一、改革背景

　　厦门市集美区拥有2个国家级台商投资区、1个国家级海峡两岸青创基地、5个省级台青创业基地，全区常驻台胞约3万人，辖内台资企业有1289家。近年来，集美区积极探索海峡两岸融合发展新路，率先设立“阿集”台胞服务驿站，为优化台胞台企政务服务打下了坚实基础。为贯彻落实《中共中央 国务院关于支持福建探索海峡两岸融合发展新路 建设两岸融合发展示范区的意见》精神和厦门市推行重大改革工作要求，集美区聚焦台胞台企登“鹭”后急难愁盼问题，不断深化改革探索，结合“一件事”集成套餐服务改革，创新推出范围广、事项多、效率高的10项台胞台企政务服务“一件事一次办”套餐。内容涵盖台胞登“鹭”后在生活、就医、就业、创业及子女就学、企业发展等领域，实现10项套餐“一表申请、一站受理、一次办结”，构建“事前能够咨询、事中有人对接、事后安居乐业”闭环服务体系，不断优化营商环境。

　　二、主要做法

　　（一）“一窗受理”，政务服务“集成办”

　　打通跨部门、跨地区乃至跨境的“业务壁垒”，整合20个部门43个事项，关联“打包”为10项“一件事一次办”套餐。再造业务流程，多部门联合发力，共减时限36天，减环节80个，减材料28份，减跑动次数27次，提速61%，即办事项占总事项数的76.2%。实行“前台统一收件，系统内部流转，一个窗口对外”的办理方式，破解台胞台企办事“满场跑、到处找”的难题。针对台胞在各地以《台湾居民来往大陆通行证》《台湾居民居住证》分别参加医社保的记录，需要变更的情况，除将分属税务、医保、人社、银行的业务事项进行联动办理外，必要时与外地市参保部门联动，为其将证件信息变更一致。“全国通办台胞参保证件号信息变更服务一件事”套餐的创新推出，解决了台胞需各地奔波，多头跑的难题，实现“进一家门，办多地、多家事”。

　　（二）“一条龙服务”，政务服务“帮代办”

　　对于一些较为繁琐无法当场办结或者跨地区、跨境办理的事项，驿站提供贴心的帮代办服务。以“台青开办企业”事项为例，手续繁琐，需要到岛内市一级相关部门办理。在“阿集”台胞服务驿站，台胞只需一次性提交材料，即可享受全流程的帮代办服务。特别是“台胞两岸‘健保’费用核退”事项，针对台胞在厦因紧急伤病就医或分娩，自垫医疗费用需申请核退，涉及两岸部门的情况，只要找到“阿集”台胞服务驿站，便可提供“健保”核退资格初审、住院资料公证、“健保”申退资料跨境服务。走完流程后，报销费用从台湾健保机构直接汇入台胞个人银行账户，实现“一条龙”服务，台胞无需往返两岸多地多部门，省时省力又省钱。

　　（三）“一家人”式氛围，政务服务“温馨办”

　　在驿站的氛围布置、人员遴选上用真心，下真功，营造出亲情浓郁的家园氛围。从生活、就业、创业、就医、就学等方方面面急难愁盼问题入手，为台胞台企提供“一家人”式全方位、细致入微的温馨服务。以台胞登“鹭”生活一件事为例，关注台胞台企登“鹭”后常驻厦门及各项衣食住行生活需要，在原有的台胞警务服务站的基础上，引进厦门银行及移动、电信、联通、广电等通讯公司，为台胞提供登“鹭”生活指导服务、现场办理申领台湾居民居住证、申办手机号、个人银行开户、临时入境机动车驾驶许可业务等，以家人般的亲切关怀与贴心服务解决台胞登“鹭”的后顾之忧。

　　三、取得成效

　　政务服务台胞台企“一件事一次”集成套餐改革，充分发挥厦门对台独特优势和先行示范作用，突出以通促融、以惠促融、以情促融，聚焦台胞台企登“鹭”后生活、就医、就业、创业及子女就学、企业发展等方方面面急难愁盼问题，打通跨部门、跨地区乃至跨境的“业务壁垒”，对事项进行整合集成，再造流程，破解台胞台企办事的堵点、难点、断点，服务内容更加广泛，服务更加全方位，不断完善增进台湾同胞福祉，为便利两岸人员往来、促进贸易投资、拓展交流合作提供了更加优质的政务服务环境。自10月25日10项套餐推出至今，驿站共受理咨询440件，办件435件，接待台胞875人次以上，极大提升台胞台企的获得感和满意度，获人民网、中国新闻网等国家、省、市级媒体广泛宣传报道。