以水为脉，智审速批全面解读“1+N N+1”

涉水审批改革新范式

长期以来，工程建设项目涉水审批环节多、流程长、材料繁，如同一场“万里长征”。一个项目需依次“叩开”取水许可、洪水影响评价、水土保持方案等多个审批大门，企业往往在部门间来回跑、多头交，耗费大量时间与经济成本。如何破除壁垒，让“水”路畅通？“1+N N+1”涉水审批“一件事”改革在同安区政务服务中心落地，并且也迎来成效显著的办件范例。

近日，厦门丘岛文化旅游发展有限公司刘先生，需要为民宿室外泳池提供补充新水需求，但针对取水、退水方式、排放方向、退水地点等一系列繁琐的审批事项，不知从何办理，于是来到同安区政务服务中心综合窗口咨询，农业农村和水利局首席代表林彰跃与业务骨干谢志豪亲自接待，为其受理该项业务，将需要多部门审批的复杂项目，建立“一窗受理、内部流转、并联评审、一次踏勘”的联合审批机制，彻底告别了企业在部门间的“往返跑”，整体审批时限压30%以上。

（农业农村和水利局首席代表林彰跃与业务骨干谢志豪受理业务）

刘先生现场感叹道：“现在办理这项业务，太便捷了，节省大量时间和跑动次数”。首席代表林彰跃介绍到：“不仅缩减时间和跑动次数，在办件过程我们还使用福建省推出的‘数据最多采一次’模式，刚刚窗口人员在核验了您的身份信息后，系统自动回填基础办件信息，您同步通过双面屏确认信息是否有误，一方面通过身份核验、授权保障您的数据信息安全性，另一方面避免您重复填写数据的麻烦”。

12月5日，由水利科的专家组成了专家评审团，针对上报件的材料召开了一场“涉水一件事”专家评审会，对刘先生的取水许可进行论证，将原来分别进行的现场踏勘、专家评审等环节进行整合，实行一次性现场踏勘、一次性专家集中评审论证，真正实现“一件事一次办”。

（专家评审团现场踏勘）

“1+N N+1”是精准对应企业不同需求的两大解决方案。

①“1+N”：为单个复杂项目“量身定制”的集成服务。“1”指一个独立的建设项目，“N”指该项目需要办理的多个不同涉水审批事项（如取水、防洪、水土保持等）。改革将分散的“N”件事，整合为面向“1”个项目的“一件事”。适用于一座新建工厂、一个产业园区等单体工程，变“企业跑多个部门、办多个许可”为“套餐式服务、一次集成办结”。

②“N+1”：为同类批量项目“开辟快车道”的绿色通道。“N”指多个不同的建设项目，“1”指这些项目需要办理的同一种类型涉水审批。改革将针对多个项目的同类申请，整合为“一次申报、批量审查、统一出件”的快速流程。适用于同一区域内多个分布式光伏项目的水土保持方案审批，或一条河流沿线多个小型水利设施的洪水影响评价等。变“重复提交、逐个评审”为“一次论证、全域通用”，极大提升审批效能。

为持续优化营商环境，同安区将加大改革创新力度，优化审批流程，不断推进涉水“一件事”审批制度改革，推动工程建设项目，为经济发展提供更好的服务和保障。