙面、天花板、门窗、隔板整洁，应无污迹、无积灰、无蛛网，无乱涂画。

　　（3）农村公厕的如厕用具应完好无损，蹲（坐）位外侧无粪便、污物，器内无积粪、污垢，小便槽（斗、池）内不积存尿液，无水锈、尿垢、粪迹、垃圾，沟眼、管道畅通，基本无臭味。 

　　（4）厕位分隔板无损坏、无污迹、无乱涂写。

　　（5）公厕内照明灯具、洗手盆、面镜、厕位挂钩、冲水设备、清洁池、标志完好无损，无污垢、无涂画痕迹，保持洁净。

　　（6）公厕内废弃物收集容器中的厕纸等垃圾不应溢出。

　　（7）工具摆放有序。

　　3.2保洁作业规程

　　3.2.1清洁程序

　　（1）对公厕设施（地面、便池、门窗等）由左至右、由里到外进行擦拭。

　　（2）对公厕设施（消杀处置）由里到外进行全面物理消杀。

　　3.2.2作业规程

　　管理员应培训合格。开展保洁作业时，应使用劳动保护用品，应注意防电，并在醒目位置放置保洁作业指示牌、警示牌。冲洗卫生间地面时需设置防滑标志和铺设防滑垫，冲洗完毕后应拖干地面水渍，保持地面干燥。

　　清洁大小便洁具的拖把、抹布应专用，不得与清洁其他设施的拖把、抹布混用。

　　应根据实际使用情况合理确定清扫频次。公厕保洁作业应做到干净整洁、设施完好、服务优质、群众满意，做到勤冲、勤刷、勤擦、勤换，见脏就扫、见脏就拖、见脏就擦，特别是高峰使用时段结束后应及时进行保洁整理，做到人走蹲位清（包括挡板、地面、蹲便器、小便器）、洗手台无积水、镜面无水迹、洗手盆无积垢、地面整洁。

　　3.3防疫消毒要求

　　对公共厕所应经常进行卫生消毒。在有各类传染病流行时，应按传染病防治法实施办法及防疫相关规定，对公共厕所进行消毒处理。

　　（1）保洁人员消毒作业期间应全程佩戴口罩、手套，穿工作服。

　　（2）公厕使用人员较多时，待人员减少后及时进行保洁。

　　（3）对地面上的废弃口罩应使用作业工具夹起投放到专用垃圾桶内。

　　（4）启动排气设备、打开窗户，保持公厕良好通风。

　　（5）保洁员每天要对公厕全面冲洗及全面消毒一次以上，对公厕地面、蹲位、门把手、水阀等部位进行擦拭或湿拖消毒。

　　（6）作业人员收工时应进行全面清洗消毒，戴好口罩及相关防护用品，复测体温，方能离开工作单位。作业机械、作业工具要进行全面消杀。

　　（7）应采取有效的化学或物理措施进行病媒生物控制，不应使用国家禁止使用的杀鼠剂和卫生杀虫剂，杀鼠剂和卫生杀虫剂应有明显警示标志。

　　3.4通风除臭

　　农村公共厕所保持通风，开启空调的公共卫生间应同时开启换气设备。

　　农村公共厕所应合理采用辅助除臭设备。

　　3.5设施设备维护管理

　　应按照规定对设备、设施进行定期维护保养，山区等冬季气温低的地区应增加管道冬季防冻维护。

　　应定期对设备设施进行检查，包括供水和水冲等设施的完好情况，建筑物外立面、室内暴露管道等，发现故障及损坏，及时报修。

　　农村公共厕所维修人员接到维修报告后，应及时维修，保证公共卫生间的正常使用。

　　应及时填写日常保洁、维护保养和维修的相关工作记录，并妥善保存。

　　漏水、便器堵塞等故障应在2小时内修复；确实无法及时修复的，应向上级部门汇报并在10日内修复。

　　农村公共厕所门、窗、标牌、无障碍设施等设施损坏应在24小时内修复；确实无法及时修复的，应向上级部门汇报并在10日内修复。

　　维修设施时，应有明显标识提示。农村公共厕所停止使用，应张贴停用通知，明确停用时间、原因以及恢复正常使用时间。

　　3.6化粪池维护要求

　　应定期对粪便无害化处理效果进行检测，确保处理后的粪液符合相关标准的要求。

　　化粪池上方应设置明确标识，严禁在化粪池上方堆压重物或停靠车辆。

　　应定期检查化粪池周边是否有裂缝、地基沉降等问题，确保使用安全。

　　应避免雨水及生活污水进入化粪池，确保粪便有效贮存时间。

　　化粪池盖板、警示牌应牢固，防止人畜跌入。

　　应定期对化粪池内的粪液、粪渣、粪皮等进行清理清掏，并应符合下列要求：

　　当三格化粪池第三池的粪液液面接近过粪管高度时应及时清掏，避免外溢；

　　禁止取用三格化粪池一、二池的粪液施肥；禁止向三格化粪池二、三池倒入新鲜粪液；

　　清理粪液、粪渣时，化粪池边严禁烟火，防止粪便发酵产生的沼气遇火爆炸；

　　使用半年至一年或在使用中发现三格化粪池第三池出现粪皮时要清渣，粪渣应经高温堆肥等无害化处理。

　　3.7工具放置

　　每座公共卫生间应设置统一的工具架或者工具房，工具架摆放不得影响路人通行和卫生间整体美观。拖把、扫把、抹布晾晒时应置于工具架上，晾晒完后，应及时放回工具间。其它作业工具保洁作业完毕后，应统一放回工具间。工具间内工具应摆放整齐。

　　农村公共厕所内部通道、洗手台不得放置拖把、水桶、抹布、扫把等作业工具和其他影响观瞻及通行的物品。

4.公共厕所服务

　　4.1开放时间

　　公厕应当向社会公众免费开放，明确标示公厕开放时间。

　　4.2公共卫生间标识标牌

　　4.2.1基本要求

　　农村公共厕所图形符号及标识应统一颜色、尺寸、大小、规格、字样等。

　　4.2.2标识牌的设置

　　公厕在适当的距离（100-150米）范围内应设置明显的的标志，并在标志上指明方向和距离，便于使用者寻找，宜设置夜间发光指示牌。

　　管理制度公示牌及“福建省农村公厕建设管理要点一张图”（见附图）应设置在农村公共厕所入口处醒目位置。

　　夜间灯光指示标识应设置在农村公共厕所外墙醒目位置。

　　男、女厕标识应设置在门楣正上方处或门两侧。

　　坐厕位标识应设置在厕位门正上方处或门上的正上方。

　　无障碍设施标识应设置在无障碍间或者无障碍厕位门楣正上方或门上的正上方。

　　工具间标识应设置在工具间门楣上方或门上的正上方。

　　4.2.3指向牌的设置

　　应在距农村公共厕所20-30米范围内位置，设置指向牌。按照“多杆合一”要求，安装在周边交通标志杆、路灯杆上，安装位置应醒目。指示牌的内容应包括公共卫生间的图形符号、中英文符号。

5.公共厕所管理

　　农村公共厕所应配备工作人员管理，工作人员应按规定着装并佩戴带臂章、工号牌，服饰应保持整洁。

　　应为保洁人员提供培训，包括作业技能、应急技能、文明礼仪等。

　　应为保洁人员配备一定数量的作业工具、劳动保护用品，并定期更换。

　　保洁人员应遵守各项规章制度，按要求及时填写相关工作记录，及时反映公众意见。

　　管理员每日巡检不少于2 次，并填写相关记录。

　　公厕长每日巡检不少于1 次，并填写相关记录。

6.应急保障措施

　　6.1安全、消防管理规范

　　建立、健全消防安全制度和消防安全操作规程。

　　对职工进行消防安全宣传教育和培训。

　　进行消防安全检查，及时整改和消除事故隐患。

　　按照国家有关规定配置消防设施与消防器材，设置消防安全标志，及时进行检验、维修，确保完好、有效。

　　保障疏散通道、安全出口畅通，并设置符合国家规定的消防安全疏散标志。

　　建立防火档案，确定消防安全重点部位，设置防火标识，严格管理措施。

　　输配电线路、电气设备、模型与灯具应由取证电工人员按照国家有关标准规范进行安装，检查和维修。电气线路的敷设和用电设备的安装应严格按有关规定要求施工，采取防火、隔热等措施。不得擅自拉接临时用电线路。

　　6.2突发事件应急预案

　　如因停水、设备故障、定期检修等公共厕所无法提供正常服务时，应及时做好公告、解释工作。应设置标识牌及路线指示牌引导使用者前往最近的其他公共厕所，或启用临时厕所。

7.监督考核机制

　　7.1责任主体

　　农村公厕所在村的村民委员会是农村公共厕所管护的责任主体。农村公厕所在乡镇政府对农村公共厕所管护负有监管责任，县级公共厕所主管部门对农村公共厕所管护负有督导责任。

　　第三方运维机构受村民委员会或乡镇政府委托，根据合同相关约定承担公共厕所管护职责。

　　推行“一长两员”和管理制度上墙。“一长两员”即指公厕长、管理员、保洁员。公厕墙面显眼处悬挂公厕长、管理员、保洁员的照片、姓名及联系方式和管理制度。

　　7.2考核制度

　　各县（市）建立健全公厕管护质量检查考核制度，县乡定期开展考核，考核结果作为公厕管理机构及管理员绩效考核依据，结合考评奖优罚劣。加强管护日常检查，村卫生管理人员每周巡查不少于2次，并附有巡查记录；乡镇包村领导驻村工作队结合日常工作进村每半月开展随机检查抽查；县级不定期开展检查抽查。

　　7.3监督制度

　　结合“一长两员”和监督制度上墙，制定投诉处理制度，对监督中发现的问题以及投诉问题，应及时调查、核实、处理，按规定向当事人反馈调查处理结果。

　　管护主体宜在公厕外设意见本或意见箱，以便收集如厕人员的意见建议，完善公共卫生间的设施及管理制度。

　　管护主体宜定期开展农村公厕使用者满意度调查与测评，根据测评结果分析问题，改进服务。

附件1：农村公厕建设管理要点一张图

附件2：农村公共厕所考核打分表