省民革：

　　《关于福建高质量建设两岸共同市场先行区域的提案》（20241359号）由我委分办，现结合我委职能，答复如下：

　　福建与台湾隔海相望，地相近、人相亲，在对台工作全局中具有独特作用。去年，《中共中央 国务院关于支持福建探索海峡两岸融合发展新路建设两岸融合发展示范区的意见》（以下简称《意见》）正式印发，明确了福建在贯彻新时代党解决台湾问题总体方略中的定位、使命和任务。省委省政府高度重视《意见》贯彻落实工作，以省委全会专题研究部署推进两岸融合发展示范区建设，制定公布福建省落实《意见》的《实施意见》。我委会同省有关部门按照《意见》精神，持续构建两岸共同市场，努力推动闽台深度融合。

　　一是强化政策保障。先后争取中央和国家有关部委出台10余份支持福建推动闽台深度融合的配套政策举措，推动闽台优势产业融合发展。建立工作机制，出台我省《实施意见》，召开系列新闻发布会，发布两批28条政策举措。建立闽台融合发展重点项目清单和项目动态推进机制，筛选储备首批重点项目，涵盖两岸基础设施互联互通、闽台经贸融合、社会人文交流等融合发展领域。对清单中的项目实施“一清单、三优先”管理，充分发挥跨部门要素保障、省重大投资项目月度协调、抓项目促投资等机制作用，实行全要素支持、全过程跟踪、全周期服务,为打造两岸共同市场夯实项目支撑。

　　二是开展先行先试。充分发挥民间交流对于构建闽台共同市场的重要作用。加快互联互通，大力推动空中直航航线、“小三通”海上航班复航，推动福州马尾、连江到马祖以及厦门、泉州到金门的海上航线，福州到台北、高雄的空中航线实现复航，客运流量大幅增长。福州、厦门、平潭为台胞推出2000多套免租房和公租房。落实同等待遇，支持台胞台企在福建共享全方位发展机遇。“正新”“太祖”等台湾品牌进入大陆“老字号”的大家庭。2023年，福建全省新设立台资企业2100多户，实际利用台资规模70多亿元，两项指标均居大陆首位。闽台贸易额累计突破1.5万亿元。加密民间交流，成功举办海峡论坛、海峡青年节等重点活动，2023年岛内台胞来闽57.3万人次。

　　三是打造重点区域。支持平潭综合实验区加快构建全方位对台开放格局，指导平潭制定游艇旅游业发展、跨境电子商务优化提升等近20项政策措施。推动“海峡号”货运直航复航。推出台湾居民个税补贴“免申即享”、台企注册“全程网办”、台胞台企便捷移动支付等便利措施。加快厦金融合发展，支持厦门开展综合改革试点，金门居民在厦门同等享受当地居民待遇，率先推进基本公共服务均等化普惠化便捷化，指导厦门出台大陆首部鼓励台青就业创业的地方性法规《厦门经济特区鼓励台湾青年来厦就业创业若干规定》，鼓励台湾青年赴厦门生活学习、就业创业。打造福马“同城生活圈”，加快福马“小四通”项目大陆侧工程进度，拓展马祖居民在共享政务服务、公共服务和互联网信息服务的应用场景，开展“福马产业园”建设方案前期研究。

　　四是推动产业合作。在自贸区率先实施120项对台先行先试创新举措。重点打造27个涉台经济园区，推动台商在闽投资形成上中下游配套落户、集聚发展的良好态势。率先发布实施大陆第一个两岸农业合作地方性法规，出台支持闽台农业融合发展政策。支持符合条件的在闽台企在大陆上市直接融资，目前已有9家上市。首创“台企快服贷”等系列产品，截至今年3月底，已为中小微台企发放银行贷款超1.7亿元。优化涉台法治服务，设立台胞台企服务专窗，整合优化12345涉台服务热线。建设两岸家园数字身份公共服务平台、“台陆通”等平台。

　　贵单位提出的“用足用好国家政策”“打造‘民间版’新型闽台共同市场”“推动平潭、厦金、福马‘共同市场试验区’试点”“不断提升闽台产业合作水平”等建议具有良好的参考价值，我们将予以充分吸收采纳。下一步，我委将会同省有关部门重点做好以下工作：

　　一是争取国家政策支持。对于在贯彻落实《意见》过程中涉及需要国家统筹支持或明确授权的事项，进一步深化前期调查研究，重点就可行性和必要性进行充分论证，确保相关支持或授权事项“放得下”“接得住”“用得好”。结合两岸关系发展和闽台融合发展实际，坚持问题导向，先易后难、循序渐进、持续推进、久久为功，逐步争取国家有关部委出台实施系列配套文件，突出先行先试，扩大授权赋能，持续推进政策和制度创新，释放更多政策红利。

　　二是推动放宽市场准入。围绕促进闽台融合发展有重大影响的行业领域，加强前期研究论证，争取国家制定出台闽台合作放宽市场准入的特别措施，部署一批优化市场准入的政策举措，持续优化涉台营商环境，支持更多台胞企业参与闽台产业合作和科技创新合作。加快福建自由贸易试验区扩大对台先行先试，进一步支持对台小额贸易创新发展，积极探索促进经贸合作畅通的制度和政策。

　　三是提升产业融合水平。重点围绕电子信息、机械装备、石油化工等产业，支持台湾上下游配套项目入驻，促进闽台优势产业融合发展。高质量建设台商投资区、海峡两岸集成电路产业合作试验区等涉台经济园区，加快建设福州马祖产业合作园区，创建海峡两岸中小企业合作区，推动闽台优势产业集聚发展。发挥两岸物流“黄金通道”优势，加快建设对台跨境电商集散枢纽、台湾商品集散中心等平台，提升闽台通关便利水平，吸引更多货物从福建口岸中转。积极推进闽台产业融合发展基金设立运作，拓展台商台企在闽发展融资渠道。

　　四是深化区域融合探索。分区域有重点推动融合探索，深化厦金融合发展，支持厦门深化实施综合改革，推动厦金产业高质量融合。加快建设福马产业合作园区，促进福州与马祖在文化旅游、海洋渔业等领域的创新合作，吸引台胞台企参与福州数字经济发展。推动平潭综合实验区扩大对台跨境服务贸易开放，推进建设两岸共同市场先行区域。支持泉州、漳州建设世界闽南文化交流中心，开展与澎湖融合发展实践。支持龙岩创新两岸客家文化交流，支持三明建设海峡两岸乡村融合发展试验区，支持莆田建设海峡两岸生技和医疗健康产业合作区，支持南平深化生态、文化、旅游、产业的对台合作，支持宁德拓展新能源、海洋养殖产业对台合作。

　　感谢您对闽台融合工作的关心支持！欢迎您对我们的工作提出更多宝贵的意见建议！

　　领导署名：张福寿

　　联 系 人：陈璐鹭

　　联系电话：0591-87063307

　　福建省发展和改革委员会

　　2024年6月11日

（此件主动公开）