各设区市、平潭综合实验区民营经济发展协调机制（领导小组）办公室：

　　近期，全省各级各部门深入学习贯彻习近平总书记关于发展民营经济的重要论述，认真落实中央经济工作会议精神，按照省委十一届九次全会部署要求，持续深入实施新时代民营经济强省战略，聚焦保护民营企业合法权益、政务服务、亲清政商关系，围绕科技创新、数字赋能、产业链协同发展等内容，改革创新，先行先试，涌现出一批民营企业创新转型优秀案例、民营企业家践行企业家精神先进个人和党政机关服务全省民营经济发展工作的典型举措，具有推广意义。经梳理汇总，推出2025年第二批48个案例，分优秀民营企业典型案例、优秀民营企业家典型案例、省直部门典型经验做法、各设区市和平潭综合实验区典型经验做法四类，供民营企业和各地各部门对标先进、互学互鉴，推动全省上下在推动民营经济高质量发展工作中奋勇争先。

　　附件：福建省2025年第二批学习推广民营经济发展典型案例

　　福建省全面实施新时代民营经济强省战略

　　领导小组办公室

　　2025年12月25日

（此件主动公开）

　　附件

　　福建省2025年第二批学习推广民营经济发展典型案例

　　一、优秀民营企业典型案例

　　1.盛丰物流集团探索物流业绿色化转型

　　2.佳信劳德巴赫（福建）啤酒有限公司鲁商回归在闽酿新篇

　　3.澳蓝（福建）实业有限公司以自主创新与绿色低碳激活制冷产业发展新动能

　　4.信泰（福建）科技有限公司实现从鞋服原料到全球鞋服纺织智造飞跃

　　5.福建展化化工有限公司以创新突围成就“单项冠军”

　　6.醉有才食品科技有限公司以培训促就业以产业助振兴

　　7.莆田三利谱光电科技有限公司创新驱动实现偏光核心技术新突破

　　8.南平华孚电器有限公司深耕碱性电池细分市场“小巨人”闯出“大天地”

　　9.福建赛特新材股份有限公司聚焦真空绝热实现技术创新

　　10.福建丰力机械科技有限公司深耕高端装备核心零部件创新发展之路

　　11.三祥新材股份有限公司创新新材料智造引领行业发展

　　12.福建盈浩文化创意股份有限公司科技赋能文化发展铸造绿色发展根基

　　13.福建和翌昌国际贸易有限公司打造跨境供应链新生态

　　二、优秀民营企业家典型案例

　　14.福建鑫图光电有限公司总经理陈兵：光子探测器背后的信念和坚持

　　15.华辉建工集团董事长林键辉：坚守建筑实业初心使命推动企业高质量发展

　　16.福建万安实业集团有限公司总裁苏捷：涂料行业科技创新领航之路

　　17.云圣智能科技有限责任公司创始人陈方平：深耕低空经济科技助力腾飞

　　18.福建省三明天元集团董事长朱庆添：传承闽菜闽商精神

　　19.福建伊普思实业有限公司董事长林培权：龙商回归带领机械装备行业发展

　　20.安通电装集团董事长林志珊：线束为桥智启未来

　　21.宁德市霞浦县拾间海民宿创始人陈蜀曼：以民宿产业为笔书写乡村振兴壮丽诗篇

　　三、省直部门典型经验做法

　　22.省委网信办扎实推动政府、企业、平台三方齐抓共治助力民营经济高质量发展

　　23.省纪委监委监督护航民营经济持续健康发展

　　24.省纪委监委（驻省委统战部纪检监察组）开展“同心赋能助力护航民营经济强省战略”专项监督

　　25.省自然资源厅践行大食物观筑牢闽海粮仓

　　26.省退役军人事务厅搭建“三个平台”精准赋能退役军人创业创新

　　27.省市场监管局以地方立法破题打造公平竞争市场环境新标杆

　　28.省贸促会“一库三平台”涉外商事纠纷解决机制助力民营经济高质量发展

　　29.省工商联推动法治民企建设实践

　　30.福州海关多维赋能助力建新轮胎从老区走向世界

　　31.福建金融监管局数字化赋能提升民营企业金融服务质效

　　四、各设区市和平潭综合实验区典型经验做法

　　32.福州市中级人民法院“亲清法企会商厅”为民营企业提供暖心法律服务

　　33.厦门自贸片区加快推进“关港航贸”一体化发展新模式建设

　　34.厦门市思明区检察院专项监督高管任职问题护航民营企业健康发展

　　35.漳州市龙文区探索“工改工”“三破三新”模式赋能民营企业转型升级

　　36.漳州市东山县创新“法院+工商联”协同模式打造涉企纠纷诉调执一体化新格局

　　37.漳州市诏安县构建“融资修复+精准服务”双轮驱动机制

　　38.泉州市检察机关依法惩治网络售假服务保障知识产权强市建设

　　39.泉州市卫健委“四维发力”监管民营医疗机构规范运行

　　40.三明市深化“我为企业解难题”活动维护民营企业家合法权益

　　41.莆田市搭建“四式”产教融合体系培育“壶兰工匠”

　　42.南平市建阳区聚力园区“企业综合服务中心”助推民营企业健康发展

　　43.龙岩市漳平推行茶企链条“一件事”赋能特色茶产业高质量发展

　　44.龙岩市永定区打造“老区+湾区”民企项目落地新范式

　　45.龙岩市新罗区岩山镇低空柔性执法智慧监管助力矿山民营经济高质量发展

　　46.宁德市擦亮“益企宁德”服务品牌融合“三张清单”构建中小微企业健康发展新生态

　　47.宁德市古田县创新“一链通”服务体系助力民营经济高质量发展

　　48.平潭综合实验区海关打通生物材料引进渠道  

案例1：盛丰物流集团探索物流业绿色化转型

　　一、背景情况

　　盛丰物流集团有限公司于2001年创建于福建省福州市福兴经济开发区，主营现代化综合物流服务、供应链解决方案策划与设计、物流信息化服务的国家5A级综合物流企业、中国物流百强企业、民营物流50强企业。

　　二、主要做法

　　（一）打造“公铁海联运网”，启动型砂运输项目。

　　盛丰物流集团开通“内蒙古科尔沁左翼后旗——四川宜宾”型砂公铁海联运快线。一批重达5350吨的型砂搭乘着盛丰物流集装箱班列专线从内蒙古通辽市科尔沁左翼后旗鸣笛启程，发运至四川宜宾。这批型砂从科尔沁左后旗公路运输至甘旗卡火车站，再通过铁路转运至盘锦港后搭乘货船至宜宾港，最终公路运输至客户指定的宜宾工厂。项目前期，盛丰物流针对客户目前物流需求和痛点提供综合性的物流解决方案，迅速组建强大专业的团队负责跟进，全程全方位参与了型砂公铁海联运项目运输的资料准备、各种认证资料咨询、物流运输方案制定、现场吊装落位等环节。项目中期，项目组利用“盛丰云通”数字化管控服务功能，调集符合运输要求的车队并对运输过程进行全程实时监管，实现型砂货物运输轨迹可视化、调度智能化、管理标准化的全程数字化管控。经全体参运人员齐心协力，在30天时间内将5350吨型砂快速且安全运输至指定地点交货。项目后期，项目组对该项目运输进行了全流程复盘，总结经验并做分享，为下一次项目的顺利发运做好准备。在此项目中为客户提供了合规且极具时效的物流服务，成功规避多项不安定因素，顺利完成任务，将5350吨型砂全部交付，后续预计年规模达40万吨型砂将持续进行发运。

　　（二）践行绿色物流，引领产业升级。

　　作为物流供应链的龙头企业，盛丰物流自2021年6月份以来，就率先使用电动重卡宁德时代提供物资运输服务。2022年2月，全国首条电动重卡干线——福宁干线正式投入运营；2023年，盛丰物流为奉新时代量身定制“绿色、高效、经济”的运力解决方案-奉新时代锂云母精矿粉电动重卡运输项目正式投产。据了解，盛丰物流集团在此项目总投资近2亿元，投入定制化的平推式粉料运输专用挂车200台，电动重卡100台，配套两座换电站。该项目作为盛丰物流积极响应国家“双碳”目标的举措，打造了新能源装备在综合物流领域的具体应用，在运力规模、电动化和数字化方面处于行业领先地位。同时，在与特斯拉超级工厂合作项目中，盛丰物流根据特斯拉超级工厂生产运营模式，以信息化赋能物流业制造业深度融合，量身订制了高契合度的物流仓储综合解决方案，实现3小时内精准服务，为特斯拉“零库存”生产模式提供了强大的仓配一体化保障。目前，从合作时间到合作规模，盛丰物流已成为特斯拉超级工厂最大、最稳定的物流供应商之一。

　　（三）拓展海外视野，布局国际物流。

　　随着国家“一带一路”建设的不断深化，国际商贸合作的繁荣带来了国际物流产业的发展机遇。盛丰物流紧跟局势，以现有制造业客户市场为基础，深度融入制造业供应链，绑定并协同拓展“出海”业务，为进一步布局国际空运、海运业务，提升盛丰品牌在国际市场的知名度和竞争力打下坚实基础。盛丰物流在布局高端制造、新能源产业链战略取得显著的市场成果回馈的同时，通过信息化赋能，深入实践与制造业深度融合，不断探索物流业绿色化转型，拓展国际化视野，从传统物流企业悄然蜕变，逐渐升级成为符合产业规划的信息化、绿色化的集约型现代综合物流平台。

　　三、取得成效

　　2024年，盛丰物流集团年营业收入约22.5亿元，年增长超30%。截至2025年9月营业收入达17.5亿元，排名我区民营企业服务业前列。得益于其前瞻性地布局高端制造业、新能源产业链赛道，盛丰物流集团在宏观环境弱复苏的市场经济大背景下逆势加速增长。盛丰物流集团依托其在行业沉淀多年的线下物流网络布局和行业领先的自研综合物流信息化平台，与包括宁德时代、特斯拉、晶澳光伏、爱旭股份、隆基科技在内的锂电产业、光伏产业、新能源汽车等产业链头部企业深入合作、融合发展，该类业务已成为盛丰物流集团最近两年来，实现主营业务显著增长的重要抓手。在国家大力提倡发展民营经济的大背景下，盛丰物流集团将继续努力，成为引领行业变革创新发掘新质生产力的排头兵，为晋安区实现民营经济高质量发展持续发光发热。

　　案例2：佳信劳德巴赫（福建）啤酒有限公司

鲁商回归在闽酿新篇

　　一、背景情况

　　佳信劳德巴赫（福建）啤酒有限公司长期深耕房地产等行业，积累了丰富的产业运营经验。近年来，在全省深入实施闽商回归工程，积极引导在外闽商返乡投资兴业的政策感召下，秉持“反哺桑梓、助力家乡发展”理念，积极转型立足实体经济，引进先进技术，因地制宜发展优质水资源产业和现代服务业，努力把家乡绿水青山的生态优势转化为金山银山的经济效益、社会效益，为县域经济社会发展注入新动能。

　　二、主要做法

　　（一）立足优势资源，构筑品牌核心竞争力。

　　佳信劳德巴赫啤酒小镇项目紧邻闽江下游最大支流大樟溪，流域水质常年稳定在Ⅱ类标准以上，硅酸含量超过国家标准2.5倍，富含多种矿物质与微量元素，且作为“一闸三线”工程核心水源地，其生态保护标准严苛，更通过国际权威检测机构认证，达到欧盟酿造用水标准。公司以打造高端啤酒品牌为目标，引进德国先进酿造设备及传统工艺，聘请德国资深酿酒专家担任技术顾问，建立全流程质量管控体系。在原材料采购环节，严格筛选优质麦芽、啤酒花，；生产过程中执行标准化作业流程，通过多道检测工序确保产品质量达标，构建起“原料把控-工艺执行-成品检测”的全链条品质管理模式。特别是针对大樟溪水的特性，公司创新采用“三级反渗透+矿物质重构”技术，在保留水源天然活性成分的同时，精准调控钙、镁离子比例，使酒体呈现出层次丰富的口感与醇厚香气。2025年，“黑金1号”及“世涛”精酿啤酒在青岛国际啤酒节，金花奖精酿大赛中荣获拉格组及黑啤组的“壹星金花奖”。

　　（二）构建全产业链体系，推动产业融合发展。

　　啤酒小镇项目深度融合酒旅资源与全域旅游发展，打造集生产、文旅、消费于一体的产业生态。在产业链核心生产端，开放“透明工厂”观光通道，设置啤酒酿造观光区、啤酒研究中心以及啤酒博物馆，形成“生产+观光+销售”一体化运营闭环。接手花海公园，进行生态修复与业态植入，补种花卉、增设步道及观景平台，并联动大樟溪沿岸开发露营基地与江滨栈道，设计定位为“一心八区”，即“花海游览核心园”及公共形象展示、游客服务、浪漫香薰、市花展示、滨水骑游、儿童活动、花香农耕、青梅体验八大功能区间。配套建设星级酒店、多功能宴会大厅及特色商业街，聚焦消费服务与文旅融合，引入啤酒主题餐饮、精酿酒吧、美食市集等业态，联动工厂观光与花海公园游览，打造“白天游花海、访工厂，夜晚品精酿、宿酒店”的全时段体验。

　　三、取得成效

　　目前，啤酒小镇已成为永泰文化旅游新名片，树立起民营企业返乡高质量发展新标杆。

　　（一）推动优质水资源产业发展。

　　建成啤酒生产工厂（含酿造车间、灌装车间、仓储中心）、全域营销及网销中心、智能物流配送中心，全面达产后，年销售额将突破5亿元。

　　（二）助力文旅经济发展。

　　全年接待游客量将突破200万人次，实现门票销售、啤酒消费、酒店住宿等直接收入超亿元，联动周边餐饮、零售、交通等行业增收，吸引相关业态企业集聚。

　　（三）带动群众就业。

　　创造直接就业岗位1000余个，实现周边间接就业2000余人，促进乡村振兴共同富裕。

案例3：澳蓝（福建）实业有限公司

以自主创新与绿色低碳激活制冷产业发展新动能

　　一、背景情况

　　澳蓝（福建）实业有限公司专注于蒸发式冷气机、蒸发冷却空调机组、溶液除湿空调机组等产品研发与生产，立足全球市场需求，长期深耕蒸发冷却技术领域，以自主创新为核心驱动力，积极响应新质生产力发展要求，致力于为各领域提供高效节能的通风降温解决方案。

　　二、主要做法

　　（一）坚持自主创新，攻坚核心技术，提升产品核心竞争力。

　　澳蓝公司深刻把握自主创新是企业发展的命脉，立足福建区位与产业优势，组建专业研发团队，持续在蒸发式冷气机核心技术上攻坚克难。围绕科技成果转化，搭建省级技术研发平台，深入开展蒸发冷却技术的智能化、高效化创新。在人工智能创新方面，将智能控制算法融入产品，实现冷气机根据环境温度、湿度自动调节运行参数，提升能效与用户体验。同时，聚焦产业链供应链环节，对蒸发式冷气机的核心部件如蒸发器、风机等进行链条式分析，从材料选型、工艺优化到性能测试进行体系化攻关，打破国外技术垄断，形成具有自主知识产权的核心技术体系，加快蒸发冷却技术领域新质生产力的形成。

　　（二）聚焦传统产业转型升级，深耕主业领域，提升产业链现代化水平。

　　澳蓝公司始终聚焦蒸发式冷气机主业，长期专注并深耕于蒸发冷却产业链的技术研发与产品制造环节。顺应新一代科技革命和产业变革趋势，以技术创新推动传统制冷产业转型升级。一方面，加大对现有产品的迭代升级，引入先进制造工艺，提升产品质量与生产效率；另一方面，拓展产品应用场景，从最初的工业领域逐步延伸至商业、民用等领域，为不同行业定制化开发符合其需求的蒸发式冷气机产品，如为大型仓储物流中心设计的高风量、低能耗冷气机，为商业综合体打造的智能控温、低噪音冷气机等，通过持续的转型发展，有效提升了蒸发冷却产业链的现代化水平，巩固了企业在行业内的领先地位。

　　（三）弘扬企业家精神，厚植绿色低碳发展理念，全面践行社会责任。

　　澳蓝公司积极弘扬企业家精神，将国家情怀与绿色低碳发展理念深度融合。在产品研发与生产全流程中践行“绿色低碳”责任，坚持研发高效节能的蒸发式冷气机，其产品相比传统空调，节能率可达60%以上，大幅降低能源消耗与碳排放。同时，企业内部建立绿色生产管理体系，从原材料采购的环保性、生产工艺的节能性到产品包装的可回收性进行全链条管控，减少生产过程中的资源浪费与环境污染。此外，积极参与行业绿色标准制定，分享绿色低碳发展经验，塑造民营企业在绿色领域的良好形象，有力推动制冷行业向绿色低碳方向可持续发展。

　　（四）拓展海外市场，布局全球产业链供应链，塑造良好国际形象。

　　澳蓝公司积极响应国家“一带一路”重大战略，凭借自主创新的蒸发式冷气机产品，大力拓展海外市场。开展全球产业链供应链布局，在海外建立营销与服务网络，针对不同国家和地区的气候、环境与市场需求，对产品进行适应性改进。例如，在东南亚高温高湿地区，优化产品的防潮、防腐性能；在中东地区，强化产品的制冷效率以适应极端高温环境。通过积极拓展国际市场，不仅为全球客户提供了高效节能的通风降温解决方案，更塑造了福建民营企业在国际市场上的良好形象，提升了“中国制造”在蒸发冷却领域的国际认可度。

　　三、取得成效

　　澳蓝公司通过一系列举措，取得显著成效。在技术创新方面，获得200多项发明专利与实用新型专利，其研发的蒸发式冷气机产品能效达到国际领先水平。在市场拓展上，国内市场占有率持续提升，海外市场覆盖全球100多个国家和地区，年新增国内外订单额同比增长 30%以上。在绿色低碳贡献上，每年帮助客户减少碳排放超百万吨，生产环节单位产值能耗逐年下降 5%。同时，企业荣获“专精特新小巨人企业”“高新技术企业”“绿色工厂”等多项荣誉，成为福建地区传统产业转型升级与绿色低碳发展的标杆企业。

案例4：信泰（福建）科技有限公司

实现从鞋服原料到全球鞋服纺织智造飞跃

　　一、背景情况

　　在信泰（福建）科技有限公司的飞织智慧车间里，近2000台横机针织机有序运转，工人只需在电脑上一键下达编织指令，机器就会自动拉纱成布。而在经编车间，原本需要10名工人操作的产线，如今仅需2名技术员通过中控屏监控。这种高效的生产场景，得益于信泰集团多年来深耕数字化转型，将智能制造作为企业高质量发展的关键引擎，实现了生产全流程的实时互联与智能调度，显著提升了柔性制造水平与运营效率。

　　二、主要做法

　　（一）技术创新：攻克“卡脖子”难题。

　　为解决国产工业软件面临的技术瓶颈，信泰集团与华侨大学合作，开展福建省科技重大专项——针织行业数字生产大模型关键技术及应用，面向针织行业设计生产全流程的数字化、智能化升级需求，重点围绕智能设计、交互渲染和协同制造三个方面，突破针织行业数字生产大模型关键技术瓶颈，研发基于大模型的国产化针织物计算机辅助设计系统，构建基于AIGC的针织物高真实感仿真系统，打造针织产品数字设计生产平台，最终形成具备设计智能化、仿真真实化、设计生产一体化能力的国产化针织行业数字生产大模型系统，避免我国针织行业过度依赖国外工业软件的“卡脖子”风险，为国家制造强国和数字福建建设贡献力量。

　　（二）智能转型：从“制造”到“智造”。

　　信泰集团以5G为核心驱动，实现了生产全流程的实时互联与智能调度，即对工厂内“人、机、料、法、环”全要素的数字化建模与直观呈现，确保了从订单处理、生产制造到销售及仓储管理等各个业务环节的无缝衔接与高效协作，进而实现在生产过程中实时监控与优化，以及智能物流、预测性维护等场景应用，大幅降低运营成本并提升生产效率，订单交付周期因此从7天缩短至48小时，显著提升了柔性制造水平与运营效率，展现了传统制造业与新一代信息技术深度融合的巨大潜力。

　　（三）全球布局：积极参与“一带一路”。

　　2025年4月，信泰集团在印度尼西亚新建纺织品生产基地项目获得了福建省发展改革委批准备案，备案金额4329.0043万美元。该项目计划在印尼西爪哇省新建7条经编产品生产线和7条飞织产品生产线，这一布局将使信泰产品能够更好地覆盖印度尼西亚、泰国、越南等东南亚国家市场，是信泰集团响应国家“一带一路”号召，加快实施集团国际化产业布局，进一步拓展海外市场的重要举措。

　　（四）绿色转型：深耕低碳发展。

　　面对欧盟碳边境调节机制（CBAM）等国际要求，信泰科技积极参与晋江市市场监管局构建的“标准引领+技术支撑+产业协同”三位一体的碳足迹标识认证体系。公司的针织鞋面材料通过了ISO14064认证，这一举措使来自东南亚地区的订单增长了10%。信泰还联动机构和专家团队，推动解决纺织行业碳核算边界模糊、数据采集难度大等技术难题。

　　（五）企科融合：创新驱动发展。

　　信泰集团坚持以企业家的前瞻性为引导，推动“企业家+科学家”的黄金组合迸发创新动力，并创造性地提出企科融合发展的三大关键举措：一是设计共赢的“利益共享”机制；二是营造鼓励探索、宽容失败的“创新文化”；三是建立共同的“语言体系”。

　　三、取得成效

　　2025年，信泰集团入选国家级“5G工厂名录”，其5G智慧工厂已实现全流程数字化与智能化升级，打造5G飞织车间和智能立库，对生产全要素进行数字化管理，显著提升效率并增强柔性制造能力。截至目前，公司已累计申请专利近1700件，授权超900件，技术实力行业领先，凭借卓越表现，信泰集团荣膺第八届福建省政府质量奖，跻身“福建省制造业民营企业100强”第81位及“创新型民营企业100强”第49位，并在2024年全球营收53亿元基础上，2025年上半年逆势增长超20%，展现出强大的市场韧性与竞争力。

案例5：福建展化化工有限公司

以创新突围成就“单项冠军”

　　一、背景情况

　　福建展化化工有限公司位于福建省三明市清流县山区，自2004年成立以来，始终专注于过硫酸盐产品的研发与生产。作为一家从山区县成长起来的企业，展化化工在“两头都不靠”（既不靠近原材料产地，又远离客户市场）的劣势下，通过持续技术创新和绿色转型，逐步发展成为全球最大规模的过硫酸盐生产企业，成为三明市首家入选国家级单项冠军的企业。

　　二、主要做法

　　（一）坚持创新驱动，突破地域限制。

　　面对山区县企业的天然劣势，展化化工选择以创新破解发展瓶颈。公司每年投入1000多万元资金用于研发，持续实施多项节能技术改造，包括锅炉、冷却设备及冷媒输送绝热、供热管网绝热和反应工段余热回收等，自主研发的槽式电解槽（主要用能设备）在过硫酸盐行业中属首创,节能水平领先，优势明显。同时，与浙江工业大学、福州大学等高校开展校企合作，相继攻克电解负荷材料、氨气回收利用等数十项工艺技术难题。其中，过硫酸钠废气循环利用项目入选 2019 年福建省科技厅区域发展项目并成功验收，氨气回收率99.99%以上，在同行业中处于领先地位。

　　（二）深耕细分领域，专注价值链提升。

　　展化化工21年如一日深耕过硫酸盐这一细分领域，实现了从追随者到引领者的蜕变。公司围绕市场需求，不断完善产品结构，从最初过硫酸铵单一产品，扩展到过硫酸铵、过硫酸钠、过硫酸钾全系列产品。为提升产品附加值，展化化工走高端化、定制化路线，能够根据客户需求提供不同纯度的过硫酸盐系列产品。这种定制化服务能力使其产品能够广泛应用于涂料、化妆品、石油开采等不同领域。在产能扩张方面，公司紧锣密鼓推进三期工程建设，计划于2025年投产，进一步巩固其在全球过硫酸盐领域的领先地位。目前，该公司已经成长为中国过硫酸盐协会会长单位，过硫酸盐的四项国家标准、两项行业标准和一项团队标准的制定者。

　　（三）践行绿色理念，推动可持续发展。

　　作为化工企业，展化化工始终坚持“向绿”而行的发展理念。公司年均投入2000多万元用于技改和研发，年度研发费用投入占营收比例稳定在4%-6%之间。在核心能耗环节，展化化工对电解槽进行了十几代的技术更新，2023年在行业首创采用管状隔膜阴阳极分室电解槽设备，对比原有阶梯式电解槽阳极电流浓度高出1000A/L，电流效率可达75%～80%，每年可以节省电耗约1000万kwh。同时通过对电解槽技术改造，封闭式收集放散氢气，每年可回收氢气650吨。目前，公司生产过硫酸铵、过硫酸钠和过硫酸钾的单位产品综合能耗，已分别优于行业标准先进值10.4%、16.6%和38.8%，成为省级重点用能行业能效领跑者。

　　三、取得成效

　　目前，展化化工已发展成为全球最大规模的过硫酸盐生产企业，年产过硫酸铵7.5万吨、过硫酸钠5万吨、过硫酸钾1.2万吨，3项指标均居全球第一。其中，过硫酸钠单品的产能约占全国60%、全球40%，是业内唯一的“三废全循环”企业。公司产品远销东南亚、南美、中东、非洲及港澳台等30余个国家和地区，并获得国家级专精特新“小巨人”企业、国家级“高新技术”企业、工信部“单项冠军产品”企业、国家级绿色工厂等多项权威认证，成为从山区县飞出的“金凤凰”。

案例6：醉有才食品科技有限公司

以培训促就业以产业助振兴

　　一、背景情况

　　醉有才食品科技有限公司是三明市沙县区培育成长的民营企业和国家高新技术企业。公司前身为天盛餐饮管理有限公司，历经十年发展，现建成3万平方米综合产业园，构建“四大食品板块+六大服务体系”产业生态，创新打造“培训—实操—就业—提升”就业服务闭环，在带动就业创业、推动产业升级、服务乡村振兴等方面取得显著成效。企业积极拓展市场、提升品牌，并在区商务局的支持服务下，参加中国国际进口博览会等重大展会活动，有效对接长三角地区市场资源。在董事长颜发辉的带领下，公司持续加大研发投入，深化产学研合作，不断提升产品竞争力，为沙县小吃产业转型升级和区域经济发展作出了积极贡献。

　　二、主要做法

　　（一）建立健全就业服务闭环机制。

　　精准对接市场需求，针对小吃行业标准化不足、运营水平不高等问题，企业投资500万元建设沙县小吃培训总部，系统开发实用课程体系，可同时容纳200人开展培训。分层分类培养人才，一方面公司面向小吃业主开展管理培训，另一方面公司着手搭建内部人才分级培养体系，构建完整人才梯队。强化实训实操环节，依托自有餐饮超市、沙县小吃大食堂门店，建立“教学—实训—上岗”一体化培养模式。建立持续提升机制，设立“终身学习”机制，帮助已就业人员持续提升技能，形成“培训—实操—就业—再提升”的闭环。

　　（二）构建全产业链就业体系。

　　夯实生产端基础岗位，通过沙县酱、米面制品、预备菜、中央厨房等生产端四大食品深加工板块，形成规模化生产体系，直接提供就业岗位500余个。拓展服务端就业维度，通过研发中心+大健康研究院、培训中心+研学中心、城市服务站+餐饮超市等六大服务体系覆盖研发、培训、服务、文旅等多个领域，形成“一人就业带动一户增收，一链发展带动一片就业”的效应。形成产业协同效应，通过“四大板块生产+六大体系服务”的深度协同，构建覆盖全链条的就业体系，为各类劳动者提供多元化就业选择。

　　（三）深化产业赋能助力地方发展。

　　大力推动产业转型升级，针对当前沙县小吃门店标准化运营不统一、专业化服务待提升普遍痛点，企业提供标准化产品和运营指导，针对性推出产品制作规范、运营管理优化、服务能力提升等定制化内容。积极服务乡村振兴战略，建立“培训+就业+创业”帮扶机制，优先吸纳农村剩余劳动力、返乡人员参加培训，切实增强农村劳动力的可持续发展能力。持续强化区域品牌建设，积极拓展国内外市场，打响“沙县酱”等沙县小吃特色产品名号，有效提升品牌影响力和市场占有率。

　　（四）坚持创新驱动持续发展。

　　强化技术创新引领。与中国中医科学院中医药科技合作中心、厦门理工学院等院所合作开展技术攻关，推动沙县小吃全产业技术再升级。深化产业融合发展，推动“小吃+文旅”“小吃+康养”等新模式落地。依托产业园资源，发展观光体验等文旅业态，开发文化展示、手工体验等项目，延伸消费链条；同时围绕“药食同源”理念，联合研发功能性食品、营养套餐等康养产品，促进产业融合，培育新增长点。

　　（五）培育优秀企业家精神。

　　弘扬创新实干精神，企业董事长颜发辉同志始终坚持创新驱动，带领企业攻克技术难题，推动沙县小吃标准化、产业化发展。践行社会责任担当，通过产业帮扶、就业带动等方式回馈社会，充分展现了新时代民营企业家的家国情怀和责任担当。

　　三、取得成效

　　通过构建全产业链就业服务体系，醉有才公司已累计完成培训1万余人，间接带动就业3万余人。2024年企业营业收入达4600万元，呈现出良好的发展态势。企业先后获评“国家高新技术企业”“福建省专精特新中小企业”等称号，为区域经济高质量发展注入了新动能，展现了民营企业的责任担当与发展活力。

案例7：莆田三利谱光电科技有限公司

创新驱动实现偏光核心技术新突破

　　一、背景情况

　　公司成立于2009年，前身为深圳市三利谱光电科技有限公司莆田分公司，是三利谱集团在福建的生产基地。公司位于莆田市城厢区华林工业园，占地面积95亩，总建筑面积9.64万平方米，公司主要为消费类、工控类电子产品液晶显示屏等提供技术解决方案。现有员工五百多人。

　　二、主要做法

　　（一）高效联动沟通，快速落实发展。

　　公司积极与各级政府及园区的沟通，办理新厂建设项目前期手续，政府协调项目建设、运营过程中发生的与相关权利人、居民发生的纠纷、矛盾等，并负责了新项目用地涉及的配套建设，如通路、通电、通讯、通水、通气、排污、供地条件等方面。针对莆田三利谱的1490产线项目，公司与莆田当地政府达成了投资合作协议，项目采取“代建回购”的模式建设，由区属国有企业莆田市城厢区经济发展有限公司先行进行土地竞拍及建设工作，建成后移交三利谱公司使用并回购。从征地到出让再到动工仅用6个月时间完成所有手续报批。在各级科技、工信等各级政府部门的支持，以及公司研发技术团队的共同努力下，目前已成功申报了国家高新技术企业，莆田市技术中心等。

　　（二）强化创新驱动，自主研发技术。

　　技术团队通过多年来对偏光片研发和生产，摸索并掌握了制造偏光片过程中的关键工艺参数，在关键技术、配方、工艺诀窍和良品率控制方面都有较深的积累，不断推出具有自主知识产权的新产品。公司通过持续的技术创新，提高了产品的性能和品质，满足了客户对高品质显示效果的需求。目前，公司研发中心已经成功地推出了具有自主知识产权的PVA连续补料的控制技术、二次拉伸的延伸控制技术、PVA与TAC复合的胶水配方、供料系统、解决TAC表面划伤技术并推广应用于各系列产品，其产品将广泛应用于中小尺寸液晶显示屏以及3D显示器件中，为推动液晶显示升级发挥了重要作用。超高透过率LCD偏光片、车载染料系偏光片、车载碘系偏光片、OLED偏光片等产品均由自主开发并量产出货。

　　（三）拓建技改项目，赋能高效生产。

　　莆田三利谱光电规划设2条黑白窄幅全制程偏光片生产线，2条TFT宽幅全制程偏光片生产线。项目满产后，预计年产值可达10亿元以上，年税收超5000万元。可吸引、培育成品液晶面板生产企业落户华林经济开发区，形成光电产业集群。厂区项目建设符合国家利益和企业的发展需要，提升产品性能和质量，提高市场占有率，不仅为京东方、天马、华星光电、惠科、合力泰等面板及模组企业提供上下游配套需求，在福建形成区域产业链，更好地顺应国内平板显示领域持续快速增长的发展趋势，而且缩小与日、韩、美等国家偏光片技术产业化和产品应用水平的差距，促进我国偏光片产业的快速健康发展，保障民族工业的腾飞，助力实现中国式现代化科技梦。

　　三、取得成效

　　（一）生产技术先进。

　　企业在偏光片的技术与产品研发、生产工艺应用改进、质量控制等方面一直领跑行业。处于国内第一梯队，国际第三梯队。公司拥有12项发明专利，13项实用型专利，并荣获国家级高新企业。

　　（二）市场前景较好。

　　公司为我国国内少数具备传统无源显示、TFT及OLED用偏光片生产能力的企业之一，凭借丰富的产品品类、稳定的产品质量、优质的客户服务，公司成为国内主要显示面板和主要显示模组生产企业的合格供应商。

　　（三）企业效益较高。

　　自2010年，莆田三利谱光电连续多年被城厢区政府授予纳税大户、突出经济贡献奖等荣誉称号。

案例8：南平华孚电器有限公司

深耕碱性电池细分市场“小巨人”闯出“大天地”

　　一、背景情况

　　南平华孚电器有限公司成立于2001年3月,主要生产各类碱性电池集流体。20多年来，华孚电器公司已与南孚、双鹿、野马、长虹等国内前10家主要碱性电池龙头生产企业建立长期的战略合作伙伴关系，现已成为我国碱性电池配件集流体生产的标杆企业和亚洲规模最大的碱性电池集流体产品研发、生产基地，在国内同行业中占据龙头地位。

　　二、主要做法

　　（一）聚焦技术创新，打造行业核心竞争力。

　　公司专注于细分市场，于2015 年成立技术研发中心，研发关键核心技术，解决碱性电池配件集流体生产“卡脖子”问题，同步从德国引进多条集流体智能化生产线，这些生产线集成了PLC智能化全自动化控制技术，通过电脑系统对生产及安全流程实施无缝监控，实现了生产过程的智能化、精细化管理，生产效率提高6 倍，同时实现了无油生产，为全球碱性电池行业树立了新的标杆，生产的双节集流体（铜针）关键部位的公差尺径范围控制在0.015毫米以下，属国内首创，公司产品连续17年产销量在全国同行业排序第一。

　　（二）深耕数字化转型，促进企业提质增效。

　　为高效整合各部门资源，公司积极启动数字化建设，携手鼎捷软件，成功部署并上线了定制化的ERP 管理系统。该系统全面贯通ERP所有核心模块，构建起完善的质量追溯体系与智慧物流网络，实现了从供应商到制造工厂，再到分销网络及最终客户的全链条无缝对接，构建了一个紧密协同的供应链生态系统。ERP系统的实施，不仅精准地协调了公司生产、供应与销售活动，还极大地增强了整合社会资源的能力，使公司能够迅速响应市场变化，高效利用全球范围内的市场资源，进行灵活的生产经营活动。

　　（三）锻造过硬人才队伍，夯实企业发展根基。

　　公司目前已聚集和培养了一批在集流体领域具有多年研究及实际操作经验的核心技术人员，还积极引进了包括企业管理精英、财务专家及高效生产线管理人才在内的中高级人才群体，截至目前，公司专注于技术研发的科技人员占比高达27.27%。同时公司积极推进产学研结合，联合福州大学、江西理工大学等国内重点研发机构和高等院校，开展技术研发及人才培养。公司以自身培训、联合培养、引进相结合方式，建成一支基础研究、技术开发、产业化和市场化相结合的高素质科技创新队伍。

　　（四）践行社会责任，彰显企业担当。

　　近年来，公司积极参与“春蕾助学”、母亲健康1+1等各类社会公益活动，在四川省汶川地震、2010年南平6.18洪灾等各种救灾救助活动中都是一马当先，积极捐款捐物。2020年新冠疫情突发，企业在复工复产的同时，紧急购集紧缺医用防护物资，第一时间支持省、市两级医院的疫情防控一线，累计向福建医科大学附属第一医院捐赠N95口罩300个，向南平市第一医院捐赠医用口罩3000个、N95口罩480个，有效缓解抗疫一线医务人员的燃眉之急。

　　三、取得成效

　　在各级政府和领导的关心支持下，经过公司全体员工不懈努力和创新，“小巨人”终于闯出了“大天地”。

　　行业地位。公司的主要产品碱性电池配件集流体连续17 年产销量在全国同行业位列第一，其国内市场占有率为52%，占据全球市场的27.5%，在国内同行业中占据龙头地位；公司是中国碱性电池协会常务理事单位，也是国家级集流体行业标准的主要起草单位之一，在同行业占据龙头地位。

　　技术领先。公司先后获得了国家知识产权局颁发的40项实用新型专利(其中2023年15项),发明专利1项，为公司创新发展奠定坚实基础。

　　荣誉称号。公司先后获评国家级专精特新“小巨人”、国家高新技术企业、国家级两化融合贯标企业、国家“工人先锋号”单位、福建省科技小巨人企业、福建省单项冠军产品企业等荣誉。

案例9：福建赛特新材股份有限公司

聚焦真空绝热实现技术创新

　　一、背景情况

　　福建赛特新材股份有限公司作为国内真空绝热节能领域的系统化解决方案提供商、国家级高新技术企业，自2007年成立并于2020年上市以来，凭借突出技术创新能力，在行业内占据重要地位。公司积极践行社会责任，构建“技术创新 + 产业带动 + 生态保护”模式，在带动地方经济、改善民生、优化环境及助力教育等多方面发挥重要作用，成为连城县优秀企业典范。

　　二、主要做法

　　（一）产业链协同赋能地方经济。

　　产业集群培育。赛特新材充分发挥产业龙头优势，2018年在连城工业园区设立全资子公司菲尔姆，专业生产高阻隔薄膜包装材料，完善了“真空绝热板生产 - 配套材料供应 - 技术服务支持”的完整产业链。这一举措带动园区引进胶黏剂、包装印刷等配套企业，使产业链本地配套率从2019年的35%大幅提升至2024年的70%，每年为地方增加税收超800万元，形成特色新材料产业集群，被列为“产业链协同发展示范项目”。就业质量提升。针对连城县农村剩余劳动力较多的情况，公司实施“技能培训 + 稳定就业”计划。建立标准化岗前培训体系，涵盖安全生产、操作技能、质量控制等内容，年均培训新员工300余人次。累计培养专业技术工人100余名，其中85%为本地农村劳动力。2024年员工人均年收入达9万元，较当地平均工资水平高出20%，有效带动家庭增收致富。

　　（二）绿色制造引领生态优化。

　　清洁能源应用。作为福建省循环经济示范企业，公司大力推进能源低碳化转型。在厂区屋顶建设分布式光伏发电系统，年发电量达600万千瓦时，满足厂区10%的用电需求，年减少二氧化碳排放约3000吨。同时，采用电动叉车替代传统燃油叉车，安装太阳能路灯，全面推行办公无纸化和二次用纸制度，有效降低单位产值能耗。环保技术创新。公司坚持“生产洁净化”原则，投入800万元建成封闭式废气收集处理系统，有机废气处理效率达98%以上。研发废水循环利用技术，实现生产废水零排放，生活污水经处理达标后排入市政管网。在产品设计上，真空绝热板采用无铅环保材料，玻璃纤维芯材通过多项国际认证，生产过程中危险废物全部交由有资质单位规范处置，合规率100%。绿色产品研发。依托省级企业技术中心，公司持续研发环保节能产品。开发的超低导热系数真空绝热板（K1.5）可降低冰箱能耗30%以上，年节约用电约120度/台；在研的真空玻璃产品兼具隔热保温与透光特性，传热系数低至0.42W/(㎡・K)，较传统玻璃节能60%以上，投产后将广泛应用于建筑节能领域。

　　（三）心系当地教育事业，形成多元化助学体系。

　　希望工程领域。公司通过“希望工程・圆梦行动”持续资助贫困学生，累计捐助100万元，帮助148余名家庭困难员工子女及本地学生解决就学难题，践行“不让一个孩子因贫失学”的承诺。基础教育提升。捐款100万元支持连城县“豸启航”校长培训计划，助力教育管理人才培养；另捐100万元设立中小学校棒球发展基金，丰富素质教育内容。职业教育领域。与连城职专合作开设“赛特新材班”，为学生提供每人2000元助学金，安排技术骨干授课，建立“招生即招工”培养模式，形成教育助农、技能育才的良性循环。

　　三、取得成效

　　在产业发展方面，公司通过产业链协同，带动当地新材料产业链发展，形成产业集群，增加地方税收。在企业增效方面，2024年集团子公司菲尔姆实现销售收入14871.8万元，产业链本地配套率大幅提升。在民生改善方面，直接提供就业岗位1000余个，间接带动周边配套企业就业300余人，员工收入稳步增长。在环境优化方面，建设光伏发电系统，有效减少二氧化碳排放，环保技术使废气处理效率高、废水零排放，绿色产品助力节能减排。在教育公益方面，累计投入约340万元，通过多种方式助力当地教育事业，帮助众多学生解决就学难题，培养教育管理人才，丰富素质教育内容，形成教育助农、技能育才的良性循环，为连城教育高质量发展注入持久动力。

案例10：福建丰力机械科技有限公司

深耕高端装备核心零部件创新发展之路

　　一、背景情况

　　福建丰力机械科技有限公司成立于1988年 2 月，该企业深耕高端装备核心零部件领域 30 余年，主要专注于超细粉碎机、电梯曳引机、高端机床、机器人等核心零部件的研发。面对行业高端铸件材料性能不足、生产低效等问题，以 “智能制造 + 绿色制造” 为路径，攻克关键技术，打破国外垄断，成国内高端装备零部件细分领域的“福建省单项冠军”企业。

　　二、主要做法

　　（一）强化研发创新，筑牢技术根基。

　　组建高水平团队，公司共有55 名研发人员，其中有 2 名福建省 B 类人才，1名福建省C类人才。在公司总经理张志聪的带领下，公司聚焦高端装备关键技术，开发高强度高耐磨复合材料，创新铁型覆砂铸造等技术，打造高端装备领域的“专精特新企业”。近三年研发投入超 2000 万元，获 70 余项国家专利，专利产品收入占总营收80%以上。

　　（二）推进智改数转，提升生产效能。

　　与中国联通龙岩分公司合作，用数字化软件实现设计-工艺-制造一体化，设备综合效率从 60% 提至 85%，生产周期缩短 40%，打造 “5G + 智能化数字化铸造工厂”。公司同时配先进设备，实现部分工序流程自动化，产品合格率从 92% 升至 98%，人力成本降 35%。开发掌上能管系统，年节电 100 万kWh。

　　（三）深化产学研合作，拓展发展空间。

　　为破解高端装备核心零部件研发过程中的技术瓶颈、人才短缺及成果转化难题，福建丰力机械科技有限公司充分发挥企业产业优势与高校科研、人才资源优势，与福州大学、厦门理工学院、龙岩学院三所高校深度联动，分别共建特色化 “产学研” 合作基地，形成 “需求导向、优势互补、协同共赢” 的创新合作格局。各方建立常态化合作机制，定期召开产学研合作座谈会，共同申报国家、省级科技项目，共享知识产权成果。

　　三、取得成效

　　在经营发展层面。福建丰力机械科技有限公司展现出强劲的增长韧性与社会责任感。近三年，依托核心技术突破与市场布局优化，公司营收实现跨越式增长，年均增速稳定保持在 20% 以上，高于行业平均增长水平 近三年年均纳税超 400 万元，为地方经济发展、基础设施建设及公共服务提升提供了有力支撑，成为区域内兼具成长性与社会责任感的标杆企业。在市场合作领域，公司凭借过硬的产品质量与技术实力，成功跻身国际高端供应链体系，产品广泛配套日立、三菱、通力、德国库卡机器人等全球知名企业，产品远销全球。在资质荣誉方面。公司凭借在技术创新、智能制造、绿色发展等领域的突出表现，先后斩获 20 多项省级以上重量级荣誉，包含“国家级专精特新小巨人企业” 、“国家级高新技术企业” 、工信部 “5G 工厂名录”、“福建省制造业单项冠军” 、“福建省级绿色工厂” 、“福建省企业技术中心企业”“福建省工程技术研究中心” 等。这些荣誉的叠加，不仅提升了企业的品牌影响力，更成为公司拓展市场、吸引人才、获取政策支持的重要背书，为企业长远发展奠定了坚实基础。

案例11：三祥新材股份有限公司

创新新材料智造引领行业发展

　　一、背景情况

　　三祥新材始创于1988年，扎根福建寿宁，2016年成功在上交所主板上市，迈入资本化发展新阶段。公司从铁合金制造起步，经过多年的战略聚焦与产业链深耕，已成长为全球锆材料细分领域的“单项冠军”。在核心技术方面，公司电熔氧化锆、海绵锆等关键产品的产能与纯度均处于全球前列，单晶电熔铝晶粒自然解粒控制技术达到国际顶尖水平，“氧氯化锆”制备技术也跻身世界先进行列，共同构建起具有竞争力的技术壁垒。2021年，获评工信部专精特新“小巨人”企业。

　　二、主要做法

　　（一）坚持市场导向研发，筑牢创新根基。

　　精准对接市场需求布局研发。紧盯新能源、核电等战略性新兴产业发展趋势，聚焦产业链关键环节和“卡脖子”技术瓶颈，集中力量突破新型锆铪分离、氧氯化锆提纯等核心技术，确保研发成果既契合市场当前需求，又前瞻布局未来产业赛道。坚持研发投入稳中有进。始终把技术研发摆在发展全局的核心位置，持续加大研发经费保障力度，每年研发经费占销售收入比例稳定保持在3.5%以上，为关键技术攻关、创新平台建设、人才队伍培育提供坚实资金支持，确保研发投入强度与产业发展需求、创新目标任务相匹配。

　　（二）保持科技攻关定力，提升转化效力。

　　聚焦关键领域集中攻关。经过持续深耕细研，自主研发形成“一步法熔炼二氧化锆颗粒技术”“节能单炉法熔炼稳定型氧化锆技术”等多项核心技术成果，相关产品主要性能指标达到国际先进水平。其中，全球首创的锆英砂一步法沸腾氯化专有技术，相较于传统“一酸一碱”碱熔法工艺具有显著优势，生产的产品纯度高、性能优良，对推动行业绿色低碳转型、改善生态环境具有重要意义，目前已成功实现产业化应用。加速技术成果高效转化。建立健全从实验室研发到产业化量产的快速转化体系，优化转化流程、压缩转化周期，推动技术成果高效转化为现实生产力。聚焦重点领域技术应用需求，针对性推进“单晶电熔铝晶粒控制技术”等核心成果产业化落地，加快量产进程；紧盯新能源、核电等战略性新兴产业市场需求，推动核级海绵锆、固态电池用锆基氯化物、高性能陶瓷纤维隔热材料、三元正极材料添加剂等技术成果对接产业链上下游，完善供货保障机制，实现批量生产、稳定供应，确保技术成果与市场需求精准匹配、高效转化。

　　（三）搭建开放平台聚力，汇聚人才资源。

　　建强开放合作平台。在福州、上海布局设立研发分支机构，积极与天津大学、中国科学院等高校院所深化产学研合作，共建高水平研发平台，构建起“企业主体、高校支撑、院所协同”的创新网络。持续完善创新载体建设，先后建成省级企业技术中心、国家CNAS认可实验室和博士后科研工作站，形成覆盖基础研究、应用开发、成果转化的多层次研发体系，为人才施展才华搭建优质平台。2025年3月，联合寿宁县人民政府、福州大学签订“校地企”三方合作协议，共建创新实验室，积极探索区域新兴产业人才“引育留用”新模式、新路径。完善人才激励机制。制定实施《三祥新材创新奖励制度》，建立健全精神鼓励与物质奖励相结合的多元化激励机制，对在技改创新工作中作出突出贡献的单位和个人予以表彰奖励。为进一步激发全体员工的工作热情与创造力，公司全面推行全员“积分制”管理。积分获取覆盖工作全维度，积分排名还与年度评优、晋升提拔直接挂钩，形成“积分激励、价值导向、全员参与”的良性循环。优化人才激励结构，对核心技术人员和管理人员实施股权激励，将个人发展与企业成长紧密绑定，增强人才归属感与获得感。强化创新导向，针对科技进步和产业发展具有特殊重要推动作用、取得显著经济和社会效益的创新项目，给予重点奖励，引导人才聚焦关键领域、勇攀技术高峰。

　　三、取得成效

　　近年来，三祥新材通过持续深化创新驱动、聚焦产业升级、汇聚人才资源，各项工作取得显著成效，为高质量发展奠定坚实基础。产业引领地位持续巩固。核心产品市场竞争力稳步提升，电熔氧化锆全球市占率稳定在20%以上，工业级海绵锆全球市占率超50%，产品远销全球30多个国家和地区，成功跻身全球关键材料核心供应商行列，在国际产业链中的话语权与影响力显著增强。技术创新实力全面增强。创新成果丰硕，累计荣获省部级以上表彰150余项，主导产品核心技术达到国际先进水平，先后承担多项省市重大科技专项，省级企业技术中心、国家CNAS认可实验室等创新平台能级持续提升。截至目前，累计获得国家授权专利172项，牵头或参与制定国际、国家及行业标准9项，系列产品获评“国家火炬计划项目”“福建省制造业单项冠军产品”等荣誉，技术成果转化应用成效显著，为行业技术规范发展作出重要贡献。高质量发展动能日益强劲。产业布局持续优化，年产5万吨镁铝合金等项目成为核心业绩支柱，40万吨再生铝等新项目扎实推进，推动企业向“克时代”高端化战略转型迈出坚实步伐。绿色发展成效突出，积极践行绿色制造理念，2025年7月获评“福建省绿色工厂”并参评国家级绿色工厂，实现经济效益、社会效益与生态效益有机统一，为可持续发展注入持久动力。

案例12：福建盈浩文化创意股份有限公司

科技赋能文化发展铸造绿色发展根基

　　一、背景情况

　　福建盈浩文化创意股份有限公司是一家主要从事文化创意工艺美术品研发、设计、生产和销售的国家高新技术企业和国家文化出口重点企业。主营节日装饰品、家居工艺品和创意装饰画三大产品线。产品远销全球80多个国家和地区，创意圣诞球产量及出口量居世界首位，营业收入近5亿元。每年投入研发经费超1500万元，承担3项省科技厅项目，已取得国家专利及著作权2203项。2023年公司成为宁德市首家成功挂牌新三板同时进入创新层的企业。

　　二、主要做法

　　盈浩文创深耕文化创意工艺美术品领域23年，坚持“科技+文创”双轮驱动，通过技术创新、文化赋能与绿色转型，推动企业实现高质量、可持续发展。

　　（一）非遗创作推动文化传承与创新，践行文化自信新使命。

　　作为国家文化出口重点企业，公司系统挖掘并活化漆艺、剪纸、刺绣、木雕等非物质文化遗产，将非遗元素与现代设计语言融合，开发出如融合青花瓷纹样的圣诞球、蕴含剪纸艺术的装饰画等产品，实现中华优秀传统文化的创造性转化与创新性发展。面对非遗技艺传承挑战，公司构建“传统工艺数字化基因库”，通过高精度三维扫描、光谱分析等技术，收录超1000项高保真工艺参数，并利用AI生成承古创新的设计方案。“国潮AI设计”系列产品凭借独特文化故事与时尚表现力，已进入全球超80个国家市场，成为传播中国文化的生动载体。推动中国文化走向世界、走进生活。此外，公司启动“非遗数字活化”培训项目，利用数字化工具与设计资源，为200余名基层手工艺人提供AI设计、电商运营等技能培训，助力传统文化“活态”传承与乡村产业振兴，实现文化价值与社会价值的共赢。

　　（二）科技创新与数字化转型深度融合，构建智能发展新范式。

　　公司把握数字经济发展机遇，将人工智能技术与企业流程深度结合，打造以“LORA创意大模型”为前端、以“金蝶云星空系统”为中枢的“AI设计—智能制造—数字化运营”一体化平台，实现从创意到消费的全链路数字化协同与智能化决策。在设计环节，自主研发的LORA大模型通过对中华传统纹样、世界装饰艺术及全球消费数据的深度学习，具备跨文化创意生成能力，可快速生成融合东西方美学的设计原型，提升设计效率60%，年新品开发数量从8000款增至1.5万款，单款设计成本从500元降至100元。在运营环节，金蝶云星空系统作为“数字孪生体”，实现设计、生产、供应链、销售及财务数据的无缝流动。系统通过智能排产、全链条质量管控及大数据预测，优化生产节奏，降低次品率与库存风险，并实现业财一体化管理，为决策提供精准支持。目前，AI设计产品在跨境电商销售额中占比突破40%，成为公司业绩增长的核心动力。

　　（三）绿色材料技术突破与应用，引领行业低碳新路径。

　　公司在文创行业首创废弃塑料循环利用技术，研发高分子复合新材料，替代传统进口原材料，实现废旧塑料再生利用。该技术减少环境污染，降低生产成本，提高产品性能。公司不断优化工艺流程与材料配方，成功将废弃塑料转化为高价值材料，为环保事业贡献力量。此项技术的成功应用，推动公司可持续发展，促进整个工艺美术产业链升级。公司积极推广应用该环保材料，为塑料产业环保健康发展助力，同时提升自身社会形象与品牌价值。公司以技术创新为引擎，数字化转型为驱动，绿色低碳为方向，在文化创意工艺美术品领域不断探索前行，为行业发展树立新标杆，也为文化传播与环保事业贡献重要力量。

　　三、取得成效

　　技术创新与数字化转型是企业发展的核心驱动力，绿色低碳是可持续发展的必然选择，而积极履行社会责任则是企业长青的基石。公司2024年营业收入近5亿元，连续多年纳税超千万，带动就业1000余人，帮助留守老人、妇女、残疾人等群体实现家门口就业，每年为当地村民人均增收近万元。在厦门大学设立“盈浩生活美学基金”，福鼎市湖林学校设立“盈浩教育基金”，在公司内部设立“慧佑教育基金”等，累计投入超2000万元用于公益事业，推动传统文化传承。

案例13：福建和翌昌国际贸易有限公司

打造跨境供应链新生态

　　一、背景情况

　　福建和翌昌国际贸易有限公司精准把握跨境电商产业发展脉搏，专注于构建高效、透明、可信的全球化供应链服务体系。公司日均处理包裹超30000个，服务平台及中小分销商逾500家，年出区金额突破30亿元，占据福建省跨境电商总单量约40%，是2024年度福建省商务厅认定的跨境电商全省进出口前三企业。经过多年深耕，和翌昌已初步构建起服务跨境供应链的完整生态闭环，为分销客户提供从全球优质产品源头采购、海外物流、货物集结通关，到保税仓储、2B2C配送及供应链金融的一站式、低成本、全程溯源保真的综合解决方案，实现了分销商“从2C包裹源头直采到2C销售”的一站式无缝衔接。

　　二、主要做法

　　（一）构建跨境供应链生态闭环。

　　创新性地打造了“海外直采+保税仓储+全渠道分销”的供应链生态闭环模式。公司在全球范围内建立专业化采购团队，通过海外源头供应链直采，取得欧莱雅、SWISSE等品牌一级代理权，构建了不可复制的品牌直采优势。在国内，公司建立30000平方米保税仓储网络，采用自主研发的WMS仓储管理系统，配合PDA手持终端实现仓库数字化管理，并与海关电子口岸通关服务平台实时数据交换，实现“三单合一”快速清关。该模式将传统跨境贸易的分散环节整合为一体化服务，为500余家中小分销商提供海外物流、保税入仓、理货上架、一键代发等全链路服务，显著降低了行业准入门槛与运营成本。

　　（二）打造全渠道数字化运营平台。

　　依托强大的技术能力，构建了覆盖天猫国际、京东国际、唯品会、考拉海购、抖音、快手、小红书等国内外主流电商平台的运营矩阵。公司不仅是天猫国际最高星级紫“星服务商”（全国仅六家）、蝉联天猫国际招商合作伙伴，还获得京东“平潭跨境仓储合作伙伴”、唯品会指定唯一MP服务商等资质认证。通过“品牌代理运营服务”，公司深度解构品牌需求，结合品牌文化与产品特性，提供线上店铺运营管理、电商内容编辑、产品上架、站内推广、站外引流、订单处理、仓储运输、专业客服、财务结算等全方位服务，实现从品牌经营到销售结果的全流程闭环管理。

　　（三）创新新媒体营销矩阵。

　　率先布局新媒体营销赛道，构建了“头部主播+短视频+社群运营”的立体化营销体系。公司与李佳琦、林依轮、烈儿宝贝、蛋蛋等头部主播及MCN机构建立战略合作，为跨境运营品牌提供定制化直播带货服务。其中，ORTR女鞋在李佳琦直播间单场支付金额达208万元，访客数近50万；NYX彩妆在蛋蛋快手直播间支付金额超84万元。同时，公司以小红书为核心阵地，结合明星视频种草与淘宝短视频营销，单月内容播放超11万次，引导进店超3000人次，实现“品效合一”的营销突破。此外，通过小程序、微信商城搭建、社群运营搭建，实现会员精准沉淀与复购提升。

　　（四）智能化仓储物流体系。

　　在平潭、南沙、义乌等地布局建设标准化保税仓库，采用网格化管理与科学化功能区规划，实现拣货路径优化与库内操作效率最大化。公司配备全套自动化流水线设备，实施24小时无死角监控，严格遵循海关监管要求。通过WMS系统实现SKU唯一码管理、期效批次管理、波次智能分配与动态库存预警，确保当天17:00前海关放行的订单当天发出。该体系不仅提升了发货准确率与时效性，更在大促期间实现日均10万单级别的处理能力，为中小分销商提供五星级仓储配送服务体验。

　　（五）供应链金融赋能中小客户。

　　针对跨境电商中小经销商资金周转难题，公司创新推出国资供应链金融服务模块，提供垫资采购、库存质押、应收账款质押、交易托盘等四大融资服务。通过自运营的供应链金融体系，为500余家经销商提供海外源头垫资代采服务，有效解决了预付款占压、平台账期、现金流周转等痛点，帮助客户放大交易规模，提升与核心平台的供应链协同能力，降低整体管理成本，实现了“金融+供应链”的双轮驱动。

　　三、取得成效

　　（一）业务规模实现跨越式增长。

　　公司年出区金额超30亿元，日均处理包裹超30000单，服务中小分销商逾500家，保税仓储网络覆盖东南沿海核心口岸，成为福建省跨境电商进口业务的绝对龙头。2024年，公司位列全省跨境电商进出口前三（进口唯一），市场份额持续领先。

　　（二）行业地位获得权威认证。

　　公司荣获天猫国际紫星服务商（最高星级）、蝉联天猫国际招商合作伙伴、唯品会唯一指定MP服务商、京东平潭跨境仓储合作伙伴等顶级资质，并成为欧莱雅集团极少数一级经销商之一，品牌直采优势显著。

　　（三）供应链效率大幅提升。

　　通过智能化仓储与数字化清关系统，实现订单处理时效提升60%，错误率降低至0.01%以下，库存周转率提升35%，为大促期间峰值订单提供稳定保障。保税备货模式帮助客户降低物流成本15%-30%，显著提升市场竞争力。

　　（四）金融创新赋能成效凸显。

　　供应链金融服务累计为500余家经销商提供资金支持，单客户平均交易规模提升3倍，有效激活了中小分销市场活力，构建起互利共赢的产业生态。

案例14：福建鑫图光电有限公司总经理陈兵：

光子探测器背后的信念和坚持

　　一、背景情况

　　陈兵，福建鑫图光电有限公司创始人、总经理，入选福建省级高层次人才（A 类），教授级高级工程师。其创办的福建鑫图光电有限公司专注于光子探测器研发与制造，在单光子高灵敏成像这个硬科技领域打破垄断，有力推动我国高端装备制造核心器件的国产化进程；实现国产替代，带领企业实现了高增长和高效益，处于国内行业龙头地位，加速下游产业包括半导体先进制造、生物医疗仪器、天文物理等重大科学仪器领域的发展。

　　二、主要做法

　　（一）敏锐的科技洞察力。

　　作为企业创始人，陈兵凭借敏锐的行业洞察力，精准把握技术发展趋势，独辟蹊径，创造了国产背照式sCMOS技术路线并获得成功，不仅彻底打破了技术壁垒，更引领了国际光子探测器的技术发展潮流；在企业发展过程中，他再次前瞻性地判断TDI技术将成为先进制造的光子探测方向，率先投入研发，极大推进了半导体与生物医疗装备的国产化进程。

　　（二）关键时刻敢于选择难而正确的路。

　　在企业发展的关键阶段，陈兵始终做出符合国家需要与行业趋势的坚定选择。2006年，原为大学教师的他选择投身实业，开启了一段充满挑战却意义非凡的创业历程。创业第五年，面对欧洲企业提出的收购要约，在可能实现个人财富自由的时刻，陈兵坚持走自主创新发展道路；八年前，面对低端工业成像市场的巨大商机，他依然坚信核心技术突破的长期价值，选择继续深耕科学成像这一难而正确的高技术领域，最终实现多项技术突破，为国家高端装备制造自主创新作出了重要贡献。

　　（三）务实的工作作风。

　　陈兵以卓越的领导力和务实精神，带领团队稳步发展，不断壮大企业实力。光子探测器研发属于技术高度密集型领域，而福州本地相关人才基础相对薄弱。陈兵善于发掘和引进优秀人才，汇聚来自芯片算法、材料、物理学、电子学、应用技术等领域的海内外高级人才，构建起跨学科的人才高地；陈兵还直接牵头国家重大项目的技术研发，开展单光子极限光电传感探测、超高通量数据传输、芯片超高真空封装和深度制冷、AI-ISP等技术的研究攻关；参与高标准组装测试生产线的建设，设计创新型企业管理架构，领导企业质量提升与数字化、智能化转型项目，大幅提升创新能力与交付速度。

　　（四）高度的社会责任感。

　　陈兵是一位具有高度社会责任感的企业家。他以“中国梦即企业梦”为信念，确立了“企业强大、产品卓越、员工幸福”的企业愿景，设定了建成国际一流科学成像企业的战略目标，并将员工收入和企业ESG发展纳入核心考核体系；他积极投身社会公益事业，先后向厦门大学教育发展基金会捐赠500万元支持水稻农业研究，捐赠福建师范大学教育基金会100万元支持大学生创新竞赛，并与福建师范大学光电与信息工程学院共建“高端成像技术与应用实验室”，设立“鑫图研究生班”，推动产学研融合，已培养数十名研究生；连续十年资助本地残疾人公益基金，参与闽宁协作项目并获表彰，以实际行动助力乡村振兴。

　　三、取得成效

　　在陈兵带领下，鑫图光电公司集半导体、材料学、精密光学、精密机械、信号处理、图像算法等底层技术自主创新和多年积累，在国内率先开发出具有自主知识产权的光子探测器，打破垄断引领行业变革，指标先进填补国内空白，累计获得100余项专利及多项关键发明专利；承担多项国家科技重大专项，完成了光子探测器的“研发-制造-测试”的标准化产业体系建设，为半导体制造、生命科学、物理天文、国家大科学装置等关键领域提供高性能成像解决方案，实现了关键核心器件国产替代；企业营收利税指标均持续健康快速增长，先后获得国家高新技术企业、国家专精特新“小巨人”企业、福建省产业领军团队等称号。

案例15：华辉建工集团董事长林键辉：

坚守建筑实业初心使命推动企业高质量发展

　　一、背景情况

　　华辉建工集团成立于2003年，总部位于福建省闽清县，是一家集房屋建筑工程施工总承包壹级、市政公用工程施工总承包壹级、水利、电力、通信施工总承包资质、房建市政监理甲级及多个专业承包资质的综合性建筑企业。董事长林键辉是福建省闽清县人，从基层建筑人一步步成长为行业领军人物，曾被福州市建筑业协会授予“2018年度福州市建筑业企业优秀经理”称号，被梅城镇人民政府评为“先进工作者”，并先后当选闽清县第十七届、第十八届人大代表。他始终秉持“匠心筑造、绿色发展”理念，带领企业从地方建筑队成长为福建省建筑业龙头企业，年产值超100亿元，带动就业2000余人，是闽清县民营经济高质量发展的重要代表。

　　二、主要做法

　　（一）坚持创新驱动，推动建筑产业升级。

　　深耕核心技术攻关。林键辉同志主导成立企业技术研发中心，与福州大学、福建理工大学、福建江夏学院等高校合作，聚焦装配式建筑、绿色建材等前沿领域，累计投入研发经费超3000万元，获福建省科技进步奖1项、省级工法3项、冶金行业部级工法6项，水利水电工程建设工法2项、实用新型专利20余项，参与编制行业标准1项。推动智能建造转型。引进BIM（建筑信息模型）技术，实现工程项目全流程数字化管理，应用在霞浦新能源产业园区及配套设施项目－小沙片区长寿路道路工程及长寿路内河（排洪渠）工程中，缩短工期20%，节约成本15%。

　　（二）服务国家战略，拓展高质量发展空间。

　　积极参与国家战略工程建设。林键辉同志带领华辉建工集团深度融入区域重大工程建设，主动投身雄安新区这一“千年大计”能源基础设施布局，承建河谷（雄东1号）110千伏变电站及昝岗3号110千伏变电站新建工程，通过优化施工组织、攻克复杂地质条件下变电站基础施工等技术难题，高效推进工程进度，为雄安新区世界级城市电网建设提供了坚实支撑。积极参与省重点项目建设。带领企业勇担省发改委重点项目——霞浦新能源产业园区及配套设施项目（小沙片区长寿路道路工程及长寿路内河排洪渠工程）建设重任，通过应用BIM技术协同设计、绿色施工工艺等创新手段，在福建省重点项目年度考评中斩获A级最高评价，充分展现了企业“建一项工程、树一座丰碑”的履约实力与责任担当。

　　（三）践行社会责任，彰显企业家担当。

　　同心抗疫共克时艰。疫情期间，林键辉同志带领企业全力支援疫情防控，累计捐赠防疫物资及抗疫援助资金共计价值30万元，组织公司员工80人次参与一线抗疫志愿服务，企业组建专业应急队伍，先后多次参与抢险救援任务，因表现突出先后获得三明市政府、南平市政府表彰，彰显民营企业的应急担当。爱心捐赠传递温暖。持续投身社会公益事业，先后参与捐资助学、红十字会爱心捐赠等专项活动，累计向困难群体、教育事业等捐赠资金及物资43万元，相关善举获三明市红十字会颁发“人道荣誉奖”，用实际行动传递企业温情。

　　（四）弘扬企业家精神，厚植发展根基。

　　林键辉同志坚持党建引领，推动企业成立党支部，带领党员先锋队开展“党建+公益”实践活动，组织企业员工常态化参与志愿服务；企业党支部扎根基层、服务群众，凭借突出表现获评三溪乡先进基层党组织称号，充分彰显“以党建促发展、以奉献显担当”的企业精神。

　　三、取得成效

　　在林键辉同志带领下，华辉建工集团近三年累计营收超246.7亿元，纳税3.8亿元；获评“福建省建筑业龙头企业”、“福建省民营企业100强”、“中国施工企业管理协会AAA级信用企业”、“中国建筑业协会AAA级信用企业”、“福建省建筑业外向型龙头企业”、“福州市建筑业双龙头企业”及“福州市建筑业先进企业”等众多荣誉称号；带动产业链上下游企业20余家共同发展，创造就业岗位超2000个；企业积极投身抗疫救灾、捐资助学等公益事业，惠及群众，传递温暖与担当，成为闽清县民营经济“扛旗者”和社会责任标杆企业。

案例16：福建万安实业集团有限公司总裁苏捷：

涂料行业科技创新领航之路

　　一、背景情况

　　苏捷，作为福建万安实业集团有限公司（以下简称“万安集团”）总裁、中国化工学会涂料涂装专业委员会副主任委员，以其卓越的领导力和对绿色创新的不懈追求，在化工涂料行业树立了标杆。在他的带领下，万安集团不仅实现了稳健发展，更在新能源汽车粉、绝缘防腐粉、高温粉、MDF粉、抗菌粉等产品的研发上取得了显著成就，推动了国内涂料涂装行业的转型升级。在他的引领下制定了“一体两翼”的战略布局和中长期发展规划，为企业的未来发展指明了方向，万安集团正朝着销量5万吨、产值10亿的目标稳步前进。2024年企业员工规模达280余人，同年获评专精特新“小巨人”企业。因其在企业管理和技术创新方面的杰出贡献，苏捷荣获福建省优秀企业家、福建省创业之星等多项荣誉，成为业界公认的领军人物。

　　二、主要做法

　　（一）坚持自主创新，推动产品结构转型。

　　苏捷深知，自主创新是企业发展的核心动力。他带领万安集团研发团队，在粉末涂料领域不断探索和创新，成功研发出了新能源汽车粉、绝缘防腐粉、高温粉等一系列具有自主知识产权的新产品。这些产品不仅填补了国内空白，也极大地推动了涂料涂装行业的产品结构转型和创新应用。特别是在高温粉项目方面，万安集团通过改进和创新，成功解决了粉末涂层在高温环境下的失效问题，使得高温粉产品的性能达到了同行业先进水平。这一项目的成功，不仅为万安集团带来了显著的经济效益，也为行业树立了标杆。

　　（二）构建“产学研”平台，提升研发能力。

　　为了进一步提升研发能力，苏捷积极与高校和科研机构建立产学研合作关系。万安集团与厦门大学、浙江大学、闽南师范大学等高校组建了“产学研”对接平台，平台的建立不仅加快了新产品的研发速度，同时提高了产品的技术含量和市场竞争力。通过资源共享和优势互补，为企业研发创新提供了有力支撑。

　　（三）实施“一体两翼”，推动企业发展。

　　在经营管理方面，苏捷制定了“一体两翼”的战略布局，即以市场布局为“一体”，以产品创新和智能制造为“两翼”。他带领万安集团稳步推进“二五”规划，通过“东拓西进、南下北上”的市场布局，不断拓展国内外市场。同时，他还注重产品创新和智能制造的发展，通过引进先进设备和工艺，提升生产效率和产品质量。

　　（四）推动智能制造，提升生产效率。

　　为进一步提高生产效率，苏捷积极推动智能制造的发展。他投资6000万元用于智能厂房升级项目，通过引入自动化生产线和智能管理系统，实现生产过程的自动化和智能化。这一项目的实施，将极大地提升万安集团的生产能力和市场竞争力。

　　三、取得成就

　　（一）产品创新成果显著。

　　在苏捷的带领下，万安集团的产品创新成果显著。新能源汽车粉、绝缘防腐粉、高温粉、MDF粉、抗菌粉等系列产品均处于国内领先地位，并多次荣获中国粉末十大特色产品、福建省制造业单项冠军产品等荣誉。这些产品的成功研发和应用，不仅为万安集团带来了可观的经济效益，也推动了粉末涂料行业的转型升级。

　　（二）经济和社会效益双丰收。

　　通过持续的创新和研发，万安集团的经济效益和社会效益均取得了显著成果。预计未来三年内，万安集团的年销售量将达到5万吨，年销售收入将达到10亿元以上，利税将达到4000万元。同时，万安集团还积极响应国家环保战略，通过推广绿色、环保、节能的粉末涂料产品，为保护环境、促进可持续发展做出了积极贡献。

　　（三）行业影响力不断提升。

　　随着万安集团在粉末涂料领域的不断创新和发展，其行业影响力也在不断提升。苏捷作为中国化工涂料委员会副主任委员，积极参与行业标准的制定和修订工作，为推动粉末涂料行业的标准化、规范化发展做出了重要贡献。同时，他还通过参加各类行业会议和展览活动，积极宣传和推广万安集团的创新成果和先进技术，提升了企业的知名度和美誉度。作为福建万安集团的领军人物，以其优秀的领导力和对创新的不懈追求，带领企业实现了稳健发展和显著成就。他的成功经验和做法不仅为万安集团的发展注入了强大动力，也为整个粉末涂料行业树立了典范。

案例17：云圣智能科技有限责任公司创始人陈方平：

深耕低空经济科技助力腾飞

　　一、背景情况

　　陈方平，1991年生于福建东山，中共党员，北京大学计算机学院博士、博士后，人工智能教授级高工，云圣智能创始人兼CEO。自小痴迷飞行器设计的他，虽因近视错失飞行员梦，却在学术道路上深耕计算机与人工智能领域。2017年，26岁的他在北大硕博连读期间，随导师调研时目睹电力巡检员在崇山峻岭、戈壁荒漠中高危作业的场景—300米直线距离要走五六个小时，手脚划伤是常事”，这让他坚定“用科技替代危险工作”的创业初心。此后，他带领团队深耕低空经济，以技术破解行业痛点，同时反哺家乡、布局全球，成为新时代青年企业家“科技报国”的典范。

　　二、主要做法

　　（一）攻坚核心技术，筑牢智能根基。

　　“技术创新不能停在实验室，要为国家创造实际价值。”陈方平带领团队从底层突破，融合AI、5G、数字孪生等技术，构建“机、网、云”一体化系统。针对工业场景无人机“飞不稳、看不准”的痛点，研发“四目鱼眼相机+激光雷达”双模感知方案，解决变电站强电磁干扰、山区信号遮挡难题；设计“圣・宝莲灯”全自动机场，实现无人机自动换电、数据传输，可实现7×24小时不间断巡检。研发期间，他搭建“梅花桩”训练场模拟障碍，开发数字平台复刻极端天气，为解决技术问题曾连续多天仅睡2-3个小时。截至目前，团队累计申请知识产权600余项，他以第一发明人身份拥有专利两百余项，核心产品获“国际先进”认定，斩获全国首项四维实景模型认证。

　　（二）锚定多域场景，释放技术价值。

　　陈方平坚持“技术跟着需求走”，推动技术在关键领域落地。电力行业，系统攻克750千伏变电站干扰难题，支撑“西电东送”，服务北京冬奥会、杭州亚运会保电，连续七年获“金巡奖”；城市治理领域，“空中网格员”模式赋能全国30余城，生成厘米级三维实景，提升治理效率；消防应急领域，与119接处警系统联动，无人机25秒快速起飞，助力消防战士第一时间研判火情；在东山落地全国首个县域低空治理项目，实现“一屏观天下，一网管全城”。此外，技术还延伸至新能源、林业、智慧文旅等领域，与国网电力、中国石化等建立长期合作关系。

　　（三）布局全球产业，服务国家战略。

　　陈方平紧扣“双循环”与“一带一路”倡议，构建全球布局。2018年在天津设子公司，形成“北京研发、天津制造”模式；2023年在江苏太仓建智能生产线，创建长三角无人机空地一体化应用场景全国示范中心；2025年4月，在福建漳州成立福建云圣海丝科技有限责任公司，依托区位优势，积极拓展海外市场。目前，公司产品已出口至多个国家和地区，并参与多项国家和国际标准制定，致力于提升中国低空经济装备的国际影响力。

　　（四）汇聚人才力量，践行社会责任。

　　用“四维能力”提高生产生活效率，解民生之多艰——这是云圣智能的使命，也是陈方平的信条。他组建核心团队，研发人员占比60%，深化产学研合作，与北大、天大共建实验室，在东山一中设科创研学营，培养众多青少年科技爱好者。作为党员企业家，他推动云圣智能向家乡东山县捐赠500万元教育基金，以实际行动反哺养育他的热土，助推当地教育发展。同时，他注重科技赋能，在自然灾害响应等公共事务中，他也带领团队积极提供技术支持，用实际行动诠释了“达则兼济天下”的企业家情怀。

　　三、取得成效

　　在陈方平的带领下，云圣智能已成长为国家专精特新重点“小巨人”企业，入围工信部“新一代人工智能产业创新重点任务揭榜计划”，完成包括D轮在内的多轮融资，巡检业务细分市场占有率连续四年位居国内榜首，产品覆盖国内近20个省份，并成功进入海外市场，营业收入保持快速增长。他个人获评国家“万人计划”领军人才、科技创业领军人才、中国科协科技创业先锋及强国青年科学家等多项荣誉，入围福布斯亚洲30U30精英、财富中国40位40岁以下精英，登央视分享创新理念。福建云圣海丝科技的落地，推动低空经济成为福建新质生产力增长极，让“中国智造”走向世界，诠释了新时代民营企业家的家国情怀。

案例18：福建省三明天元集团董事长朱庆添：

传承闽菜闽商精神

　　一、背景情况

　　朱庆添是深耕餐饮服务行业的标杆人物。作为省人大代表、市政协常委，他带领福建天元集团坚守实业47年，从一家小餐馆起步，成长为拥有多家星级酒店、员工超千人的全省行业龙头，获评全国工商联餐饮业委员会主席团轮值主席企业（全国仅7家）及全省民企百强。

　　二、主要做法

　　（一）以菜谱为媒，筑牢闽菜传承发展根基。

　　他将闽菜传承作为重要使命，从编制地方特色菜谱入手，开启了中式正餐标准化的探索之路。朱庆添深知地方美食是地域文化的重要载体，唯有系统整理才能让闽菜瑰宝得以延续，三十多年前，他便着手三明特色菜肴的收录工作。1998年，深入三明各地乡村集市、街头巷尾，寻访民间厨神、挖掘传统秘方，牵头结集出版了第一本《三明菜谱》，让散落民间的特色菜品有了正式“名分”。2008年，在三明市餐饮烹饪行业协会成立20周年之际，再度组织编写《三明菜谱(Ⅱ)》，将收录的菜品从20多个扩充至100多个，基本涵盖了三明地区的经典美味。2018年，第三部《三明菜谱》作为协会成立30周年的献礼问世，三本菜谱累计收录687道本地特色菜品，成为三明地域美食重要的参考。朱庆添出任三明市餐饮烹饪行业协会会长后，更以产业升级为目标，将沙县小吃标准化作为重要突破口。他带领协会深度参与制定核心产品全流程工艺标准，从食材选品、配比用量到烹饪火候、出品形态，都确立了科学规范的行业准则。每年沙县小吃节期间，他还带领协会搭建起高效的产业交流与技能提升平台，不仅举办产业发展论坛凝聚专家智慧，共同探讨标准化落地与品牌升级路径，更协办小吃技能竞赛，以标准为标尺选拔技艺人才，推动标准化工艺在实践中实现落地与创新。围绕新闽菜的创新与推广，带领协会打造“新闽菜・三明味”系列推广活动，巧妙将客家文化、红色文化等地域元素融入菜品研发，实现传统烹饪工艺与现代消费口味的有机融合。依托自身资深烹调师和职业技能鉴定考评员的双重身份，他还为学校、军队及行业内开展定制化烹饪培训，定期组织技能竞赛，在培育专业人才队伍的同时，同步提升新闽菜技艺传承质量与食品安全水平，让闽菜在创新中焕发新活力。

　　（二）以品质为核，引领酒店服务产业升级。

　　他始终既干好主业、坚守主业，又与时俱进、开拓创新。1978年，借着改革开放的东风，他开办“元味饭店”，创业初期虽涉足房地产、氟化工等领域，但他最终果断整合资源，成立天元集团，专注餐饮服务主业，走出了一条从本土餐馆到连锁品牌酒店的升级之路。在产业布局上，朱庆添采取“深耕本地、辐射全省”的策略。他承接三明宾馆改制，在原址建成市区首家五星级酒店，填补了当地高端酒店的空白；随后将目光投向厦门、福州等核心城市，通过收购JW万豪、富力威斯汀等国际品牌酒店，引入先进管理理念与服务标准，推动本土品牌与国际接轨。目前，集团已形成“3家五星级酒店+2家四星级酒店+3家商务酒店”的完善布局，2家五星级酒店正在筹建中，经营场所面积超23万平方米，资产规模达20亿元，入选福建省百强民营企业。在服务升级上，朱庆添坚持“细节制胜”。他推行“标准化服务+个性化定制”模式，针对商务客、旅游客、本地消费者等不同群体，设计专属服务方案，如为商务客提供高效办公配套，为旅游客打造地域文化体验套餐。他创新员工激励机制，让优秀员工参股成为股东，将个人发展与企业成长深度绑定，打造出一支稳定高效的服务团队。据集团内部数据显示，其旗下酒店客户满意度常年保持在95%以上，回头客占比超40%。在品牌建设上，朱庆添注重“本土基因+国际视野”的融合。他在酒店装修中融入闽南文化、南洋风格元素等地域符号，在餐饮服务中推出闽菜特色套餐，让天元连锁品牌酒店承载本土文化内涵。这种差异化定位，使天元集团旗下酒店既获得商务人士认可，又成为展示福建地域文化的重要窗口，厦门天元酒店自2019年第28届中国金鸡百花电影节（对应第32届中国电影金鸡奖）起，不仅连续7届作为官方指定论坛及会议承办酒店，更成为中国电影金鸡奖指定接待酒店之一。在企业发展的同时，朱庆添始终牢记社会责任。2020年疫情期间，餐饮行业遭受重创，他率先向市、区红十字会捐赠60万元，旗下三明宾馆被授予“全国抗击新冠肺炎疫情先进民营企业”称号。近年来，他带领企业参与“万企兴万村”行动、捐资助学、爱心助残等公益活动，累计捐赠款项数百万元，获评“福建省千企帮千村精准扶贫行动先进民营企业”“情系特教·捐资助学先进集体”等荣誉。

　　三、取得成效

　　四十七年深耕，天元集团已成为资产20亿元、年产值上亿元的行业龙头，旗下拥有星级及精品酒店8家，员工超千人，间接带动餐饮、服务等相关产业就业岗位1000余个。集团先后荣获“全国绿色餐饮企业”“中国餐饮30年卓越企业奖”“福建省餐饮十大名店”等数十项荣誉，朱庆添个人也获评“福建闽菜大师”“全国餐饮业优秀企业家”“闽商建设海西突出贡献奖”等称号。

案例19：福建伊普思实业有限公司董事长林培权：

龙商回归带领机械装备行业发展

　　一、背景情况

　　2010年，林培权在广东东莞创办广东伊普思实业有限公司，正式进入机械装备产业。2019年，响应龙岩市武平县招商引资“回归工程”，投资兴办“福建伊普思实业有限公司”，主营压缩空气干燥机、制氮制氧机、空压机过滤产品、压力容器等产品的研发、生产及销售。仅用五年时间，便将初创企业打造成为机械装备行业的龙头企业。

　　二、主要做法​

　　（一）坚持技术创新，打破国外垄断。​

　　林培权高度重视研发工作，亲自担任企业技术中心负责人，将技术创新视为企业发展的核心驱动力。公司每年将约5%的营业收入投入研发，近三年累计研发投入达2600多万元，并于2024年获评省级企业技术中心。研发中心配备了59名专业研发人员和国际先进设备，针对传统零气耗鼓风热吸干机存在的“能耗高、露点不稳定”等问题，组建专项团队进行技术攻关，创新性地增设二次冷却器，成功实现-70℃低露点供气。该产品已入选福建省重点节能技术推广目录。同时，公司积极开展产学研合作，与西安交通大学等高校合作推动6项发明专利技术转化，累计获得70余项专利授权（其中发明专利17项），参与制定了3项国家标准、1项行业标准及8项团体标准，荣获国家级高新技术企业、专精特新“小巨人”、省级制造业单项冠军企业等称号，获得ASME资质、CE等认证，有效打破了国外技术垄断。

　　（二）深耕数字化转型，构建智能体系。

　　为提升运营效率，林培权积极推动企业数字化、智能化转型，通过引进鼎捷系统搭建集团化统一管理平台，将东莞研发营销中心、福建制造中心及全球分公司纳入高效协同体系。依托5G数字化生产集成系统，企业实现研发、工艺、生产、仓储等全流程系统集成，支撑销售订单到收款、采购订单到付款的业务财务一体化管理。系统串联业务与生产数据，实时追踪订单进度、实现业财凭证溯源及成本精细核算；厂内物流实施全流程条码化管理，运营效率显著提升。以材料齐套为目标，企业构建产销协同平台，达成物料计划与生产计划一体化管理；通过生产过程透明化，建立订单全流程进度追踪体系。同时搭建高效营运监控体系，实现数字驱动管理，贯通执行层、应用层至管理层的全层级数字化，数据分析平台让管理层直观掌握企业实时状况，为决策提供支撑，夯实降本增效基础，全面提升综合管理水平。荣获新一代信息技术与制造业融合发展新模式新业态标杆企业。

　　（三）推动产业升级，助力地方经济。​

　　为满足日益增长的市场需求，2024年林培权推动公司增资扩产，投入3亿元用于厂房扩建升级，建成面积超过80000平方米的全链条制造中心，涵盖多类专业化车间。2025年，公司顺利通过《特种设备生产许可证》复审，新增热交换器、储存（分离）容器等设计能力，实现了从核心零部件到整机设计装配的自主化生产。在就业方面，近三年累计新增就业岗位300余个，其中90%以上面向武平县及周边地区劳动力，公司不断完善员工福利体系，有效提升了员工的归属感。此外，积极带动地方上下游产业发展，与20余家本地企业建立合作关系，拉动相关产业产值增长，为地方产业集群发展提供了有力支撑。在市场布局上，公司形成了“松山湖研发 + 福建制造”双中心模式，在国内设立了35家销售分公司，覆盖主要工业核心区域；在海外，于越南、印尼、印度等国设立了7家销售公司，产品远销多个国家和地区。

　　（四）积极履行社会责任，彰显企业担当。

　　公司秉持“正直博爱 务实创新 勤勉逐梦”发展初心，坚守“取之于社会，用之于社会”理念，设立“伊普思爱心基金”，按每月营业额的万分之五提取资金用于帮扶内部职工。同时积极参与各项慈善活动2021年至今，累计向社会捐赠300余万元，用于疫情防控、防汛救灾、关爱医护人员及助学等公益事业，以实际行动践行企业核心价值观，彰显企业温暖与担当。

　　三、取得成效

　　企业发展成效显著，近三年总营业收入6.09亿元，年均增长率50.31%；总纳税3044.59万元，年均增长率62.12%。积极响应国家“双碳”目标，将节能环保理念贯穿于生产全流程，大力推广变频冷干机、零气耗鼓风热吸干机等节能产品，已为上千家企业节约至少一半的能源消耗，推动行业绿色转型。

案例20：安通电装集团董事长林志珊：

线束为桥智启未来

　　一、背景情况

　　在新能源汽车产业席卷全球的浪潮中，线束作为汽车的 “神经网络”，承载着能源传输与信号联通的核心使命。龙岩市 D 类人才、中级工程师林志珊，以 15 年深耕之力，带领安通电装集团在新能源汽车线束领域劈波斩浪，从技术突破到产业升级，从区域深耕到全球赋能，用一根线束串联起“改变汽车、影响世界”的创业初心，诠释了新时代企业家的创新精神与责任担当。

　　二、主要做法

　　（一）自主创新铸根基，新质生产力破局突围。​

　　“行业进步离不开对‘卡脖子’技术的死磕”，这是林志珊坚守的研发信念。自创业以来，他始终将自主创新作为企业发展的核心引擎，立足国情省情深耕技术攻关。在新能源汽车线束轻量化、智能化、网联化等关键领域实现重大突破，成功打破外资技术垄断，形成独具竞争力的新质生产力。产学研协同是林志珊加速创新的关键路径。他牵头与厦门大学、集美大学、龙岩学院建立深度合作，共建联合实验室，开展焊锡机设备研发、线束材料优化等多项课题攻关，推动企业自动化、智能化升级。凭借过硬的技术实力成为比亚迪、上汽华域等世界五百强企业的战略合作伙伴。​

　　（二）战略领航谋发展，锚定国家大局勇毅前行。​

　　在林志珊的战略蓝图中，企业发展始终与国家战略同频共振。他积极响应 “一带一路” 倡议与区域协调发展战略，紧跟龙岩市政府汽车产业集群化部署，在龙岩高新区和文秀产业园区建立生产基地，成为当地新能源汽车产业集群的重要支撑力量。2024年企业营收达 2.5亿元，2025年预计突破 4亿元，为闽西革命老区高质量发展注入强劲动能。面对行业变革，林志珊大胆推动业务模式转型，打破传统零部件供应商的角色局限。通过与集美大学合作，整合双方科技资源，打造新能源汽车运行状况中试服务平台，提供从产品到技术的一站式系统解决方案，为新能源汽车安全经济运行筑牢保障。这种 “产品 + 服务” 的创新模式，让安通电装从 “卖零件” 升级为 “行业领先的新能源汽车零部件服务提供商”，多次被合作车企评为优秀供应商，实现了企业发展与客户共赢的良性循环，更推动了整个新能源汽车产业链的升级迭代。​

　　(三）产业升级启新程，智造转型提质增效。​

　　深耕线束领域 15 年，林志珊始终专注主业，以技术升级推动传统产业向高端化、智能化、绿色化转型。2022 年以来，安通电装连续入选福建省重点技改项目，年均投入 800 万元引进先进生产设备与管理系统，推行全流程智能化改造。从 16949 质量体系到能源管理体系的全面攻关，从数字孪生车间建设到 MES 系统升级，企业生产效率大幅提升，成本持续优化，在激烈的市场竞争中始终保持领先地位。在绿色发展成为时代命题的背景下，林志珊将环保理念深植企业发展基因。他要求所有供应商原材料均符合 ROSH 环保标准，推动企业通过能源体系认证，是福建省绿色工厂，以实际行动践行 “双碳” 目标。这种 “智能制造 + 绿色低碳” 的发展路径，不仅让企业赢得了市场认可，更成为行业可持续发展的标杆。​

　　（四）初心如磐担使命，企业家精神温暖社会。

　　“企业越大，责任越重”，林志珊始终将社会责任作为企业发展的重要维度。在就业形势严峻的背景下，他带领企业解决800 余人就业，其中包括 20 余名残疾人，每年吸纳 10 名以上大学生入职，为社会稳定与人才培养贡献力量。在人才培养方面，林志珊创新推行产教融合模式，与龙辉职业学校合作开展职业技能培训、学历提升与岗位实践，打造适应新时代要求的新质劳动者队伍。同时，他积极投身公益事业，为中小学捐款捐物，支持周边体育赛事举办，参与社区建设，用实际行动赢得了政府、学校与社会各界的广泛赞誉。​

　　三、取得成效

　　从一根线束的技术突破到引领行业发展，从一家企业的成长壮大到助力区域振兴，林志珊以创新为笔、责任为墨，书写了新时代企业家的奋进篇章。如今，他带领安通电装手握 40 余项专利、4 项省市级创新创业大奖，依托 20余个国家省市平台，正全力推动全球完全自动驾驶发展进程。正如他始终坚守的信念：“通过改变汽车，我们终将改变世界”。在新能源汽车产业的黄金时代，林志珊与他的团队必将以更昂扬的姿态，在科技创新与产业报国的道路上续写新的辉煌。

案例21：宁德市霞浦县拾间海民宿创始人陈蜀曼：

以民宿产业为笔书写乡村振兴壮丽诗篇

　　一、背景情况

　　陈蜀曼，无党派人士，霞浦县拾间海民宿创始人。福建省旅游协会民宿分会副会长、霞浦县民宿协会副会长等社会职务，福建省第十三届政协委员、宁德市第五届人大代表。凭借在旅游领域的卓越贡献，2018年被文旅部评为2017年度旅游英才计划创新创业型英才培养项目中的乡村旅游“双创”人才；2020年被国家文旅部分别评为“乡村文化和旅游能人”以及“精品民宿发展与经营管理重点人才”；2025年被福建省人民政府授予“福建省非公有制经济优秀建设者”荣誉称号，为霞浦县民宿行业树起标杆。

　　二、主要做法

　　陈蜀曼身为霞浦县拾间海民宿的创始人，作为东壁村乡村振兴的“拓荒者”与“领跑者”，始终坚守“激活乡村生命力、构建城乡融合新生态”的目标，依托当地滨海资源与文化底蕴，通过民宿产业引领、配套生态构建、文化赋能乡村三大路径，探索出“企业兴村、产业富村、文化活村”的可持续发展之路。

　　（一）首启民宿经济，激活乡村振兴“强引擎”。

　　东壁村曾经基础设施薄弱、产业单一，是典型的“空心村”。2017年，陈蜀曼创办的拾间海作为全村首家民宿落地，以“专业规划+生态改造”率先破局：投资改造闲置民房，采用“白墙黛瓦+滨海元素”统一村落建筑风貌，还推动全村“道路白改黑”“强弱电下地”“绿化景观提升”，系统破解乡村建设“散、乱、差”难题，奠定“山海美学”村落基调。拾间海的成功发挥“头雁效应”，吸引文创团队入驻，将摄影展、手作市集等业态融入渔村。陈蜀曼无偿分享运营经验，带动村民改造闲置房屋为民宿。截至2024年，东壁村建成70余家精品民宿，带动霞浦全县发展民宿1320家、客房超2.2万间，年接待游客69.2万人次，实现就业3万人、拉动GDP增长6.3亿元，形成闽东最大民宿集群，实现从“单点突破”到“全域开花”产业蝶变。陈蜀曼还推动产业模式创新，构建“住、食、游、学”一体化配套生态：打造中餐厅、酒吧、伴手礼店铺实体店等基础服务设施，建设拾光餐集、公益图书馆等特色空间，定期举办“东壁山海市集”，汇聚本地非遗手艺人与乡村生活家。2021年落地的“拾光餐集”整合海鲜餐厅、咖啡吧、伴手礼店等业态，形成“吃住行游购娱”一站式服务，将游客平均停留时间延长40%，构建“企业搭台、村民唱戏、游客受益”的共赢格局。

　　（二）深耕文化赋能，筑牢乡村振兴“软实力”。

　　陈蜀曼深谙乡村持续发展离不开文化根基。2022年，她在拾光餐集一层打造160平方米的霞浦首个公益图书馆——拾间书局，并于2023年升级为“文化+公益+教育”综合平台，填补乡村公共文化空白。拾间书局对村民是提升文化素养的“加油站”，通过渔业技能培训助力渔民转型“文旅+渔业”融合发展；对游客是体验乡村美学的“打卡点”，吸引城市家庭深度停留，带动亲子游、研学游；对乡村是文化传承的“孵化器”，让传统渔业文化、非遗技艺可触可感。拾间海的文化实践获得广泛认可，2024年入选全省98个“万企兴万村”行动优秀案例，被新华社、“CCTV9纪录频道”“三联周刊”“闽商传媒”及湖南卫视《了不起的村落》等主流媒体专题报道。2023年，拾间海民宿获评国家文旅部“福建省首家甲级民宿”，成为文旅融合标杆品牌。

　　（三）构建可持续生态，夯实乡村振兴“生命力”。

　　陈蜀曼坚持从“短期网红”向“长期长红”转型，持续反哺乡村建设：投入资金用于污水处理、路灯亮化、绿化维护等工程，实现“企业发展成果全民共享”；成立环保志愿队，推行“零废弃乡村”建设，实施垃圾分类、海域清洁等行动，助力东壁村获评“福建省生态文化村”，实现经济发展与环境保护良性互动；积极参与“民宿联盟”，推动民宿产业规范发展。

　　三、取得成效

　　陈蜀曼通过拾间海民宿项目，推动东壁村从“偏远渔村”跃升为“网红村落”，助力其获评“全国乡村旅游重点村”“福建省金牌旅游村”，成为福建文旅融合与乡村振兴典范。在经济层面，拾间海带动霞浦全县民宿产业发展，创造就业机会，促进乡村经济多元化繁荣。文化方面，拾间书局成为乡村文化活动与教育培训的场所，提升村民素质，强化乡村文化软实力。同时，拾间海的“企业兴村”模式为沿海渔村转型提供样本，其公益举措与社会责任实践广受赞誉，2023年拾间海民宿项目被认定为宁德市首批市级“万企兴万村”行动实验项目。民宿本身也斩获多项荣誉，吸引众多媒体报道。陈蜀曼本人则以诚恳、热情的态度，积极吸纳当地劳动力，热心帮助同业者，投身公益事业，疫情期间慷慨捐赠，展现企业家担当，赢得良好群众口碑。

案例22：省委网信办

扎实推动政府、企业、平台三方齐抓共治  

助力民营经济高质量发展

　　一、背景情况

　　近年来，部分媒体、网站平台和“自媒体”违法违规发布传播涉企网络不实信息，严重干扰我省民营企业正常经营,破坏民营经济发展网上舆论环境。当前各类民营企业对整治涉企网络侵权信息有着极大期盼，人民群众对清理整治网上涉经济类虚假不实信息有着极大期待。为更好地服务保障新时代民营经济强省战略实施，助力各类民营企业做大做强，在中央网信办综治局指导下，福建省委网信办于2025年2月6日起，持续开展为期3个月的优化营商网络环境专项行动。

　　二、主要做法

　　（一）设立快速处置绿色通道。

　　全面梳理摸排安踏、福耀玻璃等省内知名民营企业，建立重点保障企业“白名单”，畅通涉企侵权信息乱象整治快速处置绿色通道。先后赴福州等6个地市，对重点民营企业开展调研指导，现场听取企业代表意见建议，通过法律法规解读、典型案例剖析、执法数据分析等方式，对安踏、宁德时代、紫金矿业等10余家知名企业进行一对一宣讲。

　　（二）组建涉企侵权信息处置专班。

　　以涉企侵权信息为主线，以重点网站平台为对象，建立专项行动与日常监管联动机制，组织专门人员，组建信息预警工作专班，开展7×24小时专项巡查工作，密切跟踪、及时感知重点服务企业的网上动态。

　　（三）完善部门协同治理模式。

　　建立专项行动与日常监管联动机制，制定“网络舆情指标体系”，落实网络执法案件线索转办机制，畅通内部巡查监看、投诉举报、线索移送渠道。深化各涉网管理部门协作机制，健全完善省直单位厅、处、科三级直联机制，搭建信息共享桥梁，强化落地协查、关闭禁言等处置手段。

　　三、取得成效

　　（一）多角度宣传解读，形成强大传播声势。

　　组织省内网络媒体和优质自媒体号，制作图文视频等作品100余条,印制宣传手册1.4万册。部署“网信福建”新媒体矩阵，开设“净网说法”“网络普法”等专栏，深入剖析典型案例，全方位展现整治成果。通过重点网站平台、电子阅报栏等渠道投放动漫、H5等形式活泼的作品，帮助企业、网民了解专项行动重点整治范围、方式，相关宣传内容全网阅读量超4000万次。

　　（二）精准化摸排梳理，全力服务重点企业。

　　组织福耀玻璃、紫金矿业等20余家上市企业召开座谈会，开展面对面宣讲。赴6个地市开展调研，为361度、恒安集团等10余家知名民营企业进行“一对一”现场指导。截至目前，省直有关单位共召开10余场宣讲会、座谈会，覆盖130余家企业。

　　（三）施猛力严厉打击，深入一线解决难题。

　　重点围绕15类网络乱象，不断完善网上网下全链条打击，形成有力震慑。专项行动开展以来，共协调处置相关违法违规信息80余万余条、网络账号16万余个。其中，全省公安机关共侦办涉企网络犯罪案件近600起，抓获犯罪嫌疑人900余人，涉案金额达1.2亿元。

　　（四）便捷化举报平台，实现“按键举报”服务。

　　积极拓宽举报渠道，在福建省互联网举报平台PC端、手机端及闽政通“易企办”平台开设涉企侵权信息举报专区，为企业、网民提供“按键举报”的便捷服务。

　　（五）长效化机制建设，巩固整治成果“压舱石”。

　　制定出台《重点保障企业管理规范》《涉企网络侵权信息研判标准》《涉企网络侵权信息处置流程》等工作制度，提升工作科学化、规范化水平，确保涉企网络侵权信息处置合法、合理、公正。

案例23：省纪委监委

监督护航民营经济持续健康发展

　　一、背景情况

　　为认真落实二十届中央纪委四次全会、省委十一届六次和七次全会部署，省纪委十一届五次全会对监督护航全省经济持续健康发展作出部署，省纪委办公厅印发通知深化推进，切实以高质量监督执纪执法护航经济高质量发展。

　　二、主要做法

　　（一）做实“1+N”，分地域分领域开展“打深井”监督。

　　聚焦“护航全省经济持续健康发展”主题（“1”，即一个监督主题），指导各市级纪委监委、省纪委相关派驻纪检监察组围绕政策措施落地、涉企服务和涉企行政审批、涉企执法检查等4个重点，分地域分领域选准27个监督切口（“N”，即N个监督切口），靶向监督、精准护航。一是坚持发现问题和推动整改同步推进。统筹“查、改、治”一体推进，监督发现问题2406个、推动整改2120个，发出纪检监察建议157份、推动建章立制681项。二是坚持严查深恶痛绝和解决急难愁盼同向发力。坚决清除阻碍经济社会发展的“拦路虎”“绊脚石”，处理1326人、处分533人，严肃查处了一批破坏营商环境的典型案例；聚焦基层行政执法领域突出问题，推动解决急难愁盼问题12.64万个，不断提升企业获得感。三是坚持教育引导和撑腰鼓劲同抓共促。积极践行纪委也是“党员之家”的理念，用好规范政商交往行为的意见和指导案例，既注重教育引导党员干部在遵规守纪中干事创业，又认真落实“三个区分开来”，旗帜鲜明为担当实干者撑腰鼓劲。

　　（二）创新企业“点题整治”，“点”出企业关切、“治”到企业心坎。

　　充分发挥连续五年深耕“点题整治”的优势，紧盯企业所急所需所盼，在全国首创企业“点题整治”。一是突出企业“点”。线上发放收回调查问卷2.1万份，线下省纪委领导带队入企走访，共收集意见建议2000多条；在此基础上，分类梳理、整合归纳，发布“点题榜”，将决定权交还给企业，共收到5.63万投票，最终将得票最高、占比43%的“整治涉企多头重复交叉执法问题”定为今年企业“点题整治”项目。二是推动部门“答”。企业定“题”后，省纪委监委主要领导与相关分管副省长研究会商，分协管领导上门走访相关省直部门细化推进，明确省司法厅作为整治牵头部门，建立工作专班，健全会商联席机制，按月细化具体任务，台账管理、对账销号，已解决企业急难愁盼问题2.78万个。三是强化纪委“督”。探索创新深入行政服务中心窗口开展“体验式”监督、“茶桌仔”进企业等一线监督工作法，邀请30位人大代表、政协委员和特约监察员挂钩联系，建立“一县一档、一域一档”精准调度，发现职能部门问题1.63万个、已推动整改近1.55万个。比如，推动省司法厅深化“闽执法”平台建设，将全省近4000个主体、10万余名执法人员、2万多个执法事项、2.6万多项裁量基准纳入平台，实行统一管理、动态调整；开发“扫码入企”功能，优化多头重复、涉企执法分析、高额顶格罚款、罚没收入比对等预警提醒功能，发出多头重复预警6200余次、高额顶格罚款预警300多次，今年来全省行政检查同比下降38.3%，切实让企业有感有得。

　　（三）建立“纪企直通车”机制，搭建监督护航“连心桥”。

　　不断丰富拓展载体抓手，建立纪企直连、渠道畅通、协同联动的“纪企直通车”机制，切实做到“企”有所呼、“纪”有所应，打通监督护航“最后一米”。一是指尖直通。省级依托基层小微权力监督平台，以微信群为联络枢纽，增设“涉企问题反馈”模块，建立纪企“掌上联络站”；市县立足实际，探索开发“清风护企直通码”小程序、护航民营经济发展云监督中心等平台，让企业“一键直通”，方便企业随时反映问题。二是点上直连。省市县三级纪委监委选取1020家企业建立营商环境监测点，涵盖大中小微企业，覆盖制造业、服务业、新型产业等重点行业，专人挂钩联系，定期收集企业诉求，实行台账管理，并按照业务问题、作风问题、违规违纪违法问题等类型，分类抓好处置，已收集诉求548个、推动解决468个。比如，针对企业反映比较集中的惠企政策兑现难、慢兑现，以及宣传解读、服务指导不到位等问题，召开专题会商会，推动省财政厅、工信厅、科技厅加快打造“一站式”省级惠企政策申享平台，力争由目前5个项目上线增加到年底29个项目上线，并梳理形成惠企政策上平台的操作流程，形成操作清单模板，逐步向省直单位推广，努力让惠企政策实现“应知尽知”“应享尽享”。

　　三、取得成效

　　监督护航工作开展以来，全省纪检监察机关严肃查处了一批阻碍经济健康发展的责任、作风、腐败问题，推动解决了一批企业急难愁盼问题，督促建立完善了一批制度机制，切实以有力有效监督助力经济持续向好、助推营商环境持续向优。2025年上半年监督护航报告得到赵龙省长和5位分管副省长批示肯定，省委常委、常务副省长王永礼主持召开专题会，研究监督发现问题整改工作。2025年《中国纪检监察杂志》第10期，刊发7篇系列文章，全面系统深入报道福建省纪检监察机关监督助力打造一流营商环境的做法和成效。

案例24：省纪委监委（驻省委统战部纪检监察组）开展“同心赋能助力护航

民营经济强省战略”专项监督

　　一、背景情况

　　为深入贯彻省委、省政府关于实施新时代民营经济强省战略部署，根据省纪委十一届五次全会对监督护航全省经济持续健康发展有关要求，驻省委统战部纪检监察组在省纪委监委的指导下，围绕“同心赋能为民营企业解难题办实事”“同心助力优化营商环境”“同心护航民营经济‘两个健康’行动”等主题，连续三年开展专项监督，为新时代民营经济强省战略落地见效清障护航。

　　二、主要做法

　　（一）压实责任，多维创新协同发力。

　　创新协同机制。与省直统战系统各单位党组联合制定实施《进一步推动省直统战系统全面从严治党“两个责任”贯通协同暂行办法》，推动形成“纪委+统战+工商联+公检法司”多方联动机制，营造纪法联动、政企协同、社会参与的大护航格局。督促加强与法院、检察院、公安等部门协作，落地“司法机关+工商联+商会”协同模式，实现问题共商、资源整合。创新内容体系。围绕中国特色现代企业制度与清廉合规建设双主线，督促推动企业将党建引领嵌入治理结构，将依法治企纳入战略，将廉洁诚信融入文化，并通过典型案例、制度指引，引导企业健全内控监督机制、完善反腐败体系、强化合规风控，从“治理结构”迈向“治理能力”，构建系统化、长效化治理体系。创新方式方法。践行“四下基层”“四通四到”机制，通过“民企大走访”收集意见、“纪法大宣讲”强化意识、“经验大交流”推广典型，形成“摸底—宣讲—提升—反馈”闭环，分层指导、因企施策，落实示范企业库、专家资源库等，为民企提供样本化、精准化、常态化服务，实现治理现代化从点至面拓展。

　　（二）纾困赋能，精准服务民营企业。

　　坚持问题导向。结合“助力千企创新发展行动”“千名闽商回归兴业行动”“千名青年引才引智行动”和“万企兴万村”行动和党员领导干部挂钩联系重点民营企业机制等，组领导带队走访民企收集诉求意见，全面收集民营企业在项目用地推进、政策奖补资金申请、合法权益保护等方面问题困难，督促省工商联依托服务民企专班和“易企办”平台梳理问题300余项，解决率达85%以上。强化引领带动。依托闽商讲师团，开展“行见八闽”活动，宣传国内外经济形势、民营经济政策，引导企业稳定预期、提振信心；开展“新时代闽商精神大家谈”，引导企业家从闽商文化中传承优秀品质，同步宣传民营经济促进法及福建配套措施；邀请法律专家、司法机关宣讲辅导，开展宣讲活动50余场，覆盖企业超2000家，引导民企学法守法用法。浓厚宣传氛围。督促引导加强廉洁文化建设，开展清廉主题活动，依托主流媒体和统战部、工商联“一网一微一报”以及所属商会民企自媒体，宣传清廉合规建设和现代治理的重要意义，发布成果经验10余篇，引发热烈反响。

　　（三）聚焦监督，全链条规范强治理。

　　强化执纪问责。按照“全周期管理、清单化实施”思路，制定专项监督报表，每季度调度工作开展情况，有序推进年度任务目标完成，并全过程紧盯重点事、重点人，坚决纠治为民营企业解难题办实事响应不快、质效不佳、落实不力等慢作为、搞变通、打折扣问题。近年来，共对6名干部进行追责问责，树立担当作为鲜明导向。深入督导调研。每年开展政治建设专项督导调研，一线了解民企内控监督机制薄弱及需求，收集制度短板、监管空白、易发风险17个，依托合规服务组织、咨询机构、律师事务所等专业力量，督促逐项制定整改措施并抓好整改落实，帮助民企完善治理结构和管理制度。坚持治理导向。会商建立服务民营企业工作专班运行机制等16项制度机制，明确民营企业问题诉求受理范围、反映渠道和办理程序及跟踪反馈等工作流程，并推动省工商联编印《同心护航“两个健康”行动经验做法及典型案例选编》，为各级工商联和民营企业提供路径参考。

　　三、取得成效

　　截至目前，驻省委统战部纪检监察组监督推动省委统战部、省工商联与省发改委、省商务厅等部门密切协作，收集受理民企诉求352件次，梳理意见建议64条，收集报送88家民营企业被部分地方政府部门、国有企业单位拖欠账款情况，帮助解决拖欠金额共计27.8亿元；会商推动“服务千家企业科技创新、引导千名闽商回乡投资考察、培育千名民企高端人才”的“三千”行动，收集“闽商回归”储备项目65个、拟投资金额330亿元；推动编写《习近平同志在福建工作期间关于统战工作的探索与实践》中“非公有制经济篇章”及《习近平总书记关心支持民营企业家健康成长案例选编》，推出《勇立潮头·对话民营企业家》访谈节目20期，网络点击量近500万，民营企业家和社会各界反响热烈。

案例25：省自然资源厅

践行大食物观筑牢闽海粮仓

　　一、背景情况

　　我省海水养殖业发达，近年来养殖用海面积和确权率稳步递增，对保障渔区稳定、渔业繁荣、渔民增收起到了重要作用，已成为我省海洋经济的重要增长点，但传统的养殖用海模式也面临渔民依法用海意识淡薄、配套管理制度不够完善、养殖模式有待创新等现实挑战，由于缺乏养殖海域相关规划和合法权证，村集体难以合理收取养殖海域使用租金，银行等金融机构也无法向养殖渔民提供优质的金融产品。为提升海水养殖用海管理水平，我省认真践行大食物观，积极深化养殖海权改革，着力打造“三权分置、产权到人、凭证管海”的养殖用海新模式。

　　二、主要做法

　　（一）统一规划上图管理，科学布局养殖用海规模。

　　以现场调查为基础，摸清海上养殖底数与布局规模，形成海上养殖项目清单，为科学规划和规范管理养殖用海打好数据基础；以国土空间规划为底图，分析评估海洋环境承载力以及海域空间发展海洋渔业禀赋条件，委托专业机构对养殖海域位置、适养品类、数量、最佳养殖周期和上市时间等进行科学规划和布局，谋划差异化的发展格局；以建设海上养殖网格化智慧管理系统为抓手，将海上养殖调查数据集中入库，建立海上养殖信息化管理台账，以精细规划引导优化养殖品种结构和空间布局。

　　（二）积极探索创新机制，规范养殖用海管理。

　　健全制度机制。印发《关于做好养殖用海管理工作的通知》，指导地方规范养殖用海管理，加快不动产权证（海域）和水域滩涂养殖证“两证”发放。2024年以来全省共审批养殖用海536宗、总面积138.6万亩，其中面积较大的县有霞浦县、连江县、福清市、秀屿区等，合计360宗、面积84.3万亩。开展养殖用海标准化管理试点。选择连江县开展试点工作，完成传统养殖渔排升级改造，推行生态健康养殖模式，形成一套科学合理、符合实际的养殖用海管理工作标准和举措，实现海域资源节约集约利用，推动水产养殖业高质量发展，保障渔民合法权益，维护涉海稳定。2024年以来连江县共审批养殖用海62宗、总面积19.52万亩。全面推行养殖用海集中连片论证。对符合政策的海上养殖区域开展海域使用集中连片论证，为高效精准配置海上养殖资源打好基础。四是采取市场化配置。以市场化方式出让养殖海域使用权，变“审批用海”为“出让用海”，对新开发养殖项目实行“净海”出让，企业或个人通过参与招拍挂取得海域使用权后，自然资源部门与渔业部门联动核发不动产权证（海域）和水域滩涂养殖证，便利养殖项目用海。

　　（三）三权分置，金融赋能，助力海洋渔业高质量发展。

　　探索“三权”分置养殖用海模式。明确养殖海域国家所有权，将养殖海域确权给村委会从事养殖生产，村委会公开、公平、公正地向渔民出让养殖海域经营权，实现“养殖海域所有权属国家、使用权归村集体、经营权归渔民”的分置，渔民凭村集体海域使用权和养殖凭证依法向渔业部门办理“水域滩涂养殖证”，形成“三权分置、产权到人、凭证管海”的养殖用海新模式。分区定级养殖海域价格。指导部分沿海县区出台县级动态调整的养殖用海海域基准价格体系，区分深水网箱养殖与普通网箱养殖海域基准价格，并出台养殖平台建造及租赁奖补政策，吸引更多社会资本参与向深远海发展集约化健康养殖模式。支持深远海装备养殖用海。支持采取透水构筑物等方式开展深远海装备养殖，如福州市连江县由地方政府整体开展集中连片海域使用论证，根据企业需求出让供海，2022年以来挂牌出让3宗深远海养殖平台项目海域使用权，用海面积1500亩，全县累计投放深远海养殖平台11台套，数量居全国县级第一，养殖水体17.75万立方米，年产优质鱼类近2000吨。同时，连江县在全国率先开展深远海渔业养殖设施试点登记服务工作，向相关企业颁发了8本所有权证书，维护平台所有者、使用者权益，保障深远海养殖产业规范有序发展。探索拓展涉海金融服务模式。加强政银金企合作，搭建对接平台，银行基于养殖物权功能、信用功能，开发面向渔民、利息优惠、审批简便的多种海洋渔业专属金融产品，“一村一品”“一户一案”拓展渔民贷款融资渠道，推动金融资源精准服务“耕海牧渔”。

　　三、取得成效

　　（一）进一步规范养殖用海秩序。

　　养殖海权改革实现养殖海域产权从“谁占谁有”向“国家所有、村集体使用、渔民经营”转变，“凭证用海、有序开发”的可持续发展理念得到渔民的广泛认同。截至目前，福建省养殖海权改革已覆盖22个乡镇130个村，养殖用海不动产权证（海域）与水域滩涂养殖证“两证”联动发放面积达21.8万亩。

　　（二）进一步促进渔民提效增收。

　　养殖海权改革创新赋予养殖凭证金融功能，有效降低贷款渔民的直接或间接融资成本。据不完全统计，2019年以来，福州市海上养殖新增贷款余额超6亿元，仅贷款利息部分，渔民平均每年节省逾1万元。在养殖海权改革成效明显的7个镇21个村，平均每个村集体增收45.8万元，养殖规模较大的渔村的村集体增收甚至超过100万元。

　　（三）进一步推动乡村产业发展。

　　养殖海权改革稳定渔业生产经营主体的生产预期，提升投资积极性，加快资金等生产要素向沿海乡村流动，涌现出一批“一村一品”示范村和省、市乡村振兴示范村，有力促进渔业发展，保障福建省海水养殖产品供给。2024年，福建省水产品产量925万吨，渔业经济总产值3525亿元，居全国前列。

案例26：省退役军人事务厅

搭建“三个平台”精准赋能退役军人创业创新

　　一、背景情况

　　习近平总书记高度重视民营经济发展和退役军人创业工作，作出一系列重要论述。我省作为新时代民营经济强省，创业是闽籍退役军人返乡后的一个重要选择。据统计，我省现有超30万名退役军人正在创业，共计创办24.8万个经营主体（个体工商户13.06万户，企业10.54万家，农民专业合作社1.21万户），创业人数占全省退役军人总数33.4%，所创经营主体占全省民营经济经营主体总数3.2%，是助推经济社会发展的重要力量。

　　二、主要做法

　　近年来，我厅创新推出“精准服务工作模式”，摸索搭建“三个平台”，形成了一套特色鲜明、成效显著的服务新模式，为退役军人创业提供更准、更细、更实的创业扶持服务。

　　（一）搭建“政策保障平台”，筑牢创业创新制度根基。围绕退役军人创业全周期，构建多层次、立体化政策支持体系。在体系构建上，出台《关于激发军创企业活力助力民营经济高质量发展十条举措》等10余项政策文件，实现从初创成长到成熟壮大的全程护航。在宣传解读上，依托“军创服务小分队”，开展“常态宣讲+点单精讲”式政策宣传服务，通过政企对话、现场解困，积极回应诉求、破解发展瓶颈。相关做法累计在《中国退役军人》杂志、《人民网》《福建日报》公众号、“东南卫视”等主流媒体刊发稿件20余篇。在权益落地上，积极协调相关部门，争取国家上限标准。比如，针对退役士兵创办的个体工商户，顶格落实国家政策，按照“每年减24000元”标准予以税收减免。

　　（二）搭建“资源汇聚平台”，畅通要素对接产业渠道。拓展“多场景”展销渠道。在供销集市、高速服务区等布局军创专柜，组织退役军人经营主体入驻“518”海交会等大型展会，不断拓宽军创产品展销市场。注入“专属化”金融活水。联合金融监管部门出台专项举措，优化退役军人创业贷款审批流程，开设“金服云”退役军人协调专区，推动银行机构创开发“军创贷”系列专属产品，为退役军人创业持续提供金融引擎。开展“竞赛式”项目孵化。高标准举办退役军人创业创新大赛，通过分赛道竞赛、实战化拉练、多层次优化，有效孵化优质项目，有力挖掘创业典型。推动“跨区域”合作共赢。积极组织军创企业进广西、走新疆、“宁夏行”，通过产品交流、技术互助、招商引资等，进一步丰富退役军人创业资源，有效提升“福建军创”跨域影响力。

　　（三）搭建“服务护航平台”，提升创业帮扶精准能效。聚焦退役军人创业过程中的急难愁盼，提供全覆盖、精准化、伴随式的服务支持。绘制“数字型”创业画像。联合市场监管等部门，共建全省退役军人经营主体数据库，精细标注分类标签,完整收录核心数据，推动服务供给与需求高效匹配。实施“全流程”创业辅导。组建退役军人就业创业指导团队，常态化为创业退役军人提供培训授课、企业问诊等免费服务，满足多元化、经常性创业需求。开展“示范型”创业培训。创新打造“福建省省级退役军人创业培训示范班”品牌项目，坚持每年遴选百名退役军人进行集中轮训，通过理论赋能、实战演练、资源链接，夯实创业创新人才基础、提升退役军人创业能力、孕育优质创业项目。相关做法被《福建改革财经情况》（第34期）专刊刊登。

　　三、取得成效

　　（一）创业环境持续优化。组建“军创服务小分队”，累计为150余家退役军人经营主体提供35场“面对面”服务，现场化解23个矛盾问题，推动突破10余项发展瓶颈；自2022年来，累计为招用自主就业退役士兵的企业及退役军人自主创业主体减免各项税费超1.44亿元；全省军创企业数量年均增长18.7%，退役军人经营主体近2年纳税金额超300亿，成为我省民营经济发展一支重要力量。

　　（二）资源要素有效汇聚。2年来，累计帮助军创经营主体促成合作项目超1100多项、达成现场交易近700万元、推动意向交易超8000万元、拉动内需消费超500万；系统发动19家银行机构相继推出32款专属信贷产品，累计帮助7674家退役军人经营主体获批34.5亿元专属贷款；成功举办7期省级退役军人创业示范班，共计轮训来自11个省份403名退役军人，促成多对“创业合伙人”，孕育“军缘科技”等多个优质创业创新项目。

　　（三）社会氛围日益浓厚。通过各级退役军人创业创新大赛，孵化出福链区块链搭建、沙蚕产业生态构建等483个创新项目，在全国退役军人创业创业大赛中，斩获2个“二等奖”、3个“三等奖”,获奖总数居全国前五；先后选树18名优秀创业退役军人成为省级以上“最美退役军人”和“全国模范退役军人”，5家军创企业上榜“全国退役军人创业带动就业光荣榜”。

案例27：省市场监管局以地方立法破题

打造公平竞争市场环境新标杆

　　一、背景情况

　　省市场监管局深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，在全国率先以地方性法规形式出台《福建省促进公平竞争条例》，全面贯彻落实国家《公平竞争审查条例》，以立法固化公平竞争治理成果，构建“政府引领、企业自律、协会协同”的共治格局，为全国统一大市场建设贡献“福建方案”。

　　二、主要做法

　　（一）政府引领筑基石。

　　审查机制全覆盖。以条例的形式细化公平竞争审查措施，明确审查范围，压实政策起草单位审查主体责任。全面强化审查能力建设。建立健全落实公平竞争审查的保障机制。加大存量政策措施抽查力度，完善举报办理流程。创新条款强责任。条例创新性明确规定起草单位定期清理妨碍统一市场和公平竞争的政策措施，压实起草单位对政策措施评估、清理的主体责任。省市场监管局充分运用条例，督促福州市城管委根据经济社会发展要求、妨碍统一市场和公平竞争的规定，评估已制定多年的行政协议，压实制定单位对政策措施动态调整的主体责任。执法亮剑树权威。《条例》设置专门条款对滥用行政权力和行政机关不作为、乱作为规定专门处理程序，凸显福建省政府机关在促进公平竞争工作中的表率作用加强反行政垄断执法，发挥“有效”市场的决定性作用。省市场监管局立案行政垄断案件8件，福州市某协会垄断协议案入选总局反垄断执法第三批典型案例。

　　（二）企业合规添动能。

　　制度创新激活力。支持和引导民营企业等经营主体加强合规建设，以《条例》规定公平竞争合规建设的具体内容，构建事前合规到位、事后依法减免的合规激励机制，推动企业实现从“要我合规”到“我要合规”转变。平台赋能优服务。在厦门落户全国首个反垄断审查合规中心，并开展反垄断审查辅导现场教学。举办企业经营者集中反垄断合规专题培训班，邀请上海市市场监管局专家讲授审查制度及操作实务，提升企业高阶合规能力。标杆培育强引领。积极推动全省商业秘密保护示范基地327个。指导3家培育试点企业通过“公平竞争合规管理体系建设标杆企业”认证。商业秘密保护创新试点工作得到总局肯定。

　　（三）协会协同聚合力。

　　赋权立规明确边界。通过《条例》赋予行业协会制定本行业竞争自律规范和竞争合规指引规则的权利，且禁止协会实施妨碍公平竞争行为，从源头规范行业秩序。三方联动多元共治。《条例》在福建省实践之上提炼并升华了有关协会公平竞争合规管理的经验规则，吸纳行业协会参与公平竞争合规治理，建立政府、企业与行业协会共治的协同机制，促进实现国家公平竞争治理的宏大目标。数字转型拓宽领域。规范包括福建省数字经济企业商会等行业组织在内的3800多家行业组织行为，为规范和引导福建省行业企业公平竞争发展提供重要保障。

　　三、取得成效

　　《条例》实施以来，社会知晓度不断扩大，广大市场主体、行政机关和社会公众充分了解《条例》的主要内容和重要意义，各类主体的公平竞争意识不断增强，企业遵守公平竞争规则自觉不断提升，行政机关不断规范政策制定和行政行为，排除、限制竞争行为的发生概率不断降低。《条例》推动公平竞争政策的深入实施，强化公平竞争审查制度的刚性约束，有效压实政策措施起草单位动态调整、清理政策措施的主体责任，促进福建省公平竞争治理能力和水平不断提升，公平竞争市场环境持续优化。

案例28：省贸促会

“一库三平台”涉外商事纠纷解决机制

助力民营经济高质量发展

　　一、背景情况

　　近年来，省贸促会深入贯彻落实习近平法治思想，在涉外商事法律服务领域坚持和发展新时代“枫桥经验”，创建了“一库三平台”涉外商事纠纷解决机制（一库指“福建省涉外商事法律服务专家库”，三平台指“诉调对接平台”、“仲调对接平台”和“涉外知识产权保护平台”），为我省民营经济高质量发展提供高效的法治保障，助力我省市场化、法治化、国际化的营商环境建设，取得了良好效果。

　　二、主要做法

　　（一）变“单打独斗”为“联合作战”的工作思路创新。

　　紧扣涉外法治建设、发展新时代“枫桥经验”和构建法治化营商环境等中央和我省中心工作，找准工作交集，凝聚合作共识，先后争取省法院、司法厅、知识产权局、法学会等兄弟单位的大力支持，通过加强横向联动，破解了贸促会作为群团单位人员少，资源和手段相对有限的工作瓶颈，用“巧干”提升服务能力和水平。

　　（二）机制建设创新，促进贸促会商事纠纷化解工作提质增效。

　　一是人才吸引机制创新，打造以价值感为核心的引智机制。通过与省司法厅、省知识产权局、省法学会、省律协等律师、法律学者的业务主管部门共同创建“福建省涉外商事法律服务专家库”，通过联合聘请的方式，增强受聘专家的价值感，并通过在主流媒体向社会公布受聘专家名单等方式，进一步放大服务专家的荣誉感和社会责任心，吸引专家自愿加入专家库。 二是合作机制创新，强化商事纠纷化解实效。2021年，我会与省法院联合印发了《关于深入推进涉外商事纠纷多元化解工作的实施意见》（闽高法〔2021〕59号），并与相关基层法院合作建立了“诉调对接平台”，由法院将有关商事争端案件推送福建贸促系统进行诉前调解，有关调解协议经法院司法确认后具有司法执行效力，有效地拓展了我会服务民营经济的深度和广度。同时，我会与福州国际商事仲裁院、中国贸促会海峡仲裁中心等机构签署了《调解与仲裁对接合作协议》，建立了“仲调对接平台”，旨在将部分不愿调解或者调解不成的案件，引导进入仲裁的纠纷解决程序，实现了调解程序与仲裁程序的高效流转与衔接。另外，我会与省知识产权局签署《知识产权保护合作协议》和《关于加强海外知识产权纠纷应对合作备忘录》，建立了“涉外知识产权保护平台”，旨在为企业提供涉外知识产权的培训、预警和纠纷解决服务。三是与合作单位定期沟通机制，持续完善平台。指定专人与合作单位保持日常工作联系，会领导定期走访相关合作单位，交流工作意见，不断完善“一库三平台”机制建设，提升机制成效。建立人才联合考核机制，形成及时有效反馈，每年将年度表现优秀的专家函告联合聘用单位，作为相关单位表彰的依据之一。

　　（三）服务手段创新，以商事纠纷化解为抓手，促进贸促会商事法律服务工作整体水平提升。

　　2021年以来，我会依托“一库三平台”机制，不断扩展贸促会商事法律服务的内容和范围。一是商法服务提质增效。先后组织“福建省涉外商事法律服务专家库”专家为我省企业和政府提供专家咨询、法律培训、合规指导等公益商法服务，助力优化我省营商环境建设。二是福建贸促商法服务品牌更加响亮。2025年，我会与省法院重新联合印发了《〈关于落实商事纠纷“总对总”在线诉调对接机制的实施意见〉的通知》，并选取莆田市贸促会作为“总对总”诉调对接机制的省市共建试点并在全省贸促系统推广，进一步扩大了“一库三平台”机制的覆盖面，持续织密商法服务网络，满足中外当事人多元化纠纷解决需求。三是连续多年在海峡两岸经贸交易会、中国跨境电商交易会、海丝品博会等全省重大展会上联合省知识产权局、国家知识产权局专利局专利审查协作北京中心福建分中心等开展展会知识产权服务，为参展企业免费提供知识产权保护、商标专利受理咨询等知识产权法律服务，受到展会主办方和参展企业的肯定和好评。

　　三、取得成效

　　“一库三平台”机制建设以来，省贸促会调解中心先后调解商事纠纷和知识产权纠纷案件657件，涉案标的总额约16.94亿元人民币，其中知识产权纠纷609件，占比92.7%，向中国贸促会报送调解成功典型案例12件；组织专家赴全省各地举办“涉外商事法律服务八闽行”专题培训21场，累计辅导2000余人；在重要展会开展“知识产权保护进展会”服务近10场，与省知识产权局共同发布“福建地理标志产品目录”，促进福州茉莉花茶等50个重要地理标志产品的宣传与保护，成效显著。目前，有关经验和做法已经推广到福州、莆田、泉州等市县贸促会。“一库三平台”机制先后被福建自贸区建设、海丝中央法务区建设、省知识产权强省工作等领导小组列为工作内容之一。2025年1月，福建省因“一库三平台”机制被中国贸促会选为最高人民法院与中国贸促会“总对总”在线诉调对接机制十个试点省份之一。

案例29：省工商联推动法治民企建设实践

　　法治是最好的营商环境，是民营企业行稳致远的坚强保障。2025年，省工商联深入学习贯彻习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，聚焦“两个健康”主题，发挥桥梁纽带和助手作用，以务实举措持续推动法治民企建设，助力福建民营经济高质量发展。

　　二、主要做法

　　（一）强引领、重引导，筑牢企业依法合规根基。

　　注重激发民企法治建设内生动力，在召开的年度工商联执委会上，既传递党和政府发展壮大民营经济的坚定决心，更鲜明指出保护民营企业并不意味着“法外开恩”“法外特权”，引导企业家深刻认识平等保护和依法惩处宽严相济的法治逻辑，切实增强法治思维，自觉依法诚信经营。围绕民营经济促进法、公司法、知识产权保护、企业合规出海等主题，年度举办法治宣传活动20余场次，不仅“请进来”，邀请法官、检察官、律师进商会、进企业举办讲座，也注重“走出去”，组织企业家赴法院旁听庭审、参观法治展馆，“沉浸式”接受警示教育，强化企业家“办事依法、遇事找法”理念。深度运行“万所联万会”机制，推动全省1096家商会与律师事务所建立合作关系，为商会会员企业提供专业法律咨询、合规指导服务，支持企业投资决策问法、经营管理守法、市场履约依法、解决问题靠法。

　　（二）强服务、促规范，提升企业现代化治理能力。

　　推动工商联执委企业建立完善中国特色现代企业制度，省工商联党组专题研究实施方案，确定首批300家试点企业，印发工作指引，发出倡议号召，开展民企治理状况调研，会领导赴所属商会、执委企业召开宣讲会、座谈会28场次，覆盖近1100家民营企业，推动更多企业完善治理结构。会同省委统战部、驻部纪检监察组开展同心护航“两个健康”行动，针对民企内部易发职务侵占、挪用资金、非国家工作人员受贿等问题，组织“纪法大宣讲”，引导企业加强清廉合规建设，完善内部监察、审计风控机制，实现从“人治”向“法治”转型。联合省法院、省检察院、省公安厅、省司法厅续编《涉企案例和法律政策选编》，累计为企业家印发万余册，在以案释法、司法解读和政策宣传中，引导民企不断炼强“内功”，提高应对各类风险挑战能力。

　　（三）强协同、解难题，护航企业高质量发展。

　　深化“工商联+N”协作机制，联合省公安厅实施护企安商“亲清八闽”专项行动，组织企业家参加打击和防范经济犯罪宣传活动，召开警企座谈会，推动公安机关在园区、企业建成经侦警务联络点245个，协助52家重点企业开展内控机制建设，向相关企业推送风险提醒300余份，不断织密法治守护网络。与法院建立民营经济领域纠纷多元化解机制，创新打造“法商联动”协同模式，在商会设立“亲清法企会商厅”，为民企提供高效解纷服务，目前全省各级工商联所属商会已设立调解组织280余家、调解员370余人，76家省级商会调解组织通过省法院认证，年均参与调解案件超500件次。坚持审慎处理民企个案维权，依法依规协调司法执法机关解决，优化维权诉求受理、研判、转办和反馈机制，积极回应企业关切，2025年受理涉民企“远洋捕捞”、公司账户冻结、裁判不公等诉求10余件次，其中4件得到妥善解决，切实维护企业合法权益。

　　三、取得成效

　　通过一系列扎实有力的举措，省工商联推动法治民企建设取得了积极成效，“守法善经营”正逐渐成为福建民营企业的思想共识和鲜明底色。2025年，福建有1家商会、3家民营企业推进法治民企建设典型做法，4个依法保护民企权益实践案例，以及4个商会调解典型案例分别入选全国工商联年度百佳案例，数量在全国第一方阵；20家企业入围中国民营企业500强，比2024年增加6家，总数居全国第7位，较上年上升1位，展现强劲发展态势。

案例30：福州海关

多维赋能助力建新轮胎从老区走向世界

　　一、背景情况

　　建新轮胎（福建）有限公司（以下简称“建新轮胎”）是全国知名的民营轮胎制造企业，居全国轮胎行业前10强，年产全钢子午线轮胎超200万套。位于革命老区福建三明的福建永安建新轮胎（年产150万条全钢子午线轮胎）生产线建设项目是福建省重点项目，二期项目投资11.2亿元。福州海关全程介入、多维赋能，全力指导帮扶企业二期项目加快投产、降本增效，推动建新轮胎顺利走向世界。

　　二、主要做法

　　（一）强化调研，把脉原料归类疑难。

　　橡胶是制造轮胎的主要原料之一，但因其成分复杂、种类众多，企业在确定其商品编码时存在诸多疑难，这将直接影响企业的生产成本。福州海关通过“企业协调员”机制了解情况后，迅速落实“关长送政策上门”政策，所属三明海关关长带队赴建新轮胎生产车间开展税政调研，详细了解各类橡胶在轮胎制造过程中的作用，发现该企业所进口橡胶品类中，异戊二烯橡胶、异丁烯-异戊二烯橡胶块的企业自主申报的税则号列不准确。福州海关多渠道收集同类型产品归类问题与案例，深入研究商品性质，最终运用归类技术手段确定了正确的税则号列，使货物适用更低的进口税率，减轻了企业税负。

　　（二）精准服务，释放税收政策红利。

　　随着行业发展，轮胎制造逐渐向自动化、高精尖转变，其中生产设备具有数量少、价值高特点。所属三明海关建立“主动帮扶、专事专办”减免税审核工作机制，将工作做在前、压紧实，积极为企业降低生产成本。一是事前辅导，主动联系企业宣传工业设备进口减免税政策，详细讲解减免税申请表填制规范、申报要求和随附材料清单，确保企业充分了解政策内容与申报流程，提高申报效率。二是全程审核，结合实地调研、纸质材料等方式提前了解到企业预计进口设备计划，及时了解最新相关政策动向，并指导企业规范申报通关，惠享政策红利。

　　（三）便捷通关，畅通外贸快速通道。

　　一是优化全链通关。主动与建新轮胎联系了解企业经营状况、进口规模，指导企业适用“两步申报”模式，以汇总担保形式便捷进口橡胶，优化安排节假日加班通关申请，同时根据其设备进口、安装与生产需求，指导预留足够缓冲时间，实现海关监管与企业生产计划无缝对接，保障货物通关“零延迟、零滞留”。二是强化技术指导。针对民营企业人员流动较大的特点，为企业经办人员提供报关单申报、AEO认证、减免税等业务“一对一”咨询，帮助企业完善以自检自控为基础的质量管理体系，进一步从生产源头提升商品质量，增进关企配合力度，加速产品出海。

　　三、取得成效

　　2025年福建永安建新轮胎生产线建设项目部分投产，预计企业年产能将增加到270万条、220多种产品。福州海关帮助企业确定异戊二烯橡胶、异丁烯-异戊二烯橡胶块商品编码，预计可为企业节约成本约60万元/年；指导企业以汇总担保形式进口45票、货值1.2亿元的设备及原材料，进口减免税设备4批次，减免关税、增值税205.71万元，均已按项目计划时间进口投产。2025年以来企业已出口橡胶轮胎货值3.9亿元，同比增长38.7%，远销俄罗斯、欧盟、东盟等海外市场。

　　案例31：福建金融监管局

　　数字化赋能提升民营企业金融服务质效

　　一、背景情况

　　民营企业“轻资产、缺抵押”特点和银企信息不对称的痼疾，导致“企业贷款难、银行放贷难”的错位局面，也为不法中介提供可乘之机，影响正常金融秩序。为此，福建金融监管局联合省发改委指导创新“闽易融”贷款码，推动完善金融综合服务平台建设，打通银企供需对接“快车道”，助力民营经济高质量发展。

　　二、主要做法

　　（一）创新升级贷款码，实现融资续贷“一码通”。

　　深化福建小微企业融资协调机制，将“千企万户”走访码改造升级为全省统一的“闽易融”贷款码。在“千企万户”走访码只登记走访情况的基础上，新增了融资、续贷需求收集和线上反馈，通过走访清单、申报清单、推荐清单“三张清单”，在全国率先实现无纸化线下走访与线上服务的融合。企业只需扫码填报企业名称、融资需求、联系人等简单信息，选择三家意向银行即可发布需求，形成“申报清单”，经区县小微企业融资协调机制专班审核后形成“推荐清单”，推送至辖区银行机构办理，实现需求摸排、银企对接、政府协调问题等全流程线上办理。并根据运行反馈持续迭代完善贷款码功能，增加无还本续贷申请。下一步，研究增加是否有抵押物、营收区间等选项，进一步丰富银行授信相关企业信息。

　　（二）聚力宣传推广，织密政策触达“宣传网”。

　　协调“金服云”公司制作“闽易融”贷款码宣传折页和视频，简明易懂介绍贷款码功能、申请渠道和流程等。将贷款码植入闽政通App等官方宣传物料、线上平台，解决部分企业对扫码填报信息的安全性顾虑。组织开展线上线下立体宣传，线上利用各类官方网站、微信公众号、手机银行、微信群等渠道；线下推动省市县三级行政服务中心摆放物料，开展进园区、社区、乡村等联合走访宣传，构建“政会银保企”工作机制，指导辖区银行保险机构派出金融助理主动走访商会、企业，推动“闽易融”贷款码“应知尽知”。如，指导“金服云”公司在福建省个体工商户服务月启动仪式上详细介绍“闽易融”贷款码的背景和操作方式，指导“金服云”公司派员赴永泰、将乐等地银企对接会进行专题宣讲。今年8月份，金融监管总局组织多家中央媒体到福建报道小微融资协调工作机制经验做法，《中国发展改革报》刊发了《小微企业信贷难？贷款“码”上来》宣传文章，取得良好宣传效果。

　　（三）推进数据共享，畅通民企融资“信息路”。

　　组织召开专题推进会，收集银行授信需要的18个部门、328个字段数据需求，会同省发改委持续推进各部门共享应用。鼓励银行加强与“金服云”合作开发场景应用，整合内外部数据资源，优化准入和授信模型，提高信用贷款占比。在“金服云”平台搭建退役军人融资协调专区，上架产品近40款，积极支持退役军人创业创新。协调省农信联社参与搭建全省统一的农村集体“三资”管理系统，整合农业农村基础数据资源，助力实现全省农村“三资”“一升一降”目标。

　　（四）督导优化服务，打造企业诉求“直通车”。

　　推动银行业机构与“金服云”平台开展系统对接，及时处理平台推送的企业融资需求，原则要求15个工作日内完成对接并在平台反馈结果，实现从“企业找贷款”到“贷款找企业”的转变。对融资对接出现问题的，平台推送至各地专班，由其派发给相关职能部门协调解决，推动各地健全完善信用修复机制。同时，鼓励银行业机构针对因非主观恶意原因导致信用受损的人员，提供多元化、可操作的修复支持措施。如，浦城金融监管支局构建“三步疗法”，引导失信企业缴纳罚款并在“信用中国”完成信用修复，协调银行创新“信用修复+信贷审批”并联办理模式，联动经信、环保部门实施“一企一策”闭环管理，助力失信企业重获新生。

　　三、取得成效

　　“闽易融”贷款码和数字化赋能是小微融资协调机制常态化、长效化运行的重要举措，可大大提升民营企业融资可得性和便利性，推动民营企业融资去中介化，进一步规范辖区金融市场秩序。截至11月末，通过数字化手段，辖区累计走访各类经营主体376.82万户，累放贷款66.99万户次，其中首贷户达41.16万户次，推荐清单内获得授信企业达41.45万户次，占推荐清单内企业总数量的94.76%，累放贷款金额7568.37亿元，其中信用贷款金额占比23.31%，较年初提升3.05个百分点，辖区民营企业贷款占新发放企业类贷款比重达65.57%，实现民营企业贷款余额持续增长。

　　案例32：福州市中级人民法院“亲清法企会商厅”

　　为民营企业提供暖心法律服务

　　一、背景情况

　　今年以来，福州市中级人民法院立足司法职能，深入实施新时代民营经济强省强市战略，通过整合涉企法律服务事项，依托福建省浙江商会（安澜会馆）、省民营企业商会、市企联、市建筑行业协会等商协会，创新搭建“亲清法企会商厅”特色平台，以温馨和谐的“会客厅式”布局、平等协商的“会谈式”模式，在法企之间构建起新型合作关系，以司法延伸“最优解”精准作答企业“最急需”，为民营企业提供暖心法律服务。

　　二、主要做法

　　“亲清法企会商厅”涵盖诉求响应、司法助企、法企联动“三大平台”，推动构建“亲”而有度、“清”而有为的法企关系。

　　（一）问需求策，打造诉求响应平台。

　　打造上线“亲清法企会商厅”平台，设置惠企安商政策宣传、惠企安商动态速览、“商和榕城”调解申请和企业司法需求采集等四大板块。同时，线下由院领导牵头，庭领导和若干名法官组建惠企安商法律服务团队，依托设置在安澜会馆、省民营企业商会、市企联以及市建筑行业协会的实体会商厅，定期开展暖企调研活动，全面了解企业司法需求，最大限度实现企业司法需求“件件有着落、事事有回音”，着力构建企业全生命周期“法律+”服务保障体系。

　　（二）纾困解难，打造司法助企平台。

　　市中院牵头倡议组建“商和榕城”商会纠纷调解联盟，推动实施“商人纠纷商会解”特色做法。构建“法院+商协会+联盟调解员”解纷合力，由法院委派联盟调解或企业自主委托，商协会指定相关行业调解员介入，形成“专业+行业”双轮驱动，在提升解纷效率的同时，更好维护涉诉企业商誉和信用。同时依托会商厅开展培训指导、针对性提出法律风险防控建议，加强判后回访、答疑解惑工作，实现“一案调解、一类防范”，推动企业在法治轨道上健康发展。

　　（三）相向而行，打造法企联动平台。

　　市县两级法院轮流担任会商厅主理人，依托会商厅定期开展专项业务研讨，采取“一月一专场、一期一主题”形式，选取优化营商环境建设、护航自贸区高质量发展、提升破产审判、服务新质生产力发展、化解劳动争议等企业关注的5大领域，发布一系列司法白皮书和典型案件，为民营企业量身开展行业风险防范提示。同时，会商厅定期召开涉及企业用工、建筑领域法律风险防控微课堂、沙龙等，为企业提供形式多样、内容多元的法律服务。

　　三、取得成效

　　自“亲清法企会商厅”建成以来，累计共征求企业意见建议200余条，调解案件近300件，调解成功率超60%，涉案金额超1.8亿元。惠企安商行动获评“福州市营商环境创新十大举措”，“商和榕城”商会纠纷调解联盟机制入选全国工商联评选“全国依法平等保护民营企业和企业家合法权益协同实践案例”、2025年福建法院优化法治化营商环境典型举措。

案例33：厦门自贸片区加快推进“关港航贸”

一体化发展新模式建设

　　一、背景情况

　　厦门作为“海上丝绸之路”战略支点城市，以港立市、因港而兴，传统分散的海关监管、港口作业、航运服务及贸易业务模式，导致信息流通不畅、流程复杂重复，难以满足现代国际贸易快速发展需求，制约城市贸易枢纽功能发挥与区域经济高质量发展。中国（福建）自由贸易试验区厦门片区深入学习习近平总书记“积极推进‘丝路海运’港航贸一体化发展”的指示精神，并贯彻落实党中央、国务院关于建设智慧口岸的任务要求，依托厦门国际贸易“单一窗口”，聚焦口岸通关物流环节的堵点、难点，以集成式思路推进 “关、港、航、贸” 一体化发展模式建设，赋能外向型民营企业发展。

　　二、主要做法

　　（一）海关监管数字化升级，筑牢口岸安全防线。

　　一是率先打造关员作业“一平台一界面”集约化作业场景应用。为一线关员提供“应用全融合、业务全覆盖、过程全监管”的执法辅助支持。二是监管执法全智能应用整合升级。将查辅机器人、智能审图、先期机检、图像识别等多个智能化装备无缝嵌入海关监管业务，结合码头5G覆盖及智能化改造，实现海关对监管场所、人、货及运输工具等的全面监管。三是跨关区智能转关直通。通过物流监控平台数据对接，打通福州海关与厦门海关之间的智慧转关“直通”线路，实现转关货物安全智能锁跨关区“一锁通用”。

　　（二）港口流程优化创新，提升货物流转效率。

　　一是优化“免预约吊柜、查验时间指派”模式，系统在货物查验信息生成后自动通知码头吊柜，免去企业预约吊柜环节，解决企业多次往返码头、海关窗口预约查验的情况，实现码头自动吊柜、海关自动叫号查验，可压缩待查验货物场内流转时间5小时以上。二是创新“查验分流”模式，在海运方面，应用分流模式进口提前报关的查验货柜在码头内装卸和运输时间压缩90%，实现查验货物“一次分流”、非查验货物“直装直提”，进口查验分流货物平均卸船至到达查验场位时间压缩至30分钟以内，压缩比例超90%。在空运方面，应用分流模式实现进口冰鲜水产品查验货物货站自主调货、免企业到场配合货物查验，货物周转效率提升25%。

　　（三）航运服务智能化转型，助力船舶便捷通关。

　　一是船舶监管作业“网上办”，全国率先实现船舶代理企业“零跑腿”、船舶申报“零见面”，对船舶登临检查预约、健康申明卡线上报送等功能实现线上申请、线上审核、线上公示，有效提升作业效率，平均申报到审核耗时压缩至8分钟以内。二是换载业务新突破，实现整船换载业务全流程线上办理，单次整船换载业务办理减少人工纸质材料交接次数3次。三是建设全国首个邮轮物供智能系统，解决企业跑腿递交供退物料纸质材料问题，申报准备工作时长平均压缩50%以上。

　　（四）贸易经营主体服务线上化拓展，增强企业获得感。

　　一是原产地证书自助寄递“微创新”，全国率先实现海关原产地证书、贸促会原产地证书自助寄递功能，企业可线上自助一键下单证书邮寄，“一看就能懂、一点就能办”，足不出户“在家”领取证书，每份证书领取时间可缩短24小时以上。二是关企交互“线上转”，改变企业到海关窗口递送材料的传统模式，推出关企全领域线上预约办事、传递资料与信息沟通模式，实现企业“零跑腿”。

　　三、实践成效

　　（一）创新驱动业务改革，打造标杆样板。

　　坚持需求导向和问题导向，通过深入企业调研，找准行业痛点，深度融合先进理念与技术，在优化业务流程、提升协同效率等方面持续发力，20项创新应用走在全国前列，为口岸业务创新打造标杆级的全新样板。

　　（二）系统集约化管理，提升口岸效能。

　　一是实现海关业务系统集成，为海关一线关员提供“一平台一界面”的集约化作业场景，相关设计理念被海关总署信息系统互联互通工作采纳，在全国范围内开展试点。二是统一海关对外数据对接规范，将分散在不同场所的对接规范进行整合，率先实现海关对外统一的数据交换平台，提升数据传输质量。

　　（三）显著经济社会效益，助力企业发展。

　　福建地区以中小微民营企业为主，通过业务创新、流程创新，帮助企业作业效率提升50%，预计每年可为企业节约成本1.5亿元，帮助企业更好地开展外贸服务。

　　（四）可复制推广价值，提供有益借鉴。

　　一是小而美，惠民生，每个应用场景投入改革成本较小，不用增加企业负担，但获得的成效显著，是一项惠民生的改革举措。二是可复制推广的创新经验，该模式从2024年1月23日上线以来，已从厦门地区复制推广至漳州、泉州、龙岩等地，部分应用实现厦门与福州海关智慧转关直通，与香港海关落地 “跨境一锁” 快速通关模式，为其他口岸建设提供经验参考。

案例34：厦门市思明区检察院

专项监督高管任职问题护航民营企业健康发展

　　一、背景情况

　　厦门市思明区人民检察院在办案中发现，市场监管部门对涉刑人员违法担任民营企业法定代表人及董监高的情形监管不及时、不到位，任职限制存在监管漏洞，涉刑人员违法任职对市场秩序和营商环境尤其是民营企业发展造成负面影响。为深入服务保障民营经济健康发展，推进法治化营商环境建设，思明区检察院紧紧围绕“行政检察护航法治化营商环境‘1+N’行动计划”，聚焦市场监管盲区，运用AI数字技术，自主探索创建“企业法定代表人及董监高任职资格监管问题行政检察法律监督模型”，依法开展专项监督。

　　二、主要做法

　　（一）坚持问题导向，牢树监督新理念。

　　检察官在办案中发现，刑事案件犯罪嫌疑人违法担任企业法定代表人并从事非法吸收公众存款等犯罪活动的情形并非个例，反映出市场监管部门对于民营企业高管任职资格的监管存在漏洞，为此，检察机关深化一体履职，畅通内部线索移送机制。行政检察部门在收到刑事检察部门移送问题线索后，充分开展个案研判与类案归纳分析后发现，涉刑人员违反相关法律规定担任公司法定代表人、董事、监事、高级管理人员等“四类人员”问题具有多发性、隐蔽性特点，其监管缺位根源在于市场监管部门与司法机关之间存在信息壁垒。以系统监督为目标，聚焦市场主体突出问题和市场监管薄弱环节，专项谋划“个案办理-类案监督-系统治理”的“穿透式”监督路径，与营商环境优化专项工作同频共振。

　　（二）强化数字赋能，驱动监督高效能。

　　打破数据壁垒，实现信息共享。针对涉刑人员违法任职隐蔽多发特点，坚持双管齐下、加强联动配合。一方面从市场监管部门获取市场主体基本信息32万余条，掌握辖区内注册登记的公司法定代表人及董监高人员信息，另一方面同步获取合同诈骗罪、职务侵占罪等144个特定罪名刑事案件信息千余条，从而搭建基础数据库。围绕突出问题，创建大数据模型。针对涉刑人员任职违法点，自主探索创建涉刑人员违法任职专项监督模型，创建应用场景，设置数据分析关键点，包括“因贪污、贿赂、侵占财产、挪用财产、破坏社会主义市场经济秩序被判处刑罚”“刑罚执行期满未逾五年”“担任公司的法定代表人或董事、监事、高级管理人员”等基本要素。提升建模成效，提高履职效率。通过模型运行数据碰撞，分批次筛查出疑似违法担任公司法定代表人、董事、监事、高级管理人员的涉刑人员共230人，涉及企业296家。经再次梳理人员名单，逐案比对，形成类案监督清单，数据准确率达100%。

　　（三）做实类案监督，融入治理大格局。

　　全面摸排，深入调查核实。紧扣监督事项，依职权调取涉刑人员刑事案件裁判文书，核实涉刑人员刑罚执行完成时间、相关公司存续情况、相关职务任职时间等，通过“厦门商事主体登记及信用信息公示平台”“天眼查”平台进一步核实并及时固定证据。点面结合，拓宽履职覆盖面。选取具有典型性、突出性问题的个案，开展一定范围内个案监督；以个案办理为依托，深挖监管漏洞根源等深层次问题，向市场监管部门发出个案及类案检察建议11份，实现类案问题全覆盖监督。精细打磨，确保建议精准可行。以类案监督为核心、依法行政为导向，提供标本兼治的履职建议，细化整改措施，推动建立从业黑名单机制，规范民营企业经营主体准入资格审查程序，确保经营主体规范入市、守法经营；建立健全多部门信息数据互通共享渠道，强化源头治理，堵塞监管漏洞，保障民营企业生产经营秩序和安全。

　　（四）注重办案延伸，长效联动同发力。

　　围绕护航民营经济健康发展，在上级检察院的指导下，会同区市场监管部门召开“企业法定代表人及董监高任职资格监管问题监督”座谈会，在机制共建、数据共享、类案会商等方面达成合作共识。通过常态化信息互通的工作模式，实时跟进建议落实情况，以“小专项”撬动“大整治”，确保问题真整改、监督见实效，实现双赢、多赢、共赢的办案效果，营造稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境。

　　三、取得成效

　　专项监督引起市场监管部门高度重视，迅速对照已查明的违法任职清单，逐一与案涉公司负责人进行谈话，督促依法进行变更登记；同步启动涉刑人员违法任职专项检查，全面梳理涉刑人员企业任职情况，摸排相关企业276家，督促企业办理变更登记手续，并对失联企业实施载入经营异常名录处置。依托共建机制，打破数据壁垒，推动市场监管部门建立任职受限人员黑名单管理机制，对人员实施动态管理，从经营主体登记源头规范准入准营资格审查，提高市场监管效能，净化民营企业发展环境，实现对各类经营主体依法平等保护。目前，“企业法定代表人及董监高任职资格监管问题行政检察法律监督模型”已上架全国检察机关大数据法律监督模型管理平台，在福建省检察机关推广运用，被列为福建省检察机关“行政检察护航法治化营商环境‘1+N’行动计划”厦门地区特色项目，获评“2024年度数字厦门建设成果典型案例”、“厦门市检察机关2024年度法律监督优秀案件”，经验做法在检察日报等媒体宣传。

案例35：漳州市龙文区探索“工改工”“三破三新”模式

赋能民营企业转型升级

　　一、背景情况

　　随着漳州市中心城区土地资源日益紧缺，传统工业用地利用效率低、厂房老旧、配套滞后等问题日益凸显，制约了民营企业的扩容升级和创新发展。龙文区大胆探索低效用地“工改工”改造良性循环新模式，在机制建立、产业导入与资金平衡三大核心上进行了有效创新，推动低效工业用地再开发，为民营企业提供“品质高、成本优、供给快”的发展空间，助力民营经济实现集约化、高端化发展。

　　二、主要做法

　　（一）政府搭台+市场唱戏：破解“运营难”，探索土地开发新机制。

　　“工改工”最前端的难题是如何整合土地、高效运营。一方面，龙文区创新性地将朝阳街道办事处下属的企业朝兴公司定位为政企协同的核心平台与信用枢纽，主导低效用地的整合、收储与补偿工作，有效破解民营企业分散用地、改造意愿不统一的难题。朝兴公司作为政府方实施主体，以合理的成本高效完成启动区56亩低效用地的收储，实现了从“私有、低效”到“国有、统筹”的“土地革命”。另一方面，朝兴公司与专业园区运营商上海裕廊公司成立合资公司，构建“政府把控方向、市场主导运营”的合作机制。政府侧负责政策支持和土地整理，市场侧专注开发建设与产业运营，形成“前端政府引导、中后端市场发力”的分工模式，既保障了园区的产业导向，又注入了专业化、市场化的运营活力，提升了民营企业的入驻体验和运营效率。

　　（二）规划引领+选商育成：破解“集聚难”，构建产业发展新路径。

　　“工改工”的另一问题是再开发后如何实现高效益，不再出现“重返低效”。龙文区注重产业导入，一方面，注重规划引领，针对食品包装、钟表眼镜、家居制造等传统产业，量身定制转型路径，同步重点布局低空经济、智能制造、新能源等五大新兴产业。一期新建27.7万平方米的智能制造产业园，将集聚智能装备研发、工业互联网应用、高端精密制造等企业。另一方面，选商育成，在招商环节设定严格的产业准入与效益门槛，“亩均论英雄”，签订用地监管协议，从源头上保障园区企业的“高技术、高成长、高收益”属性。提前投资和锁定意向落户的优质高新企业，招好商、招大商、招链商，变被动“招商引资”为主动“选商育成”。目前启动区已成功吸引长三角、粤港澳大湾区5家高新企业预定面积超4万平方米，实现了 “启动即招商、建成即交付” 。

　　（三）基金赋能+收益闭环：破解“收益难”，探索资金平衡新模式。

　　“工改工”的再一问题是“征迁钱从哪里来，成本倒挂如何解决”。龙文区着力资金平衡，构建完整的内部资金平衡模型，以机制创新实现资金良性循环，主要通过三个渠道实现：一是设基金，建立“基金+基地”模式，朝兴公司和裕廊公司联合设立首个镇级产业发展专项基金，作为“资本纽带”。二是巧分配，在合资公司中，朝兴公司虽仅持股49%，但通过预设的利润分配协议，在项目净利润中可获得高达72.5% 的分成，打破了“同股同权”的传统束缚，极大地放大了国有资金的杠杆效应和带动作用，实现了“小股控大收益”。三是给收益，建立“盈利反哺征迁+土地出让收益+长期税收分成”机制，初步测算，朝兴公司预期收益约5000万元，结合土地款返还、股权收益等，可基本覆盖前期征迁成本。

　　三、取得成效

　　（一）空间重构：从“低散乱”到“高精尖”，土地效能倍增。

　　通过“工业上楼”模式，园区容积率提升至改造前的3倍以上，将3.2万平方米低效铁皮房转化为10.8万平方米高标准产业空间，有效解决了民营企业“用地难、用地贵”问题，为民企提供了集约化、高品质的发展载体。

　　（二）资金平衡：从“项目等钱”到“钱等项目”，开发成本优化。

　　政府主导谈判与补偿工作，控制合理征迁成本；用有限的国有资本撬动庞大的市场资源，“小股控、大收益”。通过“盈利反哺征迁+土地出让收益+长期税收分成”的资金平衡模型，成功破解了工业用地改造成本倒挂难题。民营企业能以合理成本获得优质空间，同时享受园区配套和产业链协同红利，入驻意愿和满意度大幅提升。

　　（三）产业聚变：从“单打独斗”到“集群共进”，民企能级跃升。

　　园区聚焦智能制造等高技术领域，启动区已吸引5家高新技术民营企业签约，预计一期达产后将新增规上企业15家以上、国家级高新技术企业5家以上，形成龙头引领、链条完善、协同创新的产业集群，年产值预计不低于5亿元。

　　（四）效益倍增：从“低效用地”到“高产平台”，民营经济活力持续增强。

　　项目通过“亩均论英雄”机制强化效益导向，预计年均亩均税收将突破30万元，为改造前的十余倍。同时，园区将新增就业岗位约500个，引进数十名高端产业人才，显著提升区域民营经济的发展质量和可持续发展能力。

案例36：漳州市东山县创新“法院+工商联”协同模式

打造涉企纠纷诉调执一体化新格局

　　一、背景情况

　　东山县人民法院与工商业联合会携手创新，打破职能壁垒，共建“涉企纠纷诉调执协同中心”，创新构建“法院+工商联”一站式涉企纠纷调处新机制，推动司法服务从“裁判为主”向“全程护航”转型，探索出一条“调解为主、诉讼托底、执行保障”的涉企纠纷治理新路径，为县域民营经济健康发展注入强劲法治动能，全力护航经济社会高质量发展。

　　二、主要做法

　　（一）建强“一个中心”，推动服务从“被动响应”到“主动靠前”。

　　以协同中心为实体支点，以工商联为联络纽带，搭建“线上+线下”一体化服务平台。通过“法治门诊”“合规体检”“风险预警”等定制服务，推动司法职能向前延伸，实现“企业需求一站受理、法律服务一体供给”，从源头压降涉企纠纷发生率。

　　（二）贯通“两道流程”，实现解纷从“分散处置”到“系统治理”。

　　诉求响应闭环化，建立“法院+工商联”月度联席、需求清单管理机制，形成“收集-研判-交办-反馈-评估”闭环，确保企业诉求件件有跟踪、事事有回音。纠纷化解分层化，整合行业专家、律师、调解员等力量，构建“商会初步调解、专业集中攻坚、司法确认保障”三级过滤体系，实现“商会内化解一批、诉前调解一批、诉讼断清一批”，推动纠纷实质性化解。

　　（三）健全“三阶机制”，实现治理从“单点突破”到“全程覆盖”。

　　前端“防”的风险预警机制，通过“案例进园区”“讲堂进企业”等形式，开展精准普法，提升企业合规意识和自防能力。中端“调”的多元联动机制，融合司法、行政、行业、专业调解资源，形成“多方参与、多调联动”工作合力，提高调解成功率和履约率。后端“裁执”快速响应机制，对调解不成的案件，开辟“绿色通道”，实行简案快审、专案精执，形成“预防在源头、化解在诉前、审理在速裁、保障在执行”的完整闭环。

　　三、取得成效

　　（一）强链增效，推动产业规范升级。

　　围绕海洋食品、新能源、文旅康养等重点产业链，开展“法治护航链上企业”行动，累计服务企业40余家，组织座谈、咨询、风险研判等近60场。在某起涉水产原料纠纷中，通过联动行业专家与调解力量，3日内促成双方和解，并推动形成标准化采购合同，覆盖产业链企业28家，使同类纠纷发生率下降80%，带动订单增长25%，新增就业120余人，实现“化解一纠纷、规范一行业、提升一链条”。

　　（二）法治护航，增强企业合规能力。

　　创新“企业点单、工商联派单、法院接单”靶向普法机制，围绕合同管理、安全生产、劳资关系等常见风险，开展专题宣传与专项辅导28场，服务企业100余家。例如，针对企业对外贸易、劳务用工、工程款结算等共性法律问题开展专项辅导，帮助18家企业规避合同风险，妥处涉法风险隐患6个，有效增强产业依法经营意识和风险防控能力。

　　（三）数证实效，优化企业发展环境。

　　中心运行以来，累计受理涉企纠纷2423件，审结2170件，调撤率达54.5%，其中产业链纠纷调撤率高达62%，平均办理周期缩短60%，初步形成“调解多、诉讼少、执行快”的良性循环。通过全周期、一站式纠纷化解服务，不仅显著降低企业解纷成本，也增强了市场主体在县域发展的信心与获得感，为营造稳定、公平、可预期的营商环境提供了有力司法支撑。

案例37：漳州市诏安县

构建“融资修复+精准服务”双轮驱动机制

　　一、背景情况

　　小微企业作为民营经济的重要载体，普遍面临融资渠道窄、抵押物不足、抗风险能力弱等痛点。今年以来，诏安县金融监管部门聚焦民营企业发展面临的融资难、融资贵等突出问题，创新构建“融资修复+精准服务”双轮驱动机制，着力打通融资堵点，赋能民营企业高质量发展。

　　二、主要做法

　　（一）完善融资修复机制，破解企业准入难题。

　　建立“一企一策”修复档案，实施分类靶向修复。印发《诏安县小微企业融资协调机制企业修复指南》，明确“应贷尽贷、需求应回尽回”的核心原则。指导辖区内银行机构对存在融资障碍的企业进行全面摸排，建立“一企一档”修复台账。台账不仅涵盖企业基本信息、融资需求，还深入分析其融资受阻的具体原因，如征信瑕疵类型、抵押物缺口程度、经营流水特点等，形成精准的企业“信用画像”。银行机构通过动态更新的台账能清晰掌握企业“病症”所在，根据企业不同类型的“病因”，制定差异化的修复方案。构建透明可溯监督闭环，保障修复公正。为防止“人情修复”和“选择性修复”，同步建立银行报告制度。要求银行机构对于经过修复仍无法办理业务的企业，须逐笔形成书面报告，详细说明具体原因、政策依据和后续建议。该制度压实了银行主体责任，同时确保了整个修复流程的透明、规范、可追溯。截至2025年11月末，辖区银行机构已累计为12家存在各类融资障碍的企业成功完成修复，发放贷款2160万元。

　　（二）优化精准服务模式，提升融资服务质效。

　　打造立体服务网络，拓宽对接渠道。加大宣传，引导企业使用“金服云”平台和“闽商易融”贷款码，实现线上办理。同时，为解决线上申请流程不透明的问题，诏安县金融监管部门指导建立尽调进度追踪机制，要求银行对受理的每笔业务，必须在系统中明确标注“不符合/尽调中/已授信”等状态标识，使企业直观了解审批进度，缓解等待焦虑。开通信贷审批绿色通道，压缩办理时限。督导辖区内银行机构全面开通小微企业信贷审批绿色通道，对于符合条件的小额信用贷款，优先采用线上模型审批，实现最快24小时内完成放款。对于需要线下尽职调查和审批的特殊案例，实行“一企一专班”模式，联合开展尽调、评审，变“串联”为“并联”，平均审批时限压缩至5个工作日以内，极大缓解小微企业“等米下锅”的燃眉之急。深化银保协同联动模式，增强融资能力。积极推动“银保”深度合作，引导保险机构创新金融产品和服务模式，为银行信贷“增信”。指导辖区太平洋财产保险公司创新办理“贸易信用险”，为辖区某食品加工企业近5000万元的应收账款提供了风险保障。银行根据保单敢于大幅提高对该企业的授信额度，成功解决了企业因账期过长导致的资金周转难题。

　　（三）健全协调联动机制，凝聚金融服务合力。

　　搭建常态化对接桥梁，促进双向互动。举办“政金企”对接会，推动品牌活动常态化、制度化。今年以来成功举办3场对接会，累计协调资金22.78亿元。对接会涵盖食品加工、生物科技等本地重点产业领域，同时延伸服务至个体工商户、种养殖户等微观主体，实现“大项目+小主体”同步对接，精准满足多层次市场主体的融资需求。构建多元化服务矩阵，延伸服务触角。组织银行机构开展“金融顾问进园区”“银行高管走企业”等活动，将服务窗口前移至企业门口。建立“金融服务清单”，引导银行机构认领政策解读、财务辅导、汇率避险等专项服务，形成“一机构一特色”服务格局。建立动态反馈评估体系，推动持续优化。定期召开座谈会，发放调查问卷，广泛收集企业对融资服务的意见和建议，形成“意见收集—政策完善—效果评估”的良性循环。

　　三、取得成效

　　通过深入实施“融资修复+精准服务”双轮驱动机制，诏安县民营经济融资环境得到显著改善，金融支持实体经济的力度持续加大，融资可得性实现新突破、融资成本进一步下降。2025年以来，全县8家银行机构累计拓展首贷户737户，发放首贷金额4.89亿元。全县小微企业贷款总投放量激增，累计发放贷款6109笔，总金额达37.57亿元，较2024年末增加投放35.36亿元，增幅高达580.62%，信贷支持力度空前。辖区8家银行机构已为客户降低利息费用约585.93万元，2家法人机构推行抵押物自评估方式，累计发放此类贷款444笔，金额3.77亿元，为客户减免评估费用80.04万元，有效减轻民营企业财务负担。

案例38：泉州市检察机关依法惩治网络售假

服务保障知识产权强市建设

　　一、背景情况

　　泉州是“晋江经验”的发源地，自2020年起已连续四年商标有效注册量居全国地级市第一位。泉州市检察机关强化知识产权检察一体融合履职，依法惩治网络售假，以法治力量用心呵护品牌成长，为泉州知识产权强市建设保驾护航。

　　二、主要做法

　　（一）加强“检警联动”，推动“全链条打击”。

　　针对社会关注的网络售假问题，开展“检警联动打击治理网络售假犯罪”专项行动，针对线索研判、案件管辖、证据搜集、数额认定、追究范围等问题，强化提前介入、引导侦查力度。晋江市检察院提前介入“7·22特大制售假冒安踏奥运会赞助服案”，引导侦查机关斩断涉及六省的产销链条。

　　（二）全方位整合数据资源，突出重点保护。

　　强化“数字赋能”，泉州市检察院自主研发“知识产权保护法律监督平台”。聚焦新业态、新领域、新手法，特别是针对侵害泉州本地知名品牌和驰名商标案件线索，组织集中排查、精准研判和落地核查，构建市县一体、全域响应、深度融合、高效运转的打击模式，实现对侵权假冒犯罪全域、全链、穿透打击，相关做法获最高人民检察院工作简报转发推广。

　　（三）强化协同保护，构筑知识产权保护大格局。

　　持续落实《泉州知识产权快速维权六方协作机制》《关于强化知识产权快速协同保护体系建设的意见》《关于办理商标侵权案件若干疑难问题的会议纪要》等文件精神，推动形成“信息互通、优势互补、齐抓共管、协同共治”的知识产权保护工作格局。联合工商联等部门举办“知识产权运用和保护 促进高质量发展”专题座谈会，与会企业家代表、专家学者等围绕会议主题积极献言献策。

　　（四）开展知识产权保护“多元法治宣传”。

　　举办知识产权保护工作新闻发布会，泉州市检察院成立“检企桐声”法治宣讲团，围绕知识产权保护等专题为企业提供法治宣讲服务，组织开展法治宣讲23场次。相关普法作品被福建电视台、法治日报、《方圆》等主流媒体采用。

　　三、取得成效

　　“检警联动打击治理网络售假犯罪”专项行动开展以来，泉州市检察院联合市公安局共同研判并下发具备集中收网条件的案件线索50条，打掉制假窝点36处、直播平台及网店65家，查获假冒知名品牌鞋4万余件（双），涉案总金额1.2亿余元。泉州市检察院被确定为全国知识产权检察办案联系点，泉州市检察院第四检察部获评“全省知识产权保护工作成绩突出集体”，1个案例被写入最高检知识产权检察工作白皮书，2个案例入选“福建省检察机关知识产权保护优秀案例”。

案例39：泉州市卫健委

“四维发力”监管民营医疗机构规范运行

　　一、背景情况

　　近年来，泉州市卫健委以“互联网+信用”双轮驱动监管模式，将投诉举报核查、违法案件查处与日常监督执法深度融合，通过“接诉即办、以案促治、信用监管、普法随行”四维发力，持续加强对全市民营医疗机构的监督管理，将规范医疗执业行为与优化营商环境深度融合，激励民营医疗机构规范经营积极性、主动性，为基层医疗卫生事业发展注入“强心剂”。

　　二、主要做法

　　据统计，泉州市民营医疗机构2218家，其中民营医院97家、门诊部340、诊所1781家。诊所均已实行备案制监督管理。

　　（一）以“闽诊通”推广为出发点，赋能监管智能化。

　　为解决民营医疗机构规模小，单独建设门诊电子病历系统成本高、难度大的问题，市卫健委大力推广“闽诊通”诊所诊疗监督系统，逐步覆盖全市民营医院、门诊部、个体诊所、诊室，实现对医疗机构和医务人员资质监测预警、医疗执业行为监测预警及传染病早期病症筛查等信息的在线监管。目前我市“闽诊通”覆盖率达100%，行医规范率达95%以上，23家单位获首批“福建省诊疗监督系统应用规范诊所（门诊部）”授牌。

　　（二）以信用评价分类为着力点，创新监管模式。

　　我市在全省率先推广医疗机构分级分类监管模式，其中晋江市出台全省首个医疗机构信用等级综合监督规定，推行“正面信息”和“负面信息”，构建信用监管体系，涵盖8类积极支持行为、9类违法违规行为，按民营医疗机构等类别开展医疗机构信用等级评价，从高到低分为6类，每半年组织评价一次，有效期内信用主体出现重大违法违规行为，综合研判后可调整信用等级，对评为A级诚实守信、B级信用良好、C级信用一般及以下的医疗机构，给予相应的奖惩措施。石狮市突出动态管理、分类监管，对所有民营医疗机构按照12分量化，进行“红、黄、绿” 三色标识，与民营医疗机构社会信用监管相挂钩，制作医疗机构信用等级标识，在医疗机构内的公示栏张贴，主动接受群众监督。安溪县、永春县、台商投资区等地统一制作医疗机构监督信息公示栏，并免费发放给辖区内所有民营医疗机构在醒目位置悬挂，以信用体系建设为纽带，为优化营商环境注入新动能。

　　（三）以严格执法为支撑点，规范医疗执业行为。

　　全市各卫健监督执法机构加强对辖区内包括民营医疗机构的各级各类医疗机构日常监督检查工作力度，结合国家、省卫健委下发的年度“双随机”监督抽查，针对检查中发现的问题，出具监督意见书，提出整改意见和建议，督促相关医疗机构落实整改到位，并对违法行为立案查处。同时，以典型案件为突破口，将投诉举报热点、案件查处焦点与日常监管重点相结合，在全市范围内开展“医疗美容机构专项整治”“传染病防治防控专项监督”“消毒产品监督检查”等专项行动，针对不同行业、群体开展精准化普法，让法律知识适配需求、易于接受，实现“查处一批、警示一批、示范一批”的效果。据统计，全市立案查处包括民营医疗机构及医务人员违法违规行为100起，罚款131.57万元，查处无证行医68起，罚款199.20万元。

　　（四）以引导自觉守法为落脚点，构建长效监管机制。

　　发挥普法“预防针”作用，坚持柔性执法与普法相结合，深化长效监管与自主承诺的有机融合。市卫健委先后组织印发《个体医疗机构院感管理不落实典型案例》《坚决打击非法行医 确保群众健康权益》小折页和《口腔医疗机构消毒工作要点》等材料，全市共集中对民营医疗机构培训开展规范培训2805家次，组织从业人员签订规范执业承诺书。丰泽区、晋江市等民营医疗机构集中的地区还通过发布“以案释法”和集体约谈等形式，引导民营医疗机构合规经营。全市卫生监督机构在执法过程中坚持包容审慎，如对民营医疗机构涉及的医疗废物暂时贮存地点不符合卫生标准等轻微违法行为，依据相关规定予以免予行政处罚，引导民营医疗机构从“被动合规”加速向“主动守规”转变，既筑牢医疗服务诚信基石，也为行业健康发展营造了更优环境；既通过制度约束划清执业红线，又以柔性引导减轻诊所经营顾虑，让监管既有力度更有温度。

　　三、取得成效

　　坚持整治与规范相结合、日常监督与专项整治相结合，规范民营医疗机构依法执业行为，提高医疗服务水平。同时通过部门联合执法，加大对非法行医等违法违规行为的打击合力，为民营医疗机构的健康发展创造先决条件。积极开展民营医疗机构的法制教育，在实施监督的过程中，重点对从业者进行精准普法，开展分层分类的“靶向”辅导，重点培训规范执业行为，强化法定代表人作为第一责任人的意识，增强医务人员依法执业的自觉性，推动行业内部良性竞争与自我净化。充分发挥媒体的舆论导向作用，广泛开展医疗知识科普宣传，揭示非法医疗行为的严重危害，提升消费者辨识能力，引导公众理性认知，倡导消费者自觉选择正规医疗机构接受服务，形成“政府监管、行业自律、社会参与”的民营医疗机构规范发展格局。

案例40：三明市深化“我为企业解难题”活动

维护民营企业家合法权益

　　一、背景情况

　　为深入贯彻习近平总书记关于民营经济发展的重要论述，深化“我为企业解难题”活动，市委统战部、市工商联聚焦三明市闽东商会（以下简称 “闽东商会”）与福建省国能矿业股份有限公司（以下简称“国能矿业”）合作建房纠纷，联合市中院、自然资源局、税务局及三元区法院、税务等多部门协同发力，通过“建专班、重协同，跨区域、破壁垒，定方案、降成本，优服务、敢突破”等方式，今年5月底成功化解长达十多年的矛盾纠纷，切实维护商会和21家民营企业的合法权益，为如何破解涉民企历史遗留问题提供了借鉴，进一步优化了民营经济发展环境。

　　二、主要做法

　　（一）建专班、重协同，凝聚化解合力。

　　组建工作专班。2020年，国能矿业无力偿还贷款，抵押土地及大厦主体被深圳中院查封，参与集资建房的商会和企业、被拖欠工程款的项目施工方和农民工集体上访，请求市委、市政府协助解决纠纷，有关部门虽介入处置，但收效甚微。2020年，市委统战部、市工商联联合市中院、市自然资源局、市税务局及三元区政府等单位和部门，抽调业务骨干组建工作专班，帮助商会和企业解难题，切实消除化解风险隐患。优化处置举措。专班成立后，市委统战部、市工商联先后组织召开现场办公会、专题协调会近40场次，逐一环节厘清债权债务关系，打破部门壁垒，反复研讨优化处置措施，实现“多方联动、分工协作、合力攻关”，为纠纷妥善化解奠定坚实基础。把握平衡关键。为确保处置结果得到各方认可，工作专班充分听取权属人、债权人、竞拍意向人的意见，在拍卖方案等关键环节与相关方达成一致。如，在确定债权清偿顺序时，优先保障农民工工资与工程款、房产交易产生的各项税费，再清偿银行贷款，既维护施工单位和合作建房权益，也保障金融机构合法债权，实现多方利益平衡。

　　（二）跨区域、破壁垒，掌握化解主动。

　　推动高位对接。针对大厦被深圳中院异地查封、协调沟通困难的问题，市委统战部主要领导多次专程和利用赴香港、澳门公务出差等契机，带领工作专班拜访广东省委办公厅、省高院、深圳市中院等有关负责人，详细介绍项目纠纷情况，寻求两地法院协作支持，维护各方利益。强化多维沟通。工作专班协调市中院、市自然资源局等部门多次指派资深法官、业务骨干赴深圳中院“点对点”沟通，务求在法律框架内把案件办得有质量、办出高水平；同时，充分发挥广东省福建三明商会和在粤明籍乡贤人脉优势，协助搭建沟通桥梁，为沟通对接纠纷化解提供便利。破解执行瓶颈。经多方不懈努力，最终争取到深圳中院和江苏银行深圳分行的支持，将案件交叉至财产所在地三元法院执行，打破跨区域处置的瓶颈，真正掌握处置工作“主动权”，为后续司法拍卖与产权移交铺平了道路，迈出成功化解重要一步。

　　（三）定方案、降成本，夯实化解基础。

　　聚焦方案核心点。工作专班以“最大限度保障各方权益、最小化处置成本”为目标，全面梳理合作建房纠纷关键节点，与国能矿业、江苏银行深圳分行、闽东商会反复沟通、科学论证，最终确定“分隔办证、分层拍卖、分步推进”的司法拍卖方案；为确保方案可行性，专班工作人员深入走访各利益关联方，搜集资料、实地调研，精准完成资金平衡测算。抓住办证落脚点。为吸引更多市场主体参与竞拍，提升拍卖成功率，市委统战部、市工商联带领闽东商会走访市直属商会和重点企业，收集采纳“分层分隔办证”等合理化建议，鼓励市直属商会和会员企业参与联合竞拍，竞拍当天有3家市直属商会和30多家企业参与，共竞拍下2.2万多平方米办公用房，实现资产盘活增值；同时，针对商会和企业“拍而难用”顾虑，推动市自然资源局加强政策研究，支持大厦延用集资建房相关政策，解决竞拍商会和企业产权分隔办证难题。找准减负发力点。协调国能矿业、江苏银行深圳分行多轮磋商，促成双方将贷款本息及违约金从1.4亿元下降至1.15亿元，大幅降低处置成本；推动市税务局优化征税方案，将“二道税”推迟至房产二次交易时收取，降低参与竞拍商会和企业的资金压力，进一步提高拍卖方案的吸引力与可行性。

　　三、取得成效

　　闽东商会及21家会员企业依法取得5层5600多平方米,的办公用房，偿还施工单位工程款及农民工工资400余万元，江苏银行可收回欠款1亿余元，市税务入库各项税费近1900万元，有效盘活合作建房3万多平方米资产，52家民营企业正陆续入驻大厦办公，将有力促进民营经济产业集聚发展,实现多方受益，该项工作成效得到省领导和市委主要领导的批示肯定。

案例41：莆田市搭建“四式”产教融合体系

培育“壶兰工匠”

　　一、背景情况

　　近年来，莆田市深入实施“人才支撑”战略，紧扣产业变革脉搏，以“技能照亮前程”培训行动为统领，探索具有区域特色的产教融合新路径，创新平台载体“融合式”发展、培训需求“订单式”对接、使用评价“自主式”结合、薪酬待遇“激励式”指引等“四式”体系，培育“壶兰工匠”赋能高质量发展。

　　二、主要做法

　　（一）平台载体“融合式”发展，构建资源整合新生态。

　　政企校联动。构建“政校企”协同培育体系，依托国家级、省级高技能人才培训基地与产业链企业实训平台，创新“企业点单、基地接单、人才用单”模式，打造一体化高技能人才培养培训综合服务模式，实现技术工种精准匹配率达95%。今年新增首个国家级高技能人才培训基地和7个省级产业链头部企业实训基地。产学研贯通。推行“厂中校”“校中厂”等工学一体模式，湄洲湾职业技术学院与三棵树涂料、高新园区共建实训基地，将鞋服智能化生产线、涂料工艺实验室等转化为实景教学场景，企业青年技工参训率达80%，累计培养复合型技能人才超5000人。选培用一体。采取“精匠+精品、共建+共享”形式，建立名师带徒、技能研修等“开放式”培养机制，至今年10月底，累计开展“壶兰工匠”技能交流活动63场。出台“数字技术人才”培育计划，遴选首批高技能领军人才，联合开发数字技术研修课程，举办AI数字技术提升培训班开班，形成“大师领衔攻关、成果反哺产业”的良性循环。截至目前，已举办4期数字技术工程师培训班。

　　（二）培训需求“订单式”对接，打造精准服务新范式。

　　双驱供需对接。建立企业职工和重点群体技能培训“双目录、双优化、双促进”机制，多渠道收集形成重点产业链企业和重点群体培训需求目录，动态纳入政府补贴性职业技能培训目录。链式协同共育。创新“产业链+生态圈”培育机制，支持10家规模以上企业设立企业职工培训中心，向产业链上下游企业开放资源，华峰华锦等头部企业年均组织产业链联合培训超100场次。创新“跨地联培”模式破解中小微企业培训难题，通过远程教学实现技术共享，构建“大带小、强带弱”的“链式培育”生态。业态拓岗扩容。聚焦电商运营、智慧康养等新职业开发专项培训，年培育数字技能人才3000余人。开展医疗护理、托育保育等民生领域短训，年均拓宽就业渠道1000人次。针对农民工、退役军人等群体实施就业技能靶向培训，开展“短平快”定向培训项目，对6个月内实现就业者给予300元奖励补助。

　　（三）使用评价“自主式”结合，创新技能认定新路径。

　　赋权自主评才。赋予产业链头部企业“评价权+晋级权”双重自主权限，评价结果直接作为核发职业技能等级证书的依据。双证融通育才。引导全市全部职业院校备案设立职业技能等级评价机构，推进“学历证书+技能等级证书”双证融通，支持职业院校学生理论考试成绩通过本专业结课综合考试成绩来替代，全年组织职业院校在校生技能认定超10000人次，形成“院校育才、企业用才”的闭环生态。赛产融合强技。建立竞赛集训与产业技改联动机制，将鞋类设计师、漆工等赛事成果转化为生产力，三棵树涂料通过技能比武优化工艺流程，高技能人才占比从12.4%提升到28.1%，为产业升级注入强劲动能。

　　（四）薪酬待遇“激励式”指引，建立人才发展新机制。

　　服务集成优生态。将高技能人才纳入我市“一站式、全市域、常态化”高层次人才服务范围，设立人才服务专窗，一窗集中受理业务办理、引才活动、项目对接、政策咨询等综合性服务。建立人才电子档案，推动服务事项“全过程跟踪办理”，推动人才工作从审批式向服务式转型。双轨晋升畅通道。创新“技能+管理”复合型人才培育路径，依托高校资源开设企业高管研修班，年培养500名既懂技术又擅管理的后备干部。对获高级工、技师证书者优先纳入中高层管理梯队，实现技能人才职业发展从“单行道”向“立交桥”转变，激发企业转型升级内生动力。示范培育强集群。实施技能大师工作室“倍增计划”，聚焦鞋服制造、工艺美术等特色产业，新建市级工作室45家，领衔攻关项目137项。建立技能人才竞赛进阶通道，冯会亮等3人入选国家集训队，6人获评“省技术能手”，形成“培育一个大师、带动一个团队、振兴一个产业”的示范效应。

　　三、取得成效

　　（一）培育成效显著，技能人才队伍持续壮大。

　　通过“四式”体系推进，近三年认定技能人才18191人次、竞赛新增高技能人才860人，高技能人才占比稳步提升，有效填补产业技能人才缺口，形成结构合理、素质优良的“壶兰工匠”队伍。

　　（二）产业赋能强劲，政企发展活力全面激发。

　　以精准培育对接产业需求，至今年10月底累计收集重点产业链培训需求138项，开发定制化课程21门，组建校企联合师资团队，构建全流程质控体系，实现技能培育与产业需求同频共振。

　　（三）经验获誉推广，示范引领作用充分彰显。

　　培育做法获国家、省级多方认可，5月人社部推介相关经验，7月在全省稳就业重点工作部署推进会作交流发言，11月入选全省“三争”行动典型；6月福建日报专题报道培育举措，形成可复制、可推广的技能人才培育莆田模式，影响力持续扩大。

案例42：南平市建阳区聚力园区“企业综合服务中心”

助推民营企业健康发展

　　一、背景情况

　　南平市建阳区紧扣徐市镇经济开发区工业经济核心增长极，聚焦“五个一”重点产业链，以企业需求为核心，立足“基本政务+增值服务”建设格局，着眼于企业事项就近办、随处办、马上办，深化打造园区“企业综合服务驿站”，整合服务资源、细化流程再造、推动服务下沉，直击产业发展赌点断点，构建“不出园区办成事”服务体系，有效强化“企门口”的服务矩阵，助推民营企业健康发展。

　　二、主要做法

　　（一）以功能集成打造“一站式”服务枢纽。

　　服务载体再优化。整合区政务服务中心、工业发展中心、徐市镇政府与建达集团（区属国企）等服务力量，聚力优化园区“企业综合服务驿站”，完善配套服务设施，组建专业帮办团队，设立综合窗口，落实前台综合受理、业务政策咨询、问题收集反馈等服务机制，实现企业只进“一扇门”，就可“办成事”。服务维度多元化。推行“全生命周期”服务模式，设立初创期、成长期、成熟期分类服务清单，不断拓展服务领域，把企业基础政务服务需求同政策咨询、项目帮办、融资对接等增值服务相融合，构建“基本服务+增值服务”体系，避免企业办事“多头跑、重复跑”。服务效能再提升。建立窗口服务人员常态化跟班学习机制，定期开展服务礼仪、业务规范及跟岗考核，不断夯实人员专业素养与服务能力。升级驿站数字化服务平台，实现企业服务需求线上申报、进度实时追踪、结果及时反馈，持续推动园区企业服务建设提质增效。

　　（二）以数据赋能构建“智慧化”服务生态。

　　搭建涉企服务平台。依托免申即享、绿创平台、企呼我应、惠企直通车、政务服务等平台系统，推动人才、科创、商贸、金融、法制、项目等领域124项增值化改革服务事项在园区落地见效。推动远程云帮办服务。通过“远程云帮办”可视化平台及“全程网办”“家门口办照”等系统，梳理下沉市区两级135项审批事项至园区驿站，企业“零跑动”即可办结市区两级审批服务事项。创新“企业点单”智能服务。推行“点单-派单-接单-评单”服务机制，企业可通过微信小程序、“青铃在线”预约环评审批、污染物治理、“税特派”等定制化服务，累计现场帮扶企业102家次，预约服务企业52家次，办结率100%，实现“企业按需点单、部门专业接单”智能化服务。

　　（三）以精准服务筑牢“暖心化”服务质效。

　　创新政企互动机制。构建“五位一体”上门办服务模式，涵盖政策精准送达、用工需求派送、项目审批办理、企呼我应响应、办不成事协调等服务场景，建立“需求-服务”双向联动响应机制，累计提供帮代办服务505件、政策推送3237次、梳理解决问题46个，高效破解企业发展堵点难点。打造政策宣讲平台。常态化开展“政策微课堂”，聚焦劳动用工风险防控、企业开业指导、专精特新培育、金融信贷、税务政策等特色内容，通过“线上＋线下”等形式精准宣讲，2025年累计培训企业高管及经办人320余人次，显著提升政策知晓率与落地实效。创新产学研协同服务。聚焦纤维、无纺布等医卫新材料领域，联合东华大学共建“东华—南平联合创新中心”，与全球巨头宝洁公司共建“宝洁—闽瑞联合实验室”，与福建农林大学共建竹产业研究中心，共推动2家企业开展技术改造，转化技术成果5项，助力企业开发新产品20款，赋能产业高质量发展。

　　三、取得成效

　　“企业综合服务驿站”以民营企业需求为核心，聚焦办事便利化、服务精准化、效能最大化，筑牢“企门口”服务阵地,让企业办事省心、省时、省力。企业政策知晓率从69%升至82%，56家企业获精准帮扶，8家科技型民营企业通过驿站申领科技创新券补助26.7万元。紧扣重点产业发展需求，创新产学研协同机制，新增高技能人才194人，推动本地区民营企业研发投入1.86亿元，技术合同登记金额6000余万元。2025年新引进竹、医卫材料产业项目7个，总投资31.08亿元，5个项目经驿站帮办快速投产。

案例43：龙岩市漳平推行茶企链条“一件事”

赋能特色茶产业高质量发展

　　一、背景情况

　　漳平市茶产业存在产业链条长、涉及部门多、相关事项繁杂的问题，导致茶农茶企办事流程复杂、效率低下，制约了茶产业的高质量发展。为解决这些难题，优化营商环境，不断壮大茶叶产业，助力茶企发展。漳平市结合本地茶产业特色和茶叶产区分布情况，按照政务服务改革要求，推进 “茶产业一件事”集成服务改革，通过精简材料、上门服务、智能审批等一系列举措，提升政务服务效率，为茶农茶企减负提速，推动茶产业高质量发展，进而撬动乡村全面振兴，让广大农民在茶香四溢中共享发展成果。

　　二、主要做法

　　（一）聚焦痛点破壁垒，“减证利民”优基础。

　　漳平市精准对接茶农茶企办事堵点，打出“取消、共享、承诺、核验”组合拳，将茶事业务材料精简50%以上，实现从“减证便民”到“无证利民”的升级。针对采收旺季茶农无暇办证的情况，组织“上门办”服务队，利用午间间隙现场核发登记证，为许可证临期经营户提供移动终端续期服务，确保“采茶办证两不误”。

　　在服务台胞台企方面，设立专属服务窗口，打造“专窗 + 套餐”升级版，综合受理注册审批、政策咨询、纠纷调解等业务。组建“我来跑”服务队，为台青创业提供“一站式、一条龙”代办服务，将复杂政策转化为易懂指南，高效解决台胞创业“最初一公里”难题。同时，开展领导干部“走流程” 和机关干部办事体验活动，近距离发现并破解服务“堵点”“难点”。

　　（二）数智赋能提效能，“集成服务”促便捷。

　　以“茶产业一件事”为核心，整合营业执照、食品经营许可等10个高频服务事项，编制清晰办事指南，在政务大厅设立“茶事窗口”，实现多事“一次办”、多部门“一窗办”。推行数智审批模式，依托政务数据共享平台，打破部门信息壁垒，实现“数据最多采一次”“一次采集、多部门复用”。

　　构建省市县“三端”融合服务体系，支持多渠道申报，让茶企“一端提交、多端流转”。创新“信用 + 告知承诺” 模式，对茶叶生产许可等高频事项实行 “先审批后监管”，大幅压缩办理时限。制作 51 个政务地图，提供智能导航服务，方便茶农茶企快速查找办事点。

　　（三）精准服务强保障，“长效护航”促发展。

　　组建由8名业务精英构成的“茶产业服务专班”，从多部门抽调骨干力量，为茶农茶企提供“一对一”精准服务，深入田间地头和生产一线开展走访服务。全面梳理7项茶产业相关惠企政策，实行“免申即享”机制，精准匹配符合条件的市场主体，实现政策红利“一键直达”。实施“帮办代办 + 茶企”嵌入模式，重点解决政策解读、业务办理、难题破解等实际问题。通过派驻单位主要领导一线“走流程”、陪同茶农“进窗口”等形式，面对面听取意见建议，持续优化服务流程，让政务服务更贴合产业发展需求。

　　三、取得成效

　　通过系列改革举措，漳平市政务服务效能显著提升，审批时限压缩60%，办事材料精简50%以上，累计清理25个部门138项证明事项，大幅降低了茶农茶企的办事成本。政策落实成效突出，今年已为茶农茶企兑现政策资金460万元，让政策红利精准直达市场主体。市场主体增长势头强劲，新增登记注册茶叶生产销售企业109家、农村专业合作社14家、个体工商户412家，产业发展活力持续迸发。茶产业规模与效益同步提升，茶园面积达11.71万亩，茶叶产值9.78亿元，全产业链产值突破32.63亿元，为社会提供4万余个就业岗位，有效推动了茶乡经济高质量发展和乡村全面振兴。同时，两岸融合发展成效显著，为台农台企打造了优质营商环境，成为政务服务赋能特色产业发展的典范。

案例44：龙岩市永定区

打造“老区+湾区”民企项目落地新范式

　　一、背景情况

　　为深入贯彻落实习近平总书记关于促进民营经济发展的重要论述精神，龙岩市永定区作为全国著名革命老区、原中央苏区核心区，具有“干革命走前头，搞生产争一流”的红色基因传承，紧紧抓住龙岩市与广州市对口合作的政策机遇，充分利用老区的资源禀赋与湾区的创新动能，以“党建领航、产业协同、精准服务、专家赋能”的高效工作模式，催生民企项目快速落地投产的新范式。

　　二、主要做法

　　（一）党建领航。

　　龙岩市永定区充分运用人文、资源和政策优势，以广州白云山全资子公司王老吉大健康有限公司为媒，促成民营企业福建福天食品有限公司在永定投资广药王老吉（永定）生产基地项目，为推动项目尽快落地，成立大健康产业链党建工作专班，制定产业链党建联席议事协调工作机制，组织发改、市场监管等部门“下沉办公”，开展现场调度与精准服务，成功将项目建设周期缩短三个月，实现了“当年签约、当年开工、当年投产”的“广龙速度”。

　　（二）精准服务。

　　为做好广药王老吉（永定）生产基地（福天食品有限公司）产业链的配套生产，积极向广药集团争取王老吉凉茶浓缩液提取项目，并开展精准服务，成功将企业生产用天然气价格从每立方米5.87元协商降至4.15元，生产成本的明显降低，坚定了广药王老吉（永定）生产基地项目落户的决心。积极协调国企白云山采善堂有限公司新建广药王老吉浓缩液前处理中心，为王老吉（永定）生产基地及全国范围的灌装生产厂提供原液，通过广药集团资源整合，广药王老吉（永定）生产基地和广药王老吉前处理中心已成为闽粤赣交界区域凉茶产业核心节点。

　　（三）产业协同。

　　以广药王老吉（永定）生产基地为核心，积极整合资源，推动上下游产业链协调发展。通过重组国有企业采善堂有限公司，成立白云山采善堂有限公司作为民企广药王老吉（永定）生产基地王老吉凉茶中草药原料供给端，负责承接闽西及周边地区的中药材的采购业务，从而带动永兴共富林场、湖山中草药种植等多地成为中草药种植基地，给民企发展提供稳定的原料供给保障，实现了第二产业带动第一产业的协同发展，形成农业与工业的上下游产业协调发展格局。

　　（四）专家赋能。

　　为服务以广药王老吉（永定）生产基地为核心的大健康产业民营企业的发展。2025年8月，永定区成立了“大健康产业链特聘专家团”，汇聚行业顶尖力量，由广州王老吉药业股份有限公司党委书记、董事长刘艳平担任团长，福州大学生物科学与工程学院教授、福州大学食品科学技术研究所所长倪莉担任副团长，汇聚6名行业顶尖人才为核心成员。专家团将聚焦大健康产业链技术攻关、万应茶非遗技艺创新、产品配方优化、产业生态构建等关键领域，提供专业指导与智力支持，破解行业发展痛点，为广药王老吉（永定）生产基地（福天食品有限公司）等永定大健康民营企业高质量发展注入“智囊动力”。

　　三、取得成效

　　广药王老吉（永定）生产基地（福天食品有限公司）在当地政府的精准、高效的服务下，民企项目建设进度拉满，实现2023年12月5日正式签约、12月26日开工兴建，2024年12月26日投产，建设用时仅一年，创造了“当年签约、当年开工、当年投产”的高效成绩，成为广龙对口合作中首个落地的工业项目、闽台融合发展的标志性项目、产业链党建在永定实践的示范项目，是“老区+湾区”广龙对口合作重点产业项目高效推进的生动写照。该生产基地占地约70亩，建筑面积约5.5万平方米，配备高度自动化生产的灌装生产线2条，年产能1600万标箱，是王老吉目前生产线覆盖产品品类、规格最广的生产基地，带动当地就业近千人。

案例45：龙岩市新罗区岩山镇低空柔性执法

智慧监管助力矿山民营经济高质量发展

　　一、背景情况

　　新罗区岩山镇是闽西传统产煤重镇，历史上民营矿山企业众多，但早期粗放发展遗留“小、散、隐”非法采矿乱象——非法点隐蔽于深山峡谷、林地边缘，部分通过伪装规避监管，既破坏生态安全，又挤压合法企业生存空间，导致市场不公平竞争。同时，民营矿山企业面临转型压力大、合规成本高等问题，亟需“严守底线+赋能发展”的监管服务模式。

　　岩山镇贯彻习近平总书记关于“法治是最好的营商环境”重要指示，落实“构建天空地一体化监测监管体系”要求，联合龙岩市勘察测绘大队，创新构建“低空+AI”立体监管体系，以科技手段筑牢监管防线，以数据服务助力企业合规，推动监管从“刚性约束”向“刚柔并济”转型，为民营经济健康发展探索新路径。

　　二、主要做法

　　（一）织密“一张网”，护公平底线。

　　以“2+1”无人值守机巢全域布局为核心支撑，创新采用“2台固定机巢+1台车载机巢”组合模式，全面搭载夜视红外、环扫激光雷达、高分辨率相机、扩音喊话器、探照灯等多元感知设备，借助5G高速通信技术实现数据实时传输，构建起“统一事件上报、统一飞行调度、统一数据处理、统一数据存储、统一资源共享”的“五统一”标准化作业模式，形成“无人机巡航+AI算力分析”全流程一体化闭环管理机制。该体系实现岩山镇101平方公里行政区域全覆盖，达成全时段不间断智能监测。在应急响应关键场景中，创下5分钟内完成飞行审批与起飞的高效响应速度，将全域自动巡查时长从传统人工巡查的3天大幅压缩至6小时内，巡查覆盖率从以往局部覆盖跃升至100%，彻底消除监管盲区，筑牢全域监管防线。

　　（二）做强“一平台”，赋能企业合规。

　　依托大数据与AI智能解译核心技术，打造一体化智慧监管平台，全面整合无人机采集的影像、定位、传感等各类数据，实现设备运行状态、任务执行进度、数据流转节点等全环节可视化、数字化、智能化调度。平台专项研发非法采矿行为识别AI算法，识别准确率高达95%以上，不仅能精准捕捉现场挖掘机、铲车、运输车辆等作业设备运行状态，更创新应用倾斜摄影测量技术生成高精度三维实景模型，将资源方量核算误差严格控制在5%以内，为量化监管提供精准数据支撑。针对复杂监测环境，平台构建多维感知突破能力：面对植被遮挡场景，可穿透地表覆盖精准识别潜在隐患；夜间启用热成像技术，完整记录采矿痕迹与人员活动轨迹，形成“影像存证+数据测算”的闭环证据链，为行政执法案件定性提供坚实科技依据，破解传统监管“看不准、算不清、证不全”的难题。结合历史案例与企业需求，提供“一对一”指导（如生态修复方案优化、安全生产设备配置建议），帮助企业提前规避违规风险，从“被动应付”转向“主动合规”。

　　（三）拓展服务场景，推行柔性执法。

　　组建天地一体工作专班，以无人机与人工智能技术为支撑，推动矿山巡查，赋能全领域业务开展。对辖区重点区域开展“拉网式+穿透式”监管，对合法企业实行“非接触式”监测——减少现场检查频次，轻微问题（如临时边坡浮石）优先推送“整改建议书”并给予3天至5天自查期，首次轻微违规且整改到位的纳入“观察名单”加强指导而非重罚；通过无人机定期巡航采集数据，重点关注合规企业生产状态，避免干扰正常经营。同时，利用高精度模型跟踪生态修复进度，推送灾害预警（如暴雨、滑坡），指导企业提前加固支护，减少损失。此外，组织“科技监管开放日”，增强监管透明度，推动企业主动配合。

　　三、取得成效

　　监管减负，企业成本降低。建成65平方公里重点领域三维数据库（坐标精度0.5米），AI监管覆盖率85%，人工巡查量降60%；为658个企业建立动态档案，每2个月更新，现场检查次数同比下降36%，违规率降100%，合法企业干扰减少、成本降低。柔性执法，经济活力释放。无人机获取厘米级高清影像（清晰度较传统提升百倍以上），与国土空间“一张图”比对后智能识别违法问题并生成告警照片；分钟级推送告警至执法人员，形成“发现—派发—核查—处置”闭环，处置时效从24小时压缩至4小时内，行政执法效率提升近20倍。截至目前，已查处毁林采矿3起（均针对无证主体），扣押相关设施设备5台，同时为辖区华润水泥（龙岩）有限公司、龙岩市安成煤矿有限公司黄土坑煤矿、龙岩富丰矿业有限公司等合法企业提供矿山巡查、倾斜摄影测量等技术支撑7次，优化生态修复方案5份，企业投诉率降65%。科技赋能，民企技改提速。在“无人机+AI”技术的赋能下正高效有序推进，科技加持让多元领域项目建设焕发新活力，助力岩山镇民营企业技改，如：晟宇煤矿智能管控一体化建设项目、西山坑煤矿智能管控一体化建设项目、东方易硕生态养殖改建项目、永超工程机械服务基地项目、汇顺废石渣综合利用项目等，固定资产总投资达1.7亿元，新增合规投资矿企6家，市场预期向好，实现“监管保底线、服务促发展”良性循环。

案例46：宁德市擦亮“益企宁德”服务品牌

融合“三张清单”构建中小微企业健康发展新生态

　　一、背景情况

　　为破解中小微企业发展中面临的诉求反映多头、部门职责交叉、共性难题解决乏力等长期性、机制性梗阻，宁德市坚持以问题为导向，系统整合资源，深度融合“企业需求清单”“协调任务清单”“重点关注企业清单”，迭代升级打造“益企宁德”企业服务协调机制。该机制致力于构建涉企诉求“收集—分办—落实—反馈—评价”全流程管理闭环，推动企业服务从“被动响应”向“主动谋划”、从“零散处理”向“系统解决”转变。

　　二、主要做法

　　（一）机制提级，高位统筹凝聚服务合力。

　　强化组织领导，将“益企宁德”服务工作置于全市民营经济高质量发展大局中谋划推进。依托市民营经济工作领导小组，由市委书记任组长、市长任第一副组长，相关市领导任副组长，市发改委、工信局等关键部门主要负责人为成员，形成“一把手”亲自抓、分管领导具体抓、部门协同抓的工作格局。市民营办（市发改委）承担总牵头、总调度日常职责。创新载体建设，开通“2712345”企业服务专线，提供7×24小时不间断诉求接收服务；同步打造“益企宁德”一站式线上服务平台，纵向贯通市、县、乡三级，横向链接约400个涉企服务单位，形成“全市一张网、服务一平台”的工作模式，确保企业诉求流转精准、响应及时、过程透明、查询便捷。

　　（二）作风转变，践行“马上就办”服务理念。

　　诉求响应“马上办”。集成线上“企业需求码”、2712345热线、“I宁德”APP专区及线下工商联、营商环境观察员、行业协会等多渠道，构建“立体式”诉求归集网络，形成“企业需求清单”并即时分派。分派落实“加速办”。严格执行企业诉求办理“2357”限时响应机制（咨询类2日、求助类3日、建议类5日、投诉类7日内办结）。针对专业性强的诉求，组建项目建设、融资、税务、法律、科技、外贸、物流、人才用工、政务服务等9个专题服务小组，实施分类攻坚。跨部门、跨层级复杂事项由专题组牵头、民营办协调，重大疑难问题报请市领导调度，议定事项形成“协调任务清单”强力推动。靠前服务“主动办”。变“坐等上门”为“主动敲门”，持续开展大走访、热线外呼等活动，结合企业经营动态与诉求分析，梳理形成“重点关注企业清单”，实施前置服务和持续跟踪，推动问题早发现、早介入、早化解。今年以来，宁德市深入开展“益企宁德”企业大走访活动，对全市6.85万家经营主体（含3225家在库“四上”企业、拟入库企业及大个体）实现全覆盖走访，精准摸清需求底数，为精准服务奠定坚实基础。难题破解“联动办”。针对满意度低、解决难度大的典型共性诉求，不定期举办“政企座谈会”，组织企业、行业协会与相关部门面对面会商，力求“通过一个诉求解决一类问题，通过一个案例带动一片治理”，提升服务深度与广度。

　　（三）督帮一体，强化跟踪问效提振信心。

　　为根治企业服务中的形式主义，确保“事事有回音、件件有着落”，构建多层次、闭环式监督评价体系：一是实施100%全覆盖回访，诉求办结后一周内进行电话回访，首次评价“不满意”的，要求责任部门3日内重启办理程序并由专题组调度；两次“不满意”的，由市、县民营办组织会商，必要时提级办理。二是强化数据晾晒与考核，自2025年7月起，将“益企宁德”平台诉求办理情况纳入全市12345热线月度、季度综合分析报告，以公开透明的数据倒逼责任单位提升办理质效。三是建立“督帮一体”联合机制，市发改委（民营办）会同市政府督查室、市效能办开展常态化联合督导、过程督导，并与市纪委监委建立重大问题定期会商和线索移送机制，严肃执纪问责与正向激励相结合，确保服务实效。

　　三、取得成效

　　（一）企业个性诉求得到高效精准响应。“益企宁德”平台自2024年9月投入运行至2025年11月30日，累计受理并办结企业诉求5667件，办结率和企业满意率持续提升。例如，某建筑公司反映的百万工程款拖欠难题，平台接诉后2小时内派单，市县联动协调，3个工作日内即为企业追回款项，解了燃眉之急。在大走访中，针对某电商初创企业反映的物流成本高问题，走访单位现场协调物流企业，推动运费降至1.8-2元/件，显著减轻了企业负担；针对某农业企业提出的技术指导需求，主管部门迅速组织专家提供土壤改良、病虫防治等实地指导，助力企业提升生产经营水平。

　　（二）行业共性难题实现系统化破解。推动服务模式从“接诉即办”向“未诉先谋”深化，通过政企会商、部门协同，着力实现“解决一件事”到“解决一类事”的跨越。针对集中反映的纳税缴费、融资支持、人才用工等六大领域10项共性难点，研究制定25项具体提升举措，形成《2025年上半年“益企宁德”平台企业诉求热点问题提升举措任务清单》印发执行。针对“个体工商户经营场所登记难”“民办幼儿园教学电价执行不到位”等长期性、普遍性顽疾，深入开展调研，形成专题分析报告，为市委、市政府决策提供了重要参考。其中，“个体工商户经营场所登记难”问题专报获省民营办高度重视，其核心建议在《福建省民营经济促进条例》相关条款制定中得到体现，实现了从地市探索到省级制度完善的成果转化。

案例47：宁德市古田县创新“一链通”服务体系

助力民营经济高质量发展

　　一、背景情况

　　古田县是“中国食用菌之都”，年产食用菌鲜品超90万吨，全产业链产值达280亿元，产业规模领先，聚集了大量民营中小微企业及个体工商户。但食用菌产业受产业链长、市场主体分散、政务服务碎片化以及政银企信息不对称、融资难等问题制约，产业发展与民营经济活力受限。古田县深入贯彻党的二十届四中全会提出的“要充分激发各类经营主体活力”部署要求，创新构建“线上+线下”融合的食用菌产业链“一链通”服务体系，以“服务链”赋能“产业链”，通过政银企协同、产供销覆盖、放管服衔接的精准发力，推动政务服务与食用菌全产业链需求深度对接，为产业与民营市场主体发展扫清障碍、注入动能，助力县域民营经济提质增效、蓬勃发展。

　　二、主要做法

　　（一）政银企融合，构建“一站式”服务生态。

　　线下设专区。针对食用菌全产业链民营企业办事“多头跑、流程杂”问题，在县政务服务中心核心区设立“菌菇之链”服务专区（综合窗口），整合市场监管、税务、人社等部门高频事项，涵盖企业开办、社保缴纳、对公开户等涉菌企业日常经营所需服务，实现“一门受理、一窗通办”，同时配备专员提供“一对一”导办，减少企业时间成本。线上搭平台。将政务服务功能深度嵌入“福菇宝”APP及“古田食用菌数字大脑”，与产业链数字平台“一中心四平台”互联互通，打破地域限制，方便涉菌民营企业随时随地获取政策解读、办事指南，实现政务服务“不打烊”。政银企联动。由古田县行管委联合县食用菌产业发展中心、古田农信联社等机构，面向涉菌民营企业推出“政务+金融+N”服务，通过政策联享、业务联办等活动，精准梳理、解读、宣传惠企政策及金融产品，破解政银企间融资信息壁垒，为涉菌民营企业融资牵线搭桥。

　　（二）产供销覆盖，织密“全周期”服务网络。

　　“一单”总揽。紧扣食用菌“生产—供应—销售”全产业链需求，全面梳理涉菌民营企业从企业开办、厂房建设审批、加工销售许可到金融信贷等全流程事项，编制“审批事项清单”和“投资项目流程图”，通过“古田县政务服务”公众号“甜易办”渠道集成展示，企业扫码即可获取“全周期”办事指南。同步推行“你点单，我来办”模式，企业仅需“一表”勾选需求，即可享受全链精准服务。“一窗”通办。建立“受审分离”全综窗服务机制，变“一事跑多窗”为“一窗办多事”，推行“四减一优”（减时限、减材料、减环节、减跑动、优服务），大幅缩短企业开办、工程报建审批时限。“一班”帮办。选拔10名业务骨干组建“帮代办”专班，为重点企业、重点项目提供“一对一”服务，通过“帮代办”微信群实时对接需求，协助梳理审批清单、规划最优办事路径，精准推送政策及金融等信息，助力涉菌重点项目“签约即落地、拿地即开工”。

　　（三）放管服衔接，强化“全要素”服务保障。

　　简政放权提质效。立足涉菌民营企业需求，推出“菌菇之链”一类事等本土特色高效办事套餐，开辟“甜易办·一码通”“菌菇之链·一链通”等线上办事新通道，企业仅需提交一套材料即可完成多事项联办，实现“一趟不用跑”“最多跑一趟”。放管结合强信用。归集涉菌民营企业生产、交易、水电、税务等数据，编制“一企一档”数据规范，构建食用菌企业信用评级体系，为金融信贷、政策扶持提供精准依据，让诚信经营的涉菌民营企业享受更多发展红利。优化服务解诉求。依托“益企宁德”企业服务平台、12345平台、“办不成事”反映窗口等渠道，建立“评价—分析—反馈—整改—回访”闭环机制，结合“局长服务日”、政企恳谈会等形式，倾听企业心声，协调解决企业用地、用工、融资等难题。

　　三、取得成效

　　集成服务更高效。以食用菌栽培种生产经营许可（新设）与获得用水（用水新装）等3个事项联办为例，材料精简43%，办理时长压缩44%，有效助力企业办事降本增效。自推行以来，累计高效服务涉菌市场经营主体4406次，满意度达100%。“政务+金融+数据”联动服务格局初步形成，政企沟通渠道更加顺畅，累计收集并解决企业急难愁盼问题9件。融资难题得缓解。通过政银企联动，协助80余家经营主体申领补贴超180万元，引导239家涉菌民营主体达成融资意向，授信金额超7000万元，企业融资周期缩短、成本降低，有效助其快速投产、达产、稳产。产业发展添动力。食用菌产业营商环境持续优化，政策红利与服务效能加速释放，市场主体活力显著激发。2025年以来，新增涉菌市场主体达108家，带动产业链年产值增长，为县域民营经济发展注入新动能。

案例48：平潭综合实验区海关

打通生物材料引进渠道

　　一、背景情况

　　原进境科研动物申报系统中仅有“大熊猫”唯一选项，平潭综合实验区依托海西进出境动植物检疫隔离处理中心，在海关申报系统上成功增设“科研用途食蟹猴”选项，开创此项业务先河，成功建立了稳定可靠的科研用猴引进渠道体系，有效缓解了科研用猴资源紧张的局面，为我国生物医药领域的重大科研突破和创新发展提供了坚实的资源支撑和技术保障。

　　二、主要做法

　　（一）助力生物材料等高值产品进出口贸易提质增效。

　　依托隔检中心专业的检疫隔离能力和便捷的通关服务，有效破解生物材料、高端医疗器械、特殊生物制品等高附加值产品在进出口环节中面临的检疫壁垒与物流时效瓶颈。隔检中心可提供定制化的检疫方案、快速检测通道和合规存储条件，保障生物材料在跨境流转中的安全性与活性，吸引国内外生物科技企业将高值产品的进出口业务向平潭集聚，逐步形成区域性的生物材料贸易枢纽，推动贸易结构向高技术、高附加值方向升级，为区域经济注入新的增长动能。

　　（二）推动实验动物进口及动物良种培育产业集群发展。

　　隔检中心将为实验动物的稳定进口提供常态化、规范化的检疫隔离保障，缓解国内生物医药研究对高品质实验动物的需求压力，支撑疫苗研发、基因治疗、神经系统疾病等前沿领域的科研攻关。同时，隔检中心可依托其技术平台，探索开展动物良种的引进、隔离驯化与繁育工作，通过引入国外优良畜禽品种，改良本地养殖品种，提升畜牧业生产效率与产品品质，带动上下游产业链（如饲料生产、养殖技术服务、肉类加工等）的协同发展，形成从进口检疫到良种培育再到产业应用的完整生态。

　　（三）赋能医药保税研发业态创新突破。

　　借助平潭的保税政策优势与隔检中心的专业检疫能力，可大力发展医药保税研发业态。国内外药企、研发机构可将研发所需的生物样本、实验试剂、未上市新药等置于保税监管区域内进行研发活动，隔检中心为其提供便捷的进出境检疫、隔离及合规性指导，降低研发物料的通关成本与时间成本，加速研发周期。同时，这一业态的发展将吸引医药研发人才与团队入驻，促进产学研深度融合，推动平潭成为医药创新成果的孵化地与转化地。

　　三、取得成效

　　隔检中心在落实总规任务、推动业态发展过程中形成的实践经验与创新模式，具备广泛的社会价值与推广意义。社会认可方面。在行业层面，其成功打通科研用猴引进渠道，为生物医药企业提供了切实的资源保障与服务支撑，成为产业链中不可或缺的关键环节，赢得了合作单位的高度评价。在区域发展层面，隔检中心对平潭打造“动物良种引进培育口岸”的战略定位形成了有力支撑，激活多元业态布局与产业升级潜力。复制推广方面。隔检中心在运营过程中探索形成的“检疫隔离 + 产业融合”模式，在跨区域层面，其整合检疫资源、联动产业链上下游的经验，可为国内其他地区的进出境动物检疫隔离中心提供参考。在业态创新层面，隔检中心将检疫功能与保税研发、高值贸易、科普旅游等业态结合的思路，为港口城市、自贸区及综合实验区探索“特殊监管 + 产业赋能”的发展路径提供了范例。经济效益方面，直接降低企业引种成本。通过科研用引进渠道，企业无需采购高成本种用猴，单只可直接节约1-5万元采购支出；同时省去种猴繁育环节的隐性投入，按繁育一只实验猴需3年周期、累计8000元饲养成本计算，进一步减少企业直接资金消耗。