对省内的公办幼儿教育实行3年免费教育。对省内的适龄女生继续实行免费接种九价疫苗。对省内实行县县通高铁，实施交通强省战略。对省内所有公共交通实行电力化，打好环境保护攻坚战。大力发展区域性旅游。

构建全域覆盖的信息无障碍服务体系：1.推进公共服务场所标准化改造。制定《公共服务信息无障碍建设范》，明确政务大厅、医疗机构、交通枢纽等场所手语翻译服务配置标准。建立多层级手语翻译服务网络，在市级以上政务服务中心配备双向手语翻译机器，开发全省统一的无障碍信息服务平台，整合手语翻译、盲文转换等功能模块。2.完善智能终端无障碍适配。将无障碍功能纳入智能设备强制认证标准，推动公共服务自助终端设备升级改造。推广具备语音提示、震动反馈等功能的无障碍智能辅具，提升视障人士出行便利性。推动无障碍环境认证，对达标单位给予政策支持。

实施电视手语服务提质工程：建立全媒体传播矩阵。推动省市级电视台主新闻栏目常态化开设手语窗口。打造新闻联播+专题栏目+应急播报立体化传播体系，实现重大信息同步手语翻译。开发移动端手语直播平台，提供实时字幕与手语视频双通道服务。

充分发挥人工智能技术发展的积极作用，努力降低其可能带来的负面就业影响，推动人工智能技术与高质量就业协同发展。一是深化人工智能教育改革。推动中小学阶段人工智能的课程设计和理念培养，在高等院校中设立人工智能技术及智能制造、机器人工程、智能科学与技术等专业应用课程，建立适配人工智能产业发展的课程体系。二是加快完善人工智能时代的企业技能培训。依托国内人工智能技术线上学习平台、企业联盟、高校、科研机构等开展短期人工智能技术培训，推动企业员工及时掌握人工智能时代所需的工作技能，尽量避免产生“摩擦性失业”。三是探索建立覆盖所有人的基本收入制度。借鉴发达国家全民基本收入（UBI）制度，探索土地、资本等要素收益权分配机制，逐步完善覆盖低收入群体的生存保障，在经济发达地区先行试验全民保障，逐步探索建立一个普惠性收入制度。

要充分弘扬“海上福州”战略，挖掘深水港岸线资源及内陆通往台湾海峡最近的陆路通道优势，依托海坛岛-龙高半岛-江阴半岛连片领海土地，打造亚太航运中心及物流转运中心，并发展成海峡两岸规模最大最集中的临港产业基地及物流基地，带动福州城市功能全面提升，更好地承担起两岸融合发展历史使命，更好地延伸大陆政治、经济、社会、文化、教育、科技等各方面对台的辐射作用，有利于国家统一目标的推进。

落实劳动法，落实带薪年假制度，设立专项资金或补贴，支持民营跨境电商企业在品牌建设、技术升级、市场拓展等方面的发展。

建议加强生产互联，挖掘数据价值，夯实数据支撑。推动传统生产设备升级换代，以“财政+金融+技术+人才”组合激励智能设备焕新。支持建设AI增强版工业互联网平台和轻量化工业云平台，推广企业“首席数据官”制度。加快数据交易市场建设，培育制造业大模型服务商，建立制造业数据分类分级保护制度。

建议加快提升研发能力，夯实技术支撑。提高对融合创新技术的科研资助力度，采用补贴方式支持制造业企业采用“福建造”智能算法和工业软件。打造多技术工业创新平台试点，形成模型、知识和数据协同工作的新算法、新系统。在泉州、漳州设立新型研发机构，围绕“一产业链—研究院”，打造一批专业化、特色化产业技术研究院。

建议加强应用拓展，完善赋能载体，夯实终端支撑。鼓励制造业行业领军企业开发人工智能技术应用场景，探索多元主体合作的场景创新新机制。加大对人工智能赋能制造业场景选拔和奖补力度，开展省级“十大”通用人工智能场景应用标杆评比。加强宣传推广，常态化发布人工智能赋能制造业场景清单，举办人工智能应用场景创新挑战赛。

建议加强服务保障，减轻企业负担，夯实要素支撑。增加对企业应用人工智能技术的财政补贴，对相关设备采购和技术服务给予税收优惠。支持金融机构开发金融产品，设立风险补偿基金，鼓励金融机构加大对相关项目的支持力度。推动高校进行“订单式”培养，开设人工智能微专业，争取设立国家人工智能学院（福建）或福建人工智能学院，支持建设人工智能产业技术创新战略联盟，为企业员工提供免费或低成本的培训服务。

构建全域数据要素流通体系，释放乘数效应：1. 推进数据治理标准化。建立全省统一的公共数据资源目录和分类分级标准，推动“一数一源一标准”治理模式，确保数据质量与安全。结合福建实际，制定数据确权、授权运营等配套政策。同时，建设可信数据空间试点，支持重点行业（如茶产业、海洋经济）建立产业数据枢纽，促进数据跨领域、跨行业流通。2. 打造数据要素市场化平台。依托福州、厦门、泉州等中心城市，建设区域数据交易中心，探索数据资产入表、跨境数据交易等创新模式，开发特色数据产品（如闽台贸易数据、生态碳汇数据），并试点数据资产质押融资，推动数据要素与金融融合。

深化人工智能赋能政务服务，推动“高效办成一件事”：1. 构建政务AI应用矩阵。在政务服务领域部署智能客服、政策精准匹配、智能审批、智能找数等场景，重点在医疗、交通、应急等领域落地34个以上AI场景，如“流浪人员智能监测”“渔船安全预警”等。2. 搭建政企协同创新平台。成立省级“智慧政务联合实验室”，整合政务数据，水务、电力、燃气、通信、公共交通、民航、铁路等公用事业数据，企业技术与高校研发资源，聚焦高频难点问题（如涉台事务、海洋治理）开发AI解决方案，推动数据与业务紧密联动，实现“数据驱动AI、AI驱动治理”的良性循环。

强化算力与数据基础设施支撑：1. 布局智能算力网络。在福州、厦门建设人工智能计算中心，重点支持大模型训练与推理需求。出台补贴政策，鼓励中小企业购买智能算力服务，降低AI应用门槛。2. 建设行业特色数据集。针对福建优势产业（如纺织鞋服、茶业、电子信息），联合龙头企业构建行业大模型训练数据集。如建设“海洋经济数据库”，整合渔业、航运、气象数据，赋能海上风电与深海养殖协同规划。

创新数据安全与隐私保护机制： 建立完善政务数据分类分级体系，对政务敏感数据实施动态脱敏和加密传输，采用隐私计算技术实现数据“可用不可见”。同时，推行“数据安全官”制度，在重点部门设置专职岗位，定期开展数据安全检查及演练。

充分发挥福建对台独特优势，深化闽台各领域融合发展。加强闽台产业合作，促进产业链对接，打造两岸产业融合发展示范区；推进基础设施互联互通，提升两岸往来便利化水平；扩大民间交流交往，增进两岸同胞心灵契合，为促进祖国统一大业作出更大贡献。

充分利用了互联网、物联网、智能化等技术，打造“本土养老”并实现一刻钟的养老服务圈。要整合资源，科学布局。整合提升原“社区（农村）星光老年之家”和闲置办公楼等资源，遵循“成熟一个发展一个，需求一个建设一个”的发展原则，结合“社区中心”网络，科学选址，布局居家养老“15分钟服务圈”

要确定养老服务探索方向。根据大多数老人都有集中养老的意愿，但多不愿意离开生长地的评估结果，提出“本土养老”的探索方向，即以村（社区）为基础，建立本村（社区）小型集中养老场所，与农村社区综合服务中心各项服务设施共享，既满足了老人集中养老的需求，又达到不离本土的要求。

要以满足日益增长的养老服务需求为重点，加快推进养老服务与相关产业融合创新发展，逐步建立完善居家养老、社区养老和机构托养相结合，医护、社保和养老相衔接，连锁化、网络化和数据化相融合的养老服务新体系。

要支持养老服务企业和社会组织等机构在社区建立居家养老服务网点，开办老年餐桌、日间照护、文化娱乐等形式多样的养老服务项目。支持利用社区网络化平台或设置12349居家养老服务信息平台，运用互联网、物联网等技术手段创新居家养老服务模式，为老年人提供紧急呼叫、家政预约、健康咨询、物品代购、辅具配置、康复护理、精神慰藉、法律服务、紧急救援等服务项目，推动逐步形成居家养老服务中心、社会养老服务组织、家政服务、社会工作者、志愿者等多形式、多层面的居家养老服务渠道，打造“一刻钟养老服务圈”。

精耕细作全竹产业。建议成立省属控股全竹开发公司，下设竹木研发投资公司，从竹木种植、设计、研发、生产等一条龙精研生产力布局，打造成为福建又一支柱产业。

发展国家公园联盟。福建武夷山国家公园是全国首批国家公园，建议以此为突破，联合其他五个国家公园报团取暖，争取国家设立国家公园发展基金，在预算内、专项债、国债等方面倾斜支持。

探索发展回归经济。探索“朋友圈”回归政策，探索群体回归政策，按照同层次对口安置，改变以往“招单”为“招群”，吸引外省政务人才、商业人才家庭组团式、“候鸟式”回归。在北上广深等一线城市派驻回归专员，为福建发展引进更多适合的人流、资金流、项目流。

设立“未来产业研究院”，在福州、厦门布局省级未来产业研究院，聚焦氢能装备、新型储能、化合物半导体等前沿领域，联合高校、企业、科研机构开展“0-1”技术攻关，探索“实验室—中试平台—产业园”全链条转化模式。

推行“产业链数字孪生计划”，针对纺织鞋服、电子信息等优势产业，构建全产业链数字孪生平台，实时模拟生产、供应链、市场动态，优化资源配置与风险预警，推动传统产业“智改数转”。

试点“科技悬赏制”攻关，面向全球发布关键技术需求（如海洋碳汇监测、低空经济通信导航），企业出资悬赏，科研团队揭榜，成果转化收益按比例分成。

建设“两岸数据跨境流通试验区”，在平潭、厦门试点数据跨境流通“白名单”制度，允许两岸企业合规共享科研、贸易数据，探索区块链存证与隐私计算技术保障安全。

打造“海丝国际技术转移中心”，依托“数字丝绸之路”核心节点，联合东盟国家建立技术交易市场，推动福建新能源、生物医药技术“走出去”，吸引国际技术成果落地。

实施“民营经济2.0”计划，设立“民营科技银行”，提供“研发贷”“知识产权证券化”产品；建立“隐形冠军”培育库，给予税收返还、市场准入优先权。

构建“山海协作飞地经济区”，沿海地区（如泉州、莆田）在山区（南平、三明）设立“飞地园区”，承接产业转移并反哺山区生态补偿，探索GDP分成、税收共享机制。

开拓创新旅游项目：一是按照“基地+景点+产业”农旅融合模式，实现“园区景区化，农旅一体化”。二是全力推进一批富有文化内涵的特色福建建设，打造一批A级景区村镇；三是围绕农业产业与“山、水、景”融为一体的总体布局，将一个个农业旅游精品园串珠成线，编织成配套设施齐备、多位一体的旅游景区，实现农产品向旅游地商品升级，设施农业向景观农业转型。四是大力实施“旅游+”战略，着力推动“旅游+文化演艺”“旅游+休闲度假”“旅游+康体养生”“旅游+文化体育”“旅游+影视”“旅游+科技”“旅游+工业”等深度融合，争创旅游新业态。

大力发展“数字社会”建设，推出“城市大脑”场景应用，实现居民数字消费生活场景应用“一卡通”。要加快电子商务集聚平台建设，打造电子商务升级版。打造“数字商圈、数字旅游”应用平台，让商业、旅游服务及管理跃上网络化、信息化、服务化平台，带动和促进商业、旅游业升级发展。

应坚持实施“工业强省”的驱动战略，加快推进创业创新。设立有利于其产业发展所需要的科技专利权资助专项基金机制，夯实产业体系建设，并侧重于科技产业发展，加快新质生产力培育、新产业新赛道布局以及产业升级改造。

开展社区福舟（龙舟）赛事，推广全国“榕超福舟”网红品牌，打造全国游客福舟（龙舟）赛事观光打卡点，拉动全市群众体育活动。选取景点、公园等设置群众表演、交流舞台（如表演、相亲），打造城市群众文化舞台名片。弘扬主题正能量。举办主题美食节，政府授牌美食街、区、店，让福建菜香飘四海，突出“福建汤菜，一汤十变”特色，打造“佛跳墙、鱼丸、海蛎饼、线面、福鲍”等“福”字号系列名牌菜，托起百姓“舌尖上的幸福”。以茶为载体，举办品茶香推介活动，推广茶文化，让福建茶香飘香全国。

推广文化游、山水游、坊巷游、习俗游、商业游、有氧游、休闲游等文旅精品，定期多形式在重点城市、媒体开展传播推广活动，打造“江河湖海泉、山林坊巷园”王牌旅游路线。推广福茶、福渔、福菜、福果、福艺等“五福临门”系列产品品牌。

引入第三方监管，发挥“红十字”等机构正面主体力量。探索点对点、指向性捐助模式，设立点对点爱帮福基金。开播“爱心点对点”爱心节目。开展到群众中去活动。为民办实事项目具体化、清单化、公开化，打造更有温度的有福之州。返利于民。常态实行公交地铁周末、节假日免费，景点节假日门票减免政策。

以“链式创新+场景驱动”重构福建科技创新与产业融合生态，依托福州、厦门、泉州三大核心城市，构建“一廊三极多节点”的科创产业融合网络，破解科技成果转化率低、战略性新兴产业“卡脖子”等核心痛点，将闽江流域打造为全球数字技术与海洋经济融合创新标杆区。

首创“产业链超级节点”赋能模式：1.设立“产业链CTO”制度：在电子信息（福州）、石化（泉港）、新能源（宁德）等万亿级产业链设立首席技术官岗位，统筹全链技术攻关， 推动龙头企业与科研院所共建“卡脖子技术靶向攻尖实验室” ，实现研发需求与供给的精准匹配。2.建设“数字孪生产业链平台” ：依托数字福建优势，构建覆盖研发-中试-量产全流程的虚拟仿真系统，通过AI预测产业链断点，提前部署替代方案，将技术风险响应速度提升50%以上。

构建“科技成果转化特区”：1.设立闽台跨境技术交易自贸港：在平潭试点“负面清单+跨境确权”机制，允许台湾科研机构成果在闽江科创走廊直接作价入股，探索两岸技术要素“一单通关”模式。2.推行“科研悬赏制” ：针对海洋传感器、氢能储运等关键技术，由财政资金设立亿元级悬赏基金，允许企业以订单收益权质押参与竞标，形成“市场买单、科研兑现”新机制。

创新“山海协同创新飞地”：1.建立“山区研发总部+沿海产业化基地” ：在龙岩、三明等山区市建设大数据算力中心、生物种质资源库等基础研发设施，配套厦门、福州等地产业化承接园区，通过税收分成机制实现山海利益共享。2.打造“县域产业创新联合体” ：在晋江鞋服、德化陶瓷等特色产业集群推行“1个院士工作站+10家链主企业+N个工匠工作室”模式，三年内培育100个传统产业颠覆性创新案例。

修订《福建省促进科技成果转化条例》，明确科研人员可持有职务科技成果50%以上所有权，设立省级知识产权快速维权中心。在福州软件园、厦门科学城等区域建设“概念验证中心”，财政全额资助早期成果样机开发，破解“死亡之谷”难题。发行全国首支“科技保险联动债券”，将研发中断险、专利侵权险纳入风险补偿范围，引导险资参与硬科技投资。

进一步全面深化改革，以统筹协调机制建设为突破，加快形成城乡协调、海陆统筹、优势互补、协同发展的态势；以协作联动机制建设为抓手，着力构建和优化提升“两极两带六湾区”区域发展新格局；以互利共赢机制建设为目标，加快形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系；以共建共享机制建设为保证，推动城市群之间、发展轴带之间联动发展、深度融合，进一步完善城乡融合发展体制机制，在更高层次塑造出要素有序自由流动、主体功能约束有效、基本公共服务均等、资源环境可承载的跨区域协同发展机制，实现海陆空间统筹发展、协调布局、互惠互利、共建共赢，不断增强发展的平衡性、协调性和可持续性，加快形成具有福建特色的城乡区域融合发展格局。

统筹新型工业化、新型城镇化和乡村全面振兴。既要构建产业升级、人口集聚、城镇发展良性互动机制，推动新技术在乡村振兴领域深入应用，推进产业数字化、智能化、绿色化转型升级，加快农村软硬件建设，提高农业发展能力，改善农村人居环境，又要形成合理的城乡资源流动机制，促进资源要素高效集聚、产业梯度转移，拓展制造业发展新空间、培育形成新的增长极。

全面提高城乡规划、建设、治理融合水平。坚持推进以人为本的新型城镇化，提高城乡要素双向流动和配置效率，加快形成疏密有致、分工协作、功能完善的城乡空间体系，走出一条具有福建特色的城市和农村携手并进、互利共赢的新路。

促进城乡要素平等交换、双向流动。既要以推动城乡生产要素双向自由流动和公共资源合理配置为重点，进一步完善产权制度改革，优化要素市场化配置，又要充分运用现代数字信息技术，加快构建全国统一大市场，尤其是推动农村产权流转交易市场的规范化建设，为城乡要素的自由流动搭建平台，致力于形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系。

缩小城乡差别，促进城乡共同繁荣发展。必须坚持以人民为中心的发展思想，健全农业转移人口市民化机制，推行由常住地登记户口提供基本公共服务制度，推动符合条件的农业转移人口社会保险、住房保障、随迁子女义务教育等享有同迁入地户籍人口同等权利，让广大农民尽快的富裕起来，不断缩小城乡收入差距，促进城乡居民收入均衡化。

科技创新与产业创新融合：1.强化企业创新主体地位：设立专项政策，对企业研发投入给予更高比例的税收抵扣，并为企业与高校、科研机构合作项目提供资金补贴。比如，企业与本地高校联合开展前沿技术研究，政府可按项目投入的 30% 给予资金支持，促进产学研深度融合。2.建设产业创新集群：以现有优势产业为基础，在福厦泉等地打造集成电路、新能源汽车、生物医药等产业创新集群。为入驻集群的企业提供土地、税收、人才等全方位优惠政策，吸引上下游企业集聚，形成完整产业链，提升产业竞争力。

全面深化改革、扩大高水平开放：1.优化营商环境改革：建立企业服务 “一站式” 平台，整合工商、税务、社保等部门服务，实现企业开办、审批、纳税等事项一网通办。简化行政审批流程，推行 “容缺受理” 机制，提高办事效率，吸引更多企业来闽投资。2.加强开放平台建设：提升福建自贸试验区功能，探索与 “一带一路” 沿线国家和地区在贸易、金融、科技等领域的制度性开放。如在自贸区内开展跨境电商综合试点，建立跨境金融服务中心，促进贸易和投资便利化。

区域协调发展和城乡融合发展：1.推进乡村振兴战略：加大对农村基础设施建设投入，完善农村交通、水电、通信等设施。培育特色农业产业，打造农产品品牌，发展乡村旅游、农村电商等新业态。如在宁德某乡村，利用当地自然风光和特色农产品，开发乡村旅游线路，带动农民增收。2.推动山海协作升级：加强沿海发达地区与山区的产业对接，通过 “飞地经济” 模式，在山区设立产业园区，由沿海地区提供资金、技术和管理，山区提供土地和劳动力，实现优势互补。例如，厦门与三明合作建设电子信息产业园区，收益按约定比例分成。

提升文化影响力、展示福建新形象：文化遗产数字化保护与传播：利用 3D 建模、虚拟现实等技术，对福建土楼、鼓浪屿等文化遗产进行数字化重建，打造线上虚拟展馆，让全球游客可随时随地参观。同时，制作文化遗产主题短视频，在国内外社交媒体平台推广，提升福建文化的国际知名度。打造文化旅游精品线路：整合福建的红色文化、闽南文化、客家文化等资源，设计多条文化旅游精品线路。如 “红色记忆之旅”，串联长汀、宁化等革命老区，融入红色故事讲解、民俗体验等项目，吸引游客深度体验福建文化魅力。

就业与民生保障：稳岗促就业，加大政策扶持力度，鼓励企事业单位扩大招聘规模，创造更多优质高薪岗位，降低非必要门槛，提倡鼓励人人有机会，提升人民就业获得感；降低购房压力，通过完善信贷政策、提供购房补贴等措施，降低购房成本。

城市建设与发展：推进闽侯设区，加快推进闽侯上街城建，福州四环道路闭环，提升路网密度与交通便利性，提升福州都市圈的辐射力。打造城市公共书屋，在城市各区域合理布局公共书屋，营造浓厚阅读氛围，提升市民文化素养。

人口与发展：提高育儿补贴，增加育儿补贴金额，延长补贴期限，完善生育保障体系，鼓励青年人多生多育。优化人才培养模式，推进教育均衡发展，加强实践教学环节，建立校企合作长效机制，让学生更好实现理论与实践相结合。

教育与经济：兴趣小组进课堂，将各行各业兴趣小组引入校园课堂，丰富教学内容，培养学生多元兴趣和综合素养。促进区域协调发展，引导大学生投身基层和落后城市发展，给予政策支持与资源倾斜，实现区域间互帮互助、共同发展。挖掘城市特色优势，深入挖掘各城市独特资源与产业优势，因地制宜制定发展策略，推动经济与技术协同发展，形成城市竞争新优势。

"打造“两岸数字产业协同创新走廊”，构建闽台数字经济深度融合新范式：1.制度突破先行：设立“海峡数据特区”，试点跨境数据分类分级管理，建立两岸数据安全流动负面清单，探索数据跨境传输“白名单”机制，优先开放医疗、文创、金融等领域数据流通。借鉴陕西“三通税务”服务模式，推出台企专属“闽台通”政务平台，实现台资企业注册、税务、通关等事项“一码通办”，审批时限压缩50%。2.产业协同创新：共建“闽台数字产业联合创新中心”，聚焦半导体、人工智能、海洋科技等领域，设立两岸联合实验室，推动台企参与福建“揭榜挂帅”项目，共享研发成果与市场资源。打造“海峡云链”平台，整合两岸电子信息、智能制造产业链资源，提供跨境供应链金融、智慧物流服务，降低台企供应链成本20%以上。3.生态深度融合：试点“台胞数字身份”，允许台胞凭电子身份认证在闽享受就业、医疗、教育等公共服务，推动台青创新创业项目“零门槛”入驻福建数字产业园。建设“智慧海洋合作区”，联合台湾海洋科研机构，开发海洋大数据平台，推动海上风电、深海养殖等绿色产业技术合作，形成产值超千亿的海洋数字经济集群。

关于闽台文化深入交流的建议：〔1〕传承和弘扬闽台共同文化：加大对闽台同根同源的闽南文化、客家文化、妈祖文化等的保护和传承力度，建设更多的文化博物馆、文化遗址公园，举办各类文化节庆活动，如妈祖文化旅游节、闽南文化节等，吸引台湾民众参与，增强两岸同胞的文化认同感 。〔2〕促进文化创意产业合作：搭建闽台文化创意产业合作平台，鼓励两岸文化企业、文创人才共同开展影视制作、动漫游戏、艺术设计等领域的合作，创作出更多体现两岸共同文化元素的优秀作品，推动闽台文化产业协同发展 。

1、加强城市及周边村镇的道路维护及路灯的建设，发挥好路长的作用，对破损严重的路段做到及时修补，对损坏的路灯做到及时修理确保出行道路的安全性及舒适性。2、继续做好餐饮行业的亮厨工作及食品安全的抽查工作，确保舌尖上的安全。3、加强数字政务建设工作，不断丰富网上办事事项内容及可操作行，方便群众网上办事，让数据多跑腿，群众少跑腿。4、提升社区养老服务配套设施的建设，让老年人安享幸福生活。

科技创新与产业升级：• 建省创新实验室联盟：整合嘉庚创新实验室、东福研究院等平台资源，聚焦前沿领域，打造跨学科协同攻关网络。• 实施未来产业孵化计划：创建6G联合创新中心，建设零碳化工示范园，推动电催化CO₂制甲醇、生物基可降解材料产业化。• 推动传统产业数字化转型：加快纺织鞋服、冶金建材、食品加工等传统产业“智改数转”，提升生产效率和产品附加值。

深化改革与开放合作：• 建设数字丝绸之路核心节点：依托福州、厦门数字自贸区，试点数据跨境交易规则，推动“丝路海运”数字化升级。• 试点数据跨境安全流动：在平潭综合实验区划定数据特区，允许医疗、金融等领域数据在加密前提下与东盟国家合规流通，建立“数据海关”监管体系。• 设立民营经济飞地：支持泉州、莆田纺织服装企业向三明、南平转移产能，建设“绿色制造飞地”。

区域协调与城乡融合：• “山海协作3.0”升级工程：产业飞地、科创飞地，促进沿海与山区合作交流。• “未来社区2035”示范带：福州智慧养老社区、厦门零碳科创社区，探索新型社区建设模式。

生态文明与绿色经济：• “生态银行”创新实践：森林生态证券化、工业固废交易平台，推动生态资源价值转化。• “海洋碳汇交易试点”：在霞浦、东山等海域开展红树林、海带养殖碳汇计量，建立“蓝碳交易中心”。

文化赋能与乡村振兴：• “世遗IP元宇宙计划”：将世遗文化转化为数字藏品，开发沉浸式文旅体验项目。• “新农人创客空间”：设立“乡村CEO孵化器”，推动农产品直播电商集群化。

民生与社会治理：• “银发经济创新试验区”：试点适老化改造保险，开发AI健康管家等产品和服务。• “新市民安居计划”：建设职住平衡社区，配套人才公寓、社区食堂，满足新市民住房需求。

将县乡村综治中心规范化建设实体化运行纳入为民办实事项目予以重点保障支持，确保群众化解矛盾纠纷最多跑一地。

优化产业布局与技术升级，推动绿色转型发展：结合乡村土地利用规划和生态功能区划，科学划定工业集聚区，引导分散的石材厂向工业园区或产业集中区迁移，实现“集中生产、集中治污”，避免与居民区、学校等环境敏感区域重叠。严格执行《中华人民共和国环境影响评价法》，对现有企业开展全面评估，淘汰高噪落后设备，强制推广静音切割机、湿法除尘等低噪声、低能耗先进设备及工艺，鼓励企业发展循环经济，提高资源利用率，从源头减少噪声及污染物排放，推动产业绿色可持续发展。

实施全流程污染综合治理，强化监管执法效能：严格落实环评与排污许可制度，对现存企业开展“回头看”，未达标的企业限期整改，整改不合格的坚决关停，并要求所有企业安装在线监测系统，实时公开噪声、粉尘等污染物排放数据。在污染治理环节，多维度发力：噪声治理方面，强制设置隔音屏障、安装消声装置，严格限制夜间高噪作业；扬尘治理方面，规范石材堆放、加强运输车辆管理并增设降尘设施；废水处理实现循环利用“零排放”，固废分类收集并推广制砖、铺路等资源化利用技术。同时，建立“环保 + 公安 + 网格员”联合执法机制，运用无人机巡查、在线监测等科技手段，开展常态化交叉检查，杜绝地方保护主义，对偷排、超排等违法行为依法严惩。

构建多元共治格局，健全长效保障机制：加强基层生态环境监管队伍建设，充实人员与设备，在学校、住宅等敏感区域安装高精度噪声实时监测设备并接入环保平台，提升监管能力与效率。通过宣传手册、社区讲座、新媒体等渠道，普及噪声污染防治知识和相关法律法规，提高居民环保意识与维权能力；建立健全公众举报和反馈机制，鼓励居民参与监督，及时处理群众反映的问题。压实企业主体责任，要求签订环保承诺书、公开治理方案，对拒不整改的企业纳入失信名单，实施按日计罚、限制融资用地等措施；同时落实环保部门问责机制，建立投诉处理时限考核制度并纳入政绩评价，确保治理工作落到实处，形成政府严格监管、企业主动担责、公众积极参与的良好治理格局。

加强体育教育，向全省人民推广养生锻体功法，八段锦，五禽戏等。

数字技术激活文化基因：依托人工智能大模型，在考亭书院等地标打造朱熹数智人，实现跨时空对话与书院场景沉浸体验；建立全省文化遗产数字档案库，运用三维扫描、区块链技术对摩崖石刻、古籍等进行数字化建档与活态传承，开发朱子文化元宇宙空间与数字藏品，让文物“会说话”。

沉浸式场景重塑体验生态：构建“朱子文化+”体验矩阵：如在武夷九曲溪开发“理学辩论”主题剧本杀，于泉州蟳埔村融合簪花围、南音打造“海丝宋韵”民宿集群；借鉴平潭光影艺术经验，在福州三坊七巷用3D Mapping重现《观书有感》意境，形成“白天研学、夜晚夜游”的全天候文化消费场景。

创新IP驱动文化破圈：孵化“朱熹数字人”智能IP，开发多语言互译的“问礼朱子”AI助手；设立文创基金扶持“闽学动漫”“朱子茶百戏”等跨界项目，推动非遗与安踏等本土品牌联名；依托泉州海丝平台打造《朱子与海丝》主题展演，联动东南亚侨胞开展“寻根研学”，构建“文化出海”新通道。

制度护航筑牢发展根基：建立文化遗产数字化地方标准，将数字孪生技术纳入文物保护修缮规范；设立非遗“数字工坊”，通过直播、虚拟演出拓展传承空间；打造“朱子文化节”品牌，整合民俗活动形成年度文化IP，让千年闽学在科技赋能中焕发时代活力。

关键核心技术创新方面：鼓励福州、厦门双一流、本科学校将核心技术研究峰会和活动、研发基地放在闽北、闽西等山林多的农业城市。扩大战略纵深的同时，通过活动和文化交流，为闽西北带来人流量和客流量，促进旅游同时也传播先进经验。

创新策源能力方面：增加实质创新鼓励政策、鼓励超前布局，提升创新土壤，让创新企业和创新人才不再困于资金、环境、政策、功利短视的营商环境。

全球资源配置方面：提升“全球资源配置”能力，孵化能为中西部地区和东北地区提供具有卓识远见的优秀人才，支持国家宏观战略，让福建成为金字塔尖的国家战略策源地。

区域经济：将闽北打造成“峰会、科创、保密项目研究”基地，化整为零，提高学术交流和活动频次，利用沿海城市的人才、经济、创新优势与闽北绿色金库的天然属性、为高尖人才提供更好、更健康的生活和科研环境，让被虹吸的人才回家乡，下县城传播先进观念、先进知识、先进技术，实现经济、文化的高频互动与互补，形成稳定的“峰会活动经济产业链”。优先鼓励餐饮、民宿、酒店行业发展、提升学术研讨、旅游接待的承载能力。

县域经济：稳定农业发展、提升农业服务质量；鼓励轻工业发展，鼓励自动化、数字化转型、让人类回归创造；鼓励智慧服务业发展，将传统服务业从基础家政卫生服务方向转为智慧陪伴、情感疏导、养生咨询、精神疗愈等新方向，圆中国人一个田园书香、闲云野鹤、耕读穿甲的中国梦。

教育：鼓励福州、厦门双一流、本科学校将部分专业院校转移到闽西北，尤其是农林、茶学专业，提升闽西北的人才基础，同时在一定时期内，让相关师资队伍依旧享受原有的户籍、福利等待遇政策。

文体：鼓励闽西北开展和开发文体内容与活动、将福州厦门两大都市圈打造成文化输出窗口，将闽西闽北打造成文化创作腹地。实现福建内部文体经济自循环。

卫生与医疗：将基础医疗产业转移到福州厦门、为福州厦门提供更多的就业空间、将高品质医疗、康养迁移到闽西北等生态较好的城市。

深化深远海海上风电全产业链开发，打造东南沿海清洁能源枢纽：建议统筹规划闽南外海、台湾海峡北部千万千瓦级海上风电基地，重点推进漳浦六鳌、平潭长江澳等地区海上风电项目，同步配套建设柔性直流输电通道，提升跨区域消纳能力。借鉴三峡集团在福清兴化湾建设的全球首个国际化大功率海上风电检测基地经验，推动金风科技、东方电气等龙头企业落地瓦国产化更大容量机组生产。创新实施风电+综合开发模式，在连江、莆田等海域试点海上风电制氢、海洋牧场、海水淡化等多元产业融合，参照宁德时代在霞浦建设的全省首个重力储能项目，探索绿电-储能-制氢循环利用体系。带动海洋工程装备、智能运维等产业链形成千亿级产业集群。

实施一县一品强县工程，培育闽西北特色经济增长极：依托武夷山国家公园、泰宁世界自然遗产等生态优势，支持创建国家级旅游度假区，加强康养、文旅等产业发展。加快公路、高铁、航空等配套交通动脉建设，打造县域1小时交通圈。实施数字乡村新基建工程，重点完善县域冷链物流、旅游集散等公共服务配套项目。探索生态产品价值实现机制改革，加强县域经济增长能力。