编者按：

　　今年以来，全省各地各部门认真贯彻落实党中央、国务院优化营商环境的决策部署，按照省委“深学争优、敢为争先、实干争效”行动工作部署要求，聚焦市场有效、政府有为、企业有利、群众有感，全力营造市场化、法治化、国际化、便利化的一流营商环境。近期，省营商办围绕保障各类经营主体平等获取资源要素、创新市场监管和服务方式、加快政府职能转变优化政务环境、完善社会主义法治、数字赋能驱动改革等方面，筛选推出今年第二批48个优化营商环境的典型经验做法。这些做法从市场主体感受度出发，结合实际，既有聚焦重点领域关键环节破解体制机制障碍的重要举措，也有从细微处着眼下足绣花功夫的“微改革”，或推动“快办”向“好办”的迭代升级，或以“小切口”撬动大场景，用改革创新激活“一池春水”，为市场主体创造更好的营商环境，更大的发展空间。

典型案例之厦门篇

厦门市创新构建

高效协同的数字政务体系

　　背景情况

　　为进一步深化政务服务线上线下融合，打造智慧、便捷、高效、优质的政务服务环境，推动“高效办成一件事”，厦门市依托一体化政务服务平台形成跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务立体互联的政务数据共享和业务协同体系，以数字赋能聚力打造一流营商环境。

　　主要做法

　　（一）着力建设全市统一平台，构建标准统一、服务同质的政务服务体系

　　建设全市统一的预约管理系统、排队叫号系统、综合受理系统、通用审批系统，对接“闽政通”全省统一办公APP，建立预约、排队、受理、审批等全流程部门协同、业务融合的一体化政务服务体系，有力支撑综合窗口改革工作，促进建设集约化、管理规范化、体验一致化、服务便利化。厦门一体化政务服务平台实现全市政务服务系统全对接，一窗受理、审管衔接等业务模式全融合，市、区、镇街、村（社区）四级全覆盖，打造系统通、业务通、数据通的全市一体化政务服务体系。

　　（二）着力挖掘数据价值潜能，建立业务协同、管理高效的政务服务体制

　　依托全市统一的事项清单管理系统、数据中枢、评价监察系统、电子监察系统、政务数据分析系统，全量同步省网上办事大厅本市事项清单库并实施统一管理，全面建立审批数据汇聚、对账、上报机制，全方位监测各部门办理过程和办事成效并及时督查督办，致力提升群众满意的办事服务体验。同时深入挖掘全市政务服务数据并实现看板展示，实现了全市政务服务数据的全方面汇聚、全维度监察、全统一报送，高效辅助审批管理决策。

　　（三）着力提升便民惠民成效，打造创新引领、智能驱动的政务服务应用

　　基于事项和地理信息维度，清晰展示全市办理网点和事项信息，解决“跑哪办”“办什么”“怎么办”“就近办”问题，打造智能“政务地图”。建立事项主题分类，强化办事过程引导，智能化定位事项和展示办事指南，实现“智能指南”。以证照为核心，提供百科式服务信息展示，引导用户办理相关事项，实现“证照百科”。综合用户数据项信息和历史申报记录，提供“引导填”“减填写”“免填写”便捷服务，实现“智能填表”。通过身份核验、材料表单预检、审批要点研判、办理结果出件等全过程智能化审批，实现高频政务服务事项“秒批秒办”。通过一“码”智能关联证照，群众免交材料办理政务事项，打造“码上办”。相关特色创新应用全面入驻省网上办事大厅厦门旗舰店。

　　取得成效

　　（一）实现政务服务平台“四个统一”，数据汇聚全面准确

　　统筹全市各级各类政务服务系统，实现“统一预约、统一受理、统一审批、统一管理”，全市的预约、排队叫号、受理、审批、办结、评价及差评整改等全过程数据全面汇聚到一体化平台。现已对接全市26个自建政务服务系统及市协同共享平台58个数据资源及接口；统一预约和现场取号累计140多万个；通用审批系统累计办件3万余件；综合受理系统累计收件5万余件。

　　（二）实现政务事项数据的精细化应用，服务效能深化提升

　　实现对政务服务事项的数字化、精细化分析，和对受理、审批、办结全流程的规范化管理，统一各级各部门审批过程标准，强化政务服务业务协同效应，促进市区联动、审批协同，提升审批服务效能。全市政务服务事项的平均材料数从4.42份减少至2.66份，承诺办理时限平均压缩至法定时限的9%以内，100%实现“最多跑一趟”，零跑动占比87%，即办件占比80%；“秒批秒办”事项164项，“免证办”事项911项，“一件事”集成服务覆盖个人和企业生命周期的83个服务场景，年办件量超80万。

　　（三）实现政务服务数据的智能化分析，审批管理科学高效

　　对汇聚到一体化平台的政务数据进行挖掘分析和看板展示，直观呈现政务服务指标现况、历史规律和发展趋势，实现政务服务管理数据实时监测，大幅提高审批管理数字化水平，深入推进“一网好办”。全市“全程网办”事项占比约84%，实际办理率超过70%，827项高频事项部署至“闽政通”实现“掌上办”，25部门292项高频服务进驻“e政务”实现自助办。自助服务“跨省通办”范围扩大至12省62城市1700项服务。

　　（四）实现政务服务效能“看得见、说得清、管得住”，群众办事称心满意

　　依托一体化平台电子监察系统和评价监察系统，实现对全市审批办件全过程的实时效能监测、跟踪督办，超时件、差评件等及时整改。全市办件评价数据上报及时率97.68%，数据合格入库率99.54%；全市平均办件时限1.04个工作日，好评率保持在99.99%以上，差评回访整改率、差评整改满意率均达到100%。