要求莆田市自主开展改革创新的事项有28项，有：（1）整合和加强规划管理机构，明确市城乡规划主管部门与县（区、管委会）以及乡（镇）的规划管理和授权管理范围。（2）全面规划建设乡村居民集中居住的中心村，调整撤并部分聚集度不高、不适宜居住的自然村落。（3）按照新型社区标准，开展村庄整治，实施旧村改造和自然村撤并，逐步实现自然村向中心村集聚、中心村向新型社区转变。（4）按照“一户一宅”的要求，在中心村开展农村房屋清理和登记发证。（5）探索建立“以补代投、以补代建”机制，鼓励农村集体经济组织和农户开展高标准农田建设，引进农业产业化项目进入，建立标准化规模化农产品生产基地。（6）对自愿放弃宅基地的“离地进城”农民，可采用货币安置、产权安置等方式予以补偿，其原享有的集体待遇和集体资产收益不变，户口可继续保留为农村居民户口，也可转为城镇居民户口，符合条件的可选购经济适用房、限价房或租用廉租房、公共租赁房。（7）建立电子化、开放式的农村产权交易平台，实现从信息收集、发布、交易、产权变更登记过户的一站式服务。积极鼓励农村土地承包经营权、集体土地使用权等入市交易，及时解决农村产权流转的集中规范管理问题。（8）全面实施流动人口居住证制度，落实“城市新居民”服务管理模式，推进“一卡通”服务管理体系建设。扩大集体户设立范围，允许非公有制经济组织、村（社区）设立集体户。（9）创新海洋资源开发与环境保护管理、海洋综合执法、海洋合作与开放的新模式。（10）鼓励和引导金融机构开发和推广适应文化产业发展需要的个性化金融产品，探索以专利权、著作权以及经过评估的文化资源项目、销售合同、门票等现金流量作为银行信贷抵押的途径和方式。（11）积极推进村改居工程。探索设立中心村党委和管委会。（12）积极探索“村级组织 小区自治”等市场化运作的农村新型社区管理模式。（13）开展全市劳动力资源普查，实施劳动力就业实名制管理。建立人力资源信息数据库，形成城乡统一的人力资源市场。（14）制定城乡均衡的创业扶持政策，以创业带动就业。（15）探索养老服务城乡一体化发展新路子。（16）完善失地农民就业培训和社会保障机制。（17）探索在中心镇、中心村实施安居工程。（18）鼓励和支持在中心村建设集公共服务、农贸市场、居住公寓于一体的新型“农村综合体”。（19）推进城乡居民最低生活保障体系建设，逐步提高保障水平和统一城乡低保标准，基本实现应保尽保。（20）建立城市反哺农村、受益区反哺贡献区的生态补偿机制。（21）建立水污染整治目标考核机制，实行木兰溪等主要河流和城乡所有内河分片区监控，属地管理，综合整治。（22）探索建立排污权交易制度。（23）开展农村产权抵押贷款试点，创新金融机构涉农信贷产品。（24）鼓励和引导现有道路客运企业参与公交营运，享受税费、成品油价格补助和车辆购置更新补助等相关政策。（25）建立健全城乡教师流动机制和农村教师补充机制。（26）组建医疗集团。探索通过城市二级以上医疗机构托管乡（镇）卫生院、乡（镇）卫生院与村卫生所实施一体化管理的形式。（27）允许市、县、乡和村四级卫生人才在四级卫生网络内自由流动、多点执业。（28）推行公共文化场馆免费开放制度、经营性文化场馆优惠服务制度、文化志愿者服务制度。