一、总体情况

　　全国道路运输安全形势严峻，2024年全国交通安全事故造成61703人死亡，较2023年上升2.8%，传统安全监管模式已难以适配复杂多变的风险场景，其中四大方面问题尤为凸显：一是依赖“人海战术”，监管效率低下且多以事后追责为主，难以实现主动防控；二是数据分散形成“信息孤岛”，运政、执法、动态监控等多源数据未能有效整合，支撑科学决策的能力不足；三是隐患识别覆盖面有限、预警响应滞后，整改过程缺乏闭环管理，导致安全责任易悬空；四是监管资源配置粗放，“一刀切”式监管无法精准聚焦高风险主体，资源利用效能不高。

　　为破解上述痛点难点、推动交通运输安全生产治理现代化，根据交通运输部《安全生产治本攻坚三年行动方案》《“人工智能+交通运输”实施意见》等政策要求，福建省交通运输厅牵头启动“福建省交通运输综合安全监管数智平台”建设，三明市交通运输局作为试点单位具体推进实施。此次建设以福建省道路运输安全监管标准化系统为基础，升级研发“三明市交通运输安全监管标准化系统2.0”，核心目标是推动监管模式从“事后处置”向“事前预防”、从“粗放管理”向“精准动态”转型，为交通运输行业监管数字化转型提供可落地、可复制的实践载体。通过“数据+信用+机制”的深度融合，不仅实现了监管模式从“粗放”到“精准”的转变，更推动企业安全管理理念从“要我安全”向“我要安全”升级，最终达成“企业减负、监管增效”的良性循环，彻底解决了传统模式下“整改推进迟缓、责任落实悬空”的顽疾。

　　二、主要做法

　　围绕监管数字化转型目标，福建省交通运输厅、三明市交通运输局以数智化赋能为核心，精准施策、闭环推进，具体采取四大举措:一是打通数据壁垒，整合省运政、动态监控等11类内外部数据源，建成标准化的运输安全数据资源池，实现客运、危货、普货三大领域企业隐患识别全覆盖。二是强化智能监测，构建安全事件大模型，制定150项安全预警事件模型、部署专用AI算法，实时捕捉超速、疲劳驾驶等不良驾驶习惯及各类安全风险。三是完善闭环管理，建立三级预警机制，通过短信、AI电话等多渠道精准推送预警信息，构建“数据汇聚－在线监测－预警－处置－信用评价－结果应用”的全链条闭环管理体系。四是实施精准监管，基于多维度数据建立企业风险分级体系，将企业划分为重大、较大、一般、低四个风险等级，为信用评价奠定基础，推动监管资源从“粗放配置”向“精准投放”转变，提升监管资源利用效能。同时，通过“综合视窗”功能实现监管数据一屏总览，行业管理人员可实时掌握从业人员资质、车辆维护状态、企业违章记录等关键指标，达成“一屏感知全局、一键辅助决策”，构建“横向到边、纵向到底”的“市—县—企业”三级网格化监管机制。

　　图1 三明市交通运输安全监管标准化系统主界面

　　图2 安全事件处置模型总体思路

　　三、特色亮点

　　（一）技术创新

　　完成省安监1.0系统升级至2.0，新增安全事件、分级分类、网格化管理等核心功能模块；制定《多源数据融合技术规范》，汇聚运政、动态监控、科技治超等11类数据，按标准格式清洗存储；梳理150项安全预警事件，依托大数据分析构建从业人员、车辆、业户主题分析模型，实现高危场景提前预判，为智能监管提供技术支撑。

　　图3 三明市交通运输安全监管标准化系统分级分类界面

　　（二）模式创新

　　打造“在线监测—在线预警—在线处置”全流程模式，系统通过弹窗、短信、AI电话自动提醒隐患处置，超期未办则升级至企业负责人及管理部门；建立四色分级分类监管模式，依据企业风险评分划分风险等级，对中高风险企业“一对一”现场帮扶，低风险企业减少检查频次，推动监管从“粗放”向“精准”转型。

　　（三）管理创新

　　构建“市—县—企”三级网格化管理体系，落实“一企一专员”监管覆盖；取消基层APP履职打卡，将检查清单转化为监测预警指标，通过非现场模式减少现场检查；建立“预警—整改—验收”闭环处置机制，形成动态更新的企业库、问题库、整改库，确保隐患处置全流程可追溯。

　　（四）应用创新

　　将分级分类评价结果作为保险公司确定营运客货运输车辆保险费率的参考，即对评价为低风险的，给予降低保费，对评价为高风险的，给予上浮保费，通过联动保险保费浮动促使运输企业从“要我安全”向“我要安全”转变。

　　四、案例成效

　　（一）监管资源效率提升

　　目前三明市已覆盖“两客一危”及普货企业1035家、车辆19316辆，初期试点县由53家中高风险企业经“一对一”帮扶后47家降至低风险；2025年截至10月份全市共计触发43771次安全预警，提前规避潜在事故，减少车辆停运、货物损毁等间接损失；低风险企业检查频次降低，行政监管人力成本得到优化。

　　（二）企业运营成本下降

　　差异化监管使企业迎检时间减少，试点企业安全培训、迎检准备等隐性成本平均降低35%。联合保险机构尝试将企业风险等级与保险费率挂钩，形成“监管+市场”的成本调控机制。

　　（三）社会效益成效突出

　　一是营商环境优化。通过“激励+约束”双轨机制，激发企业主动提升安全管理水平的内生动力，推动行业从“被动监管”向“主动治理”转型。二是增强政府公信力。借助“在线监测、在线预警、在线处置”的全流程数字化监管，实现监管流程透明化、可追溯，提升企业与公众对交通管理的信任度。

　　（四）治理水平持续优化

　　推动监管从“事后处置”向“事前预防”转型，试点区域道路运输安全事故率同比下降40%，隐患整改闭环率达到100%；监管流程全程留痕，群众对交通管理满意度提升，营商环境优化，政府公信力增强。

　　（由福建省交通运输厅推荐）