泉州市鲤城区发挥信用监管效能助力“放管服”改革
时间: 2022-05-25 23:56

  信用监管是深化“放管服”改革、提升城市治理现代化水平的重要举措,是优化营商环境、激发市场活力和创造力的重要抓手。近年来,泉州市鲤城区积极探索,围绕事前信用承诺、事中分类监管、事后联合奖惩,构建起贯穿市场主体全生命周期的新型监管机制,以信用赋能“放管服”改革,取得明显成效。

  一、落实信用承诺制,助力“放得开”

  制定出台《关于全面建立信用承诺机制的实施方案》,在卫生健康、市场主体准营、医疗保险、建筑工程施工等与企业和群众生产生活密切相关的领域,梳理了36项信用承诺事项清单,以承诺推进减材料、缩环节、压时限,实现“核查信用—作出承诺—践诺跟踪—违诺追究”的信用承诺闭环应用,从制度层面解决企业和群众办证多、办事难、多头跑等问题,有效提高了审批效率,切实提升群众办事便利度。截至目前,全区共归集信用信息数量为9995891条,“双公示”数据准确率为99.47%,主体平均信用记录数为158.27条,信用承诺信息数量为10490条,占区域企业总量比例为55.82%,有效助推了“放管服”改革的实施,进一步提升了全区的营商环境。 

  二、拓宽信用监管领域,助力“管得好”

  制定出台《关于全面开展信用分级分类监管的实施意见》,从规范市场主体信用评价、完善分级分类监管措施、强化评价结果共享应用等方面入手,推进实施行业分级分类监管。目前,鲤城区已经在依法纳税、生态环境和安全生产等24个领域开展了信用分级分类监管,并根据信用等级高低采取差异化的监管措施。通过重点约谈、签署信用承诺书等方式,引导督促全区25家信用服务机构加强诚信自律,增强市场主体依法诚信经营意识。对信用好、风险低的市场主体,降低抽查比例和频次;对违法失信、风险较高的市场主体,适当提高抽查比例和频次;实施守信激励,对信用等级较高的企业给予融资授信优惠或倾斜、评先评优等激励措施。大力开展“信易贷”,截至2022年4月,共成功授信29笔,授信金额2900万元,正在对接49笔,意向金额20100万元。

  三、建立信用约束机制,实现“惩得严”

  通过健全失信联合惩戒对象认定机制、督促失信市场主体限期整改、开展守信联合激励和失信联合惩戒、实施市场和行业禁入措施、探索建立信用修复机制等方式深入开展失信联合惩戒。开展2021年严重违法失信行为专项治理行动,向2个行业主管部门发布了重点监管提示函,对“屡禁不止,屡罚不改”的12家严重失信企业进行走访、约谈。加强联合惩戒,对鲤城区失信被执行企业不予拨付增产增效电力奖励资金、限制失信被执行企业申报科技政策和科技奖金奖补项目等。2021年全区共列入失信被执行人名单38人(次),失信被执行人履行完毕屏蔽的229次;列入经营异常名录企业2827户(次),对改正违法行为的,依法移出经营异常名录1014户,形成行政性、市场性、行业性和社会性等惩戒措施多管齐下,社会力量广泛参与的大格局。

  四、强化诚信宣传工作,实现“服得优”

  鲤城区积极将“信用”主题同各行业宣传结合起来,先后开展了“9·20公民道德诚信宣传日”、“反电诈专项诚信宣传活动”、“12·4国家宪法日”等一系列诚信宣传活动,组织全区4412家企业签订《信用承诺书》,努力让诚信理念融入政府行政、社会管理和市民生活。2021年以来,共开展诚信宣传活动32次。加大信用修复宣传力度,鼓励和引导企业修复失信行为,保障失信主体权益。要求综合执法、应急、交通、市场监管等行政处罚作出部门,组织引导企业通过“信用中国”网站对失信信息在线申请修复。举办公益性信用修复培训会,加快化解存量失信行为的社会影响,提升鲤城区整体信用水平。全区涉及“屡禁不止、屡罚不改”的企业均已履行相关处罚,修复企业信用记录169条,退出率达到100%,有效保障了失信主体权益,营造优良信用环境,提升全区信用水平。

来源:福建发改委
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