一、整体情况

　　在应急行业领域，安全风险底数普遍存在未形成统一的监管台账、底数不清、监管盲区等问题，影响安全生产监管效能。

　　为解决上述问题，福建省应急管理厅围绕危险化学品、矿山、工贸等安全生产直接监管领域，以数字应急综合应用平台为基础，建立标准化定级评审清单、风险分级管控清单、隐患排查治理清单、执法检查事项清单四类清单，构建“安全生产标准化+双重预防机制+执法监管+信息化平台”全链条监管机制，推动线上线下融合监管，督促企业落实安全生产主体责任，着力防范化解重大安全风险。

　　该模式经验做法获国务院办公厅电子政务办政务数据共享工作专刊推广，获评2022年度省直部门公共数据应用十佳优秀案例。

　　二、主要做法

　　（一）建立全省直接监管对象台账库。按照“省级统建、分级管理、共用共享”原则，聚焦危化品、矿山、工贸等安全生产直接监管领域，结合应急管理部危险化学品管理系统、烟花爆竹流向管理系统、行政执法统计系统等企业基础数据，全面对接汇聚省级政务数据汇聚共享平台的双告知、行政许可、法人库、电子证照等数据开展专项治理，构建全省“共建、共用、共享”的安全生产监管台账库，建立完善企业“一企一档”。

　　（二）推进安全生产标准化线上自评。以安全生产标准化为引领，分行业领域建立健全企业安全生产标准化定级评审清单，推动危化品、工贸领域企业开展安全生产标准化线上自评和“回头看”工作，同时结合双重预防机制建设情况，上传安全生产风险管控措施制定、隐患排查整改情况，全面提升企业安全生产标准化创建质量。

　　（三）建立健全双重预防机制。以安全生产风险分级管控和隐患排查治理为抓手，推动全省危化品重大危险源企业开展双重预防数字化建设，实现线上安全生产风险辨识、评估和定级，建立企业隐患排查治理台账，结合安全生产标准化、监管执法等工作实现安全生产风险动态管控、隐患建档清零，实现全流程闭环管理。

　　（四）持续深化“互联网+执法”应用。结合工贸“百日攻坚”等专项检查活动，基于省级“互联网+执法”系统建立检查企业清单、企业自查和政府检查事项清单、隐患整改清单，推动企业自查自改、政府监督检查和行政处罚全流程线上运行，进一步提升精准化、精细化监管执法水平。

　　三、特色亮点

　　坚持数字赋能，聚焦安全生产直接监管领域重点工作，充分依托省级公共数据资源平台等数字福建建设成果，结合应急管理部回流危险化学品综合服务登记系统、应急部安全生产行政执法统计系统、全国烟花爆竹流向系统等基础数据约89.08万条，通过省级政务数据汇聚共享平台对接安全生产领域双告知、行政许可、法人库、电子证照等数据约2.41亿条，结合企业画像数据治理模型，经数据清洗、比对、治理后开展一体化应用，探索建立“一数一源”管理机制，进一步提高数据准确性和完整性，为建立“安全生产标准化+双重预防机制+执法监管+信息化平台”全链条监管机制提供基础数据支撑。

　　四、应用成效

　　以省应急管理综合应用平台为基础，建立全省安全生产直接监管对象台账库，覆盖全省约5.3万家危险化学品、烟花爆竹、矿山、工贸等企业，初步形成“安全生产监管一张图”。建立危化品、工贸领域70余类标准化自评清单，组织全省约2982家企业完成安全生产标准化线上自评和“回头看”工作。完成全省171家危化品重大危险源企业双重预防机制数字化建设，企业通过手机APP每日实时上报风险隐患自查整改情况，实现全流程闭环管理，组织全省矿山企业每日上报隐患自查情况。基于省级“互联网+执法”系统，纵向对接部级执法系统，横向对接覆盖全省46条执法业务线的“闽执法”平台，按照“逐厂逐设备”的要求开展全省工贸“百日攻坚”专项行动，建立钢铁、铝加工、粉尘涉爆企业25项执法检查重点事项清单，推动线上线下执法深度融合。

　　(由福建省应急管理厅推荐）