编者按

　　近年来，福建各地深入贯彻落实党的二十大精神，坚持制度建设和体制改革相结合、坚持模式探索和政策创新相融合，充分发挥了国家生态文明试验区改革试验田作用、绿色经济攻坚排头兵作用，持续开展生态文明改革创新试验，形成了一批新的探索实践。为进一步总结凝练具有示范引领效应的改革探索经验，讲好生态文明建设和绿色发展的福建故事，省发改委组织各地紧扣习近平生态文明思想的核心，围绕产业绿色低碳发展、社会绿色低碳转型、循环经济体系构建、生态产品价值实现、生态文明体制机制创新等方面梳理实践创新成果，引导推动绿色经济发展典型经验做法在更大范围、更深层次的复制推广，凝心聚力推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展，助力我省生态文明建设和绿色经济发展再上新台阶。

　　厦门市全力创新垃圾分类“厦门模式”

　　厦门市始终坚持深入贯彻习近平总书记重要指示批示精神，全面落实国家、省生活垃圾分类工作总体部署和要求，建立“以法治为基础、政府推动、全民参与、城乡统筹、因地制宜”的垃圾分类“厦门模式”。

基本情况

　　目前，厦门市已实现城乡垃圾分类全覆盖。截止2023年上半年，全市垃圾分类知晓率达100%，参与率达95%，准确率达85%，分类体系完善。在住建部对全国垃圾分类重点城市情况通报中，连续20个季度名列第一。

具体做法

　　（一）持续高位推进，形成工作强大合力。

　　系统谋划、高位推进。市长担任全市垃圾分类工作领导小组组长，四套班子分管领导担任副组长。市委书记多次召开市委常委会、领导小组定期召开会议研究推进垃圾分类工作。市委、市政府主要领导多次深入小区检查垃圾分类工作情况。各区区委书记、区长，各街（镇）主任（镇长），各部门“一把手”上下联动、通力协作，层层落实责任。

　　（二）大力宣传教育，助推文明习惯养成。

　　一是全方位宣传发动。围绕“让垃圾分类成为厦门新时尚”的工作目标，以广播电视、报纸网络、楼宇梯视、微信公众号等全媒体资源为载体，保持全方位、多层面、密集型的宣传网络；全市9300多个党组织、3.2万名党员志愿者积极开展相关主题宣传实践，220个单位及团体加入鹭岛巾帼志愿联盟服务队，开展垃圾分类宣导和知识普及活动，让垃圾分类理念进社区、进村宅、进学校、进医院、进机关、进企业、进公园，营造浓厚氛围。二是坚持“小手拉大手”。全国首创编写了中学、小学和幼儿园三种版本的生活垃圾分类知识读本，深入开展垃圾分类进校园、进教材、进课堂活动，引导学生形成良好的垃圾分类习惯，形成“教育一个孩子、影响一个家庭、带动一个社区”的良性互动。三是强化党建引领带动，将垃圾分类纳入基层党建重点任务。全市党政机关、医院、学校、车站、机场、港口码头等公共机构和驻厦部门率先示范，已形成“全面覆盖无死角、部门联动无盲区”的工作布局。

　　（三）狠抓设施建设，夯实分类工作基础。

　　在投放环节，编制设施设备配置导则，规范设置、优化合并投放点，配套洗手池等人性化设施。在运输环节，实现四类垃圾全部直运。在处置环节，建成集垃圾焚烧、厨余垃圾资源化利用、有害垃圾集中处理、大件垃圾处理和可回收物再利用为一体的垃圾处理体系，实现原生生活垃圾常态化“零填埋”。在低值可回收物回收利用环节，持续优化考评标准，配套出台生活垃圾低附加值可回收物指导目录，成立低值可回收物分拣中心，打通低值可回收物分类投放、分类收集、分类运输全链条体系。

　　（四）打造分类典范，推动农村垃圾分类。

　　把分类直运和可回收物回收体系向农村延伸，完善农村地区垃圾分类设施，应用信息化技术实现每户生活垃圾上门收集。采取“种植消化”（沤肥还田）和“过腹消化”（喂食鸡、鸭、猫、狗）等源头减量措施，实现就地就近资源化利用；推动翔安区庄家宝生厨余就地资源化项目试运行，优化提升项目生产车间，确立项目堆肥产品生产阶段，力求农林作物垃圾“不出村”“零废弃”，进一步提升减量化、资源化水平。

　　（五）着眼科学管理，完善长效工作机制。

　　一是常态的督导考评机制。实行周调度、月例会、现场协调会等制度，建立完善暗访督查、第三方考评、专业考评等机制，每月在厦门日报、新闻媒体、微信平台公布考评结果排名，加大“晒”的力度。二是严格的执法处罚机制。构建生活垃圾分类执法工作日常沟通、联席会诊、联合执法工作机制，对垃圾分类各个环节进行常态化、全覆盖执法，通过媒体及时曝光典型执法案例，扩大执法影响力和约束作用。三是高效的信息监管机制。推进生活垃圾分类数字监管系统建设，建成全省首个餐厨垃圾信息化管理平台。通过智能监控、GPS定位等措施，不断完善生活垃圾分类信息化监管平台建设，对分类收集、运输、处理实现全过程监控。

取得成效

　　（一）分类氛围浓厚。

　　全市已经形成主要领导亲自抓、“五级书记”一起抓、四套班子合力抓、纵横统筹系统抓的垃圾分类工作局面，形成“一盘棋”工作格局。

　　（二）分类体系完善。

　　按照可回收物、厨余垃圾、其他垃圾和有害垃圾四分类要求，全面配套分类收集、分类运输、分类处理设施，形成完善的分类硬件体系。厦门市已建成厨余垃圾处理厂2座、餐厨垃圾处理厂2座，垃圾焚烧厂6座，大件垃圾处理厂4座、工业固废处理中心1座（满足有害垃圾处理需求）、低值可回收物分拣中心1座，形成“泾渭分明”的全程分类的生活垃圾管理硬软件体系。出台《厦门经济特区生活垃圾分类管理办法》及一系列配套政策文件，为依法推动生活垃圾分类工作奠定了基础。

　　（三）分类实效明显。

　　实行垃圾分类后，吨垃圾焚烧发电量提高30%以上；垃圾日产量增幅明显下降（2017年前年增长8-11%，2017年以后年增幅约1%）；2020年10月，在全国率先实现原生生活垃圾常态化“零填埋”；2023年回收利用率超50%。

借鉴价值

　　厦门市始终把推进垃圾分类工作作为改善人居环境、提升生活品质、建设“两高两化”（高颜值、高素质，现代化、国际化）城市的重要抓手和守初心担使命的具体实践，在不断推进和完善生活垃圾分类工作中形成了全民众参与、全机构协同、全流程把控、全节点攻坚、全方位保障的“五全工作法”和垃圾分类“厦门模式”。2020、2021年，垃圾分类“厦门模式”入选国家发展改革委《国家生态区文明试验区改革举措和经验做法推广清单》《国家生态文明试验区建设成效和制度成果的调研报告》，在全国范围内复制推广。