福建人世世代代依水而居、治水兴业。但福建也面临水资源时空分布不均、水旱灾害多发频发等基本水情。福建人水关系如何从“祸福相倚”走向“和谐共生”？

　　迈入新时代，福建以“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路为根本遵循，加快建设大水网、大水缸、大供水、大安全“四大”工程，构建现代水网，为全省水利高质量发展提供有力支撑。

　　一网连通润八闽 从“纸上蓝图”到“山海画卷”

　　在福建敖江流域，一座宏伟的水利地标矗立在青山绿水间。2024年3月21日，罗源霍口水库工程下闸蓄水，标志着水库正式投入使用。

　　“这是一项功在当代、利在千秋的民生工程、民心工程!”福建省水利厅党组书记陈水树在下闸蓄水仪式上说。霍口水库日最大供水160万吨，将进一步完善福州中心城区及罗源、连江、马尾等闽江北岸城市群“双水源”供水保障体系，惠及373万人。

　　罗源霍口水库是福建大水网的重要组成部分。早在2011年，福建就组织编制了《福建大水网规划》，2012年由省政府批复实施。规划按照“分区配置、三水并举、南北相接、纵横互济”的总体布局，策划生成了134个重大项目，规划总投资862亿元。

　　规划实施后，福建陆续开工建设长泰枋洋、“一闸三线”、罗源霍口、泉州白濑、泉州“七库连通”等一批事关区域发展的重大工程。目前，规划中58座大中型水库已开工建设37座，75个引调水工程已开工建设43个。

　　12年来，全省累计完成水利投资近4000亿元，年均增长11%。2022年、2023年连续两年受到水利部通报表扬。

　　2023年，福建在《福建大水网规划》实施的基础上，组织编制了《福建省水网建设规划》，经水利部审核，同年8月由省政府批复实施。

　　《福建省水网建设规划》按照“统筹山海、连接两岸，北水南调、西水东济”的思路，提出“三纵八横、三区两带”的省级水网总体布局，谋划实施一批水资源配置、流域防洪防潮、水生态修复与综合治理等重大工程项目，总投资1.026万亿元，其中2021—2035年计划完成投资8500亿元。

　　目前，福建省、泉州市、武平县分别入选全国省级、市级、县级水网先导区，省、市、县三级水网协调融合格局初步形成。

　　“四大”工程齐发力 由“单线作战”到“多线联动”

　　在福鼎，村民余京雾拧开水龙头，自来水汩汩流出。“以前村里喝的、用的都是自建管道引的山涧水，要是遇到暴雨天，山涧水就成了‘黄水’。现在水质好了，连我们种的白茶收成都好了!”

　　得益于农村供水保障工程，福鼎村民喝上了安全水、放心水。福鼎市按照“建所到乡、运维到村、服务到户”的三级运管体系，设立13个乡镇供水所、2个村级供水服务站，通过统一规划、统一标准、统一管护，推动城乡供水同质同服务。

　　福鼎农村供水保障工程是福建“大供水”成效的一个缩影。今年全省加快“四大”工程建设，稳步走好水安全有力保障、水资源高效利用、水环境协同治理的发展之路。

　　拓展完善“大水网”。韩江流域水资源配置补充论证报告通过水利部珠江水利委员会审查，九龙江北溪水闸改建工程动工建设，金门供水水源保障工程完成投资超过年度计划的一半……福建提速推进省级水网先导区建设。

　　加快建好“大水缸”。霍口水库下闸蓄水，泉州白濑水库进入施工高峰期，宁德上白石项目可研、移民安置大纲通过水利部审查……福建全力推进总投资367亿元的5座大型水库、总投资213亿元的26座中型水库，以及73座小型水库项目前期和建设进度，力争年内开工建设上白石水库。

　　持续保障“大供水”。城乡供水一体化完成投资47.8亿元，新建规模化水厂40座，新增受益人口146万……福建继续推进城乡供水一体化，重点抓好单村供水、集镇供水，健全完善农村供水工程管护制度；加快24处大中型灌区国债项目开工建设，推进40个以上大中型灌区实施标准化规范化管理，建立常态化评价机制。

　　全力守护“大安全”。7个主要支流、77条中小河流、109条山洪沟治理和2个重点区域排涝项目全部开工，永春、武平水系连通及水美乡村建设项目获评水利部优秀等次，安全生态水系项目实施103个……福建加大资金投入力度，抓好防洪、水库保安、水毁修复、安全生态水系、小流域治理、山洪沟治理等工程建设；启动实施水文监测站网建设，计划新建站点4348个，水文站网密度达18%，努力实现“县乡村全覆盖、堤库闸全预警”。

　　截至今年7月底，福建共完成水利投资350.1亿元，占年计划的60.3%；新开工重大项目228个，占年计划的114%。

　　水利改革举措新 从“粗放分散”到“精细集约”

　　围绕推进“四大”工程建设加速落地开花，福建以创新举措打通水利发展难点堵点，促进水利改革提质增效。

　　融资渠道由少变多。福建始终坚持“两手发力”，通过积极申请中央资金支持、落实安排本级财政预算、用好金融支持政策、激发市场经营主体活力等措施，为水利建设注入“金融活水”。

　　今年1月，福建省水利项目库管理系统正式上线运行，实现对全省水利项目基本情况及项目进度的实时掌握与管理。全省306个增发国债水利项目于今年6月底全部开工，项目进展情况一目了然；全省1.31万个项目按初始、推进、成熟3个等级划分，达到“成熟级”才能成为资金安排的候选项目。依托管理系统，福建坚持“资金跟着项目走”，确保资金用在刀刃上。

　　运作机制自上通下。福建创新建立“水利服务基层小分队”机制，下沉服务，为基层提供水利工程融资、前期、建设、管理全过程指导，打通水利项目建设“最后一公里”。此外，福建还为闽江、九龙江流域保护管理立法，建立闽江、九龙江流域协调机制，统一指导、统筹协调流域保护管理工作，持续加大两江流域生态保护、治理和修复力度，强化重点领域污染治理，因地制宜构建绿色低碳的现代产业体系。

　　管理手段由“治”向“智”。数字孪生水利建设助力“数”巡江河、“云”控山水，数字水利智慧平台实现全行业“一屏管水”、全社会“一屏看水”，“空天地”一体化监测推动全域水土流失治理……福建治水管水正走向数字化。基于福建省数字水利智慧平台开发的监测评价系统——“数字画像”系统，全省水利工作以“数”说话、依“数”排名，全面提升治水效能。

　　水库大坝星罗棋布，铸起水利丰碑；供水管道纵横绵延，串起民生福祉；江河湖库碧水安澜，荡起幸福涟漪……愈发强劲有力的八闽水脉以奔流不息之势，勾勒出润泽山海的壮阔图景，探索出水利高质量发展的福建路径。(张智杰 龚玉 何菁锦)