- 索 引 号：FJ00102-3000-2020-00281
- 文号：闽发改网审交通〔2020〕138号
- 发布机构：福建省发展和改革委员会
- 生成日期：2020-09-18
- 标题： 福建省发展和改革委员会关于国高网宁德至上饶高速公路宁德霞浦至福安段工程可行性研究报告的批复
- 内容概述： 福建省发展和改革委员会关于国高网宁德至上饶高速公路宁德霞浦至福安段工程可行性研究报告的批复
- 有效性： 有效并适时进行修订。 有效 有效。有效期至 。
宁德市发展和改革委员会：
报来《关于申请批复国高网宁德至上饶高速公路宁德霞浦至福安段工程项目可行性研究报告的请示》（宁发改交能〔2020〕13号）及有关材料悉。经研究，现批复如下：
一、本项目是国家高速公路网宁德至上饶高速公路的组成部分，也是《福建省高速公路网规划（20016-2030年）》“第一横”的重要组成部分。为完善国家和区域高速公路网，提高国家公路的同行能力和服务水平，改善区域交通出行条件，服务地方经济社会发展，落实扶贫攻坚，增强国防交通保障能力，同意建设国高网宁德至上饶高速公路宁德霞浦至福安段工程（投资项目编码：2018-350900-54-01-045673）。
二、项目建设地点：福安市、霞浦县。
三、项目单位：宁德三都澳高速公路有限责任公司。
四、项目建设规模和主要内容
路线起于宁德市霞浦县东冲半岛下浒镇赤壁岔村，跨东吾洋后经溪南镇、盐田畲族乡，在福安市溪尾镇下邳村与沈海国家高速公路共线至湾坞枢纽互通，接已建成的宁德至上饶国家高速公路湾坞至福安段，路线全长约39.8公里，其中新建段约33.9公里，完全利用建成的沈海国家高速公路霞浦至宁德段约5.9公里。新建东吾洋跨海特大桥约2.2公里。
全线在东安、溪南、溪尾、下邳（枢纽）4处设置互通式立交，预留设置下砚互通条件，设置溪南服务区一处。同步建设相应互通连接线以及必要的交通工程和沿线设施。
全线采用双向四车道的高速公路标准建设，设计速度100公里/小时，路基宽度按照26米控制。桥函设计荷载等级采用公路-Ⅰ级。互通连接线采用二级公路标准建设。其它技术标准按交通运输部颁《公路工程技术标准》（JTG B01-2014）中的规定执行。
东吾洋跨海特大桥通航有关要求应严格按照《福建省港航管理局关于国高网宁德至上饶高速公路宁德霞浦至福安段工程东吾洋特大桥等4座桥梁航道通航条件影响评价报告的审核意见》（闽港航建〔2019〕8号）执行，通航净高在设计最高通航水位以上不小于41.25米，满足5000吨级散杂货船双孔单向通航，通航孔净宽不小于2×180米。
五、投资估算及资金来源
项目估算总投资约65.1亿元（静态投资约为63.1亿元），其中交通运输部安排中央专项建设资金（车购税）15.78亿元，宁德市及沿线县（市）政府安排财政性资金6.31亿元，共计22.09亿元作为项目资本金，约占估算总投资的34%。其余投资由宁德市及沿线县（市）政府多渠道依法筹措解决，不违规举债，不新增地方政府隐性债务。
六、项目建设工期：48个月。
七、项目招标内容：根据招投标法及其实施条例，以及《必须招标的工程项目规定》（2018年国家发展改革委令第16号)、《国家发展改革委关于<必须招标的基础设施和公用事业项目范围规定>的通知》（发改法规规〔2018〕843号）、《福建省发展和改革委员会关于印发福建省工程建设项目招标事项核准实施办法的通知》（闽发改法规〔2015〕404号）等相关规定，项目单位决定勘察、设计、施工、监理等采购均采取公开招标方式发包，其招标事项不再核准，请严格依法依规认真组织开展招投标活动。
八、项目已按有关规定开展社会稳定风险评估并经福安市、霞浦县人民政府审定，项目社会风险等级为低风险。请严格落实项目风险防范和化解措施，切实维护广大群众的切身利益和社会稳定。
九、本项目采用政府收费（还债）模式建设，项目的建设和经营管理应严格执行《公路法》、《收费公路管理条例》及相关规定。
十、请你委督促项目建设单位严格执行生态环境、自然资源、水利、航道、应急等部门意见，在下阶段设计中，落实各项生态保护、污染防治、水土保持和防洪、安全生产措施，进一步做好优化设计工作：
（一）加强工程地质、水文地质勘察和水源保护地调查，进一步优化路线方案设计和平、纵线形，合理布置桥梁、隧道，尽可能减少占用海域、林地、耕地。
（二）深化东吾洋跨海特大桥桥型、桥跨布置，结构设计和施工方案比选，做好桥梁安全性、耐久性、经济性等研究。
（三）结合交通量分析预测和区域路网、城镇规划，进一步优化互通式立交及连接线布设方案，深化与相关公路的衔接和预留改造方案，做好与相关建设项目工程界面的划分。
（四）进一步完善财务分析，落实资本金来源，积极争取地方政府专项债券等支持，细化年度资金平衡方案，采取切实有效措施，防范地方政府隐性债务风险。
十一、请你委会同有关部门督促建设单位按照建设环境友好型、资源节约型公路的要求，通过加大新技术、新工艺、新材料、新理念的推广应用，优化设计。
十二、结合智慧交通发展理念，提升公路运行管理、应急指挥和信息服务智能化水平。
十三、请据此批复抓紧开展初步设计，深化其他相关前期工作，争取项目尽早开工建设。项目建设期间要加强管理，落实征地拆迁相应政策，合理掌握建设工期，确保工程质量。
十四、如需对本项目审批文件所确定的内容进行调整，请及时以书面形式向我委报告，并按照有关规定办理。
福建省发展和改革委员会
2020年9月18日
（此件主动公开）
宁德市发展和改革委员会：
报来《关于申请批复国高网宁德至上饶高速公路宁德霞浦至福安段工程项目可行性研究报告的请示》（宁发改交能〔2020〕13号）及有关材料悉。经研究，现批复如下：
一、本项目是国家高速公路网宁德至上饶高速公路的组成部分，也是《福建省高速公路网规划（20016-2030年）》“第一横”的重要组成部分。为完善国家和区域高速公路网，提高国家公路的同行能力和服务水平，改善区域交通出行条件，服务地方经济社会发展，落实扶贫攻坚，增强国防交通保障能力，同意建设国高网宁德至上饶高速公路宁德霞浦至福安段工程（投资项目编码：2018-350900-54-01-045673）。
二、项目建设地点：福安市、霞浦县。
三、项目单位：宁德三都澳高速公路有限责任公司。
四、项目建设规模和主要内容
路线起于宁德市霞浦县东冲半岛下浒镇赤壁岔村，跨东吾洋后经溪南镇、盐田畲族乡，在福安市溪尾镇下邳村与沈海国家高速公路共线至湾坞枢纽互通，接已建成的宁德至上饶国家高速公路湾坞至福安段，路线全长约39.8公里，其中新建段约33.9公里，完全利用建成的沈海国家高速公路霞浦至宁德段约5.9公里。新建东吾洋跨海特大桥约2.2公里。
全线在东安、溪南、溪尾、下邳（枢纽）4处设置互通式立交，预留设置下砚互通条件，设置溪南服务区一处。同步建设相应互通连接线以及必要的交通工程和沿线设施。
全线采用双向四车道的高速公路标准建设，设计速度100公里/小时，路基宽度按照26米控制。桥函设计荷载等级采用公路-Ⅰ级。互通连接线采用二级公路标准建设。其它技术标准按交通运输部颁《公路工程技术标准》（JTG B01-2014）中的规定执行。
东吾洋跨海特大桥通航有关要求应严格按照《福建省港航管理局关于国高网宁德至上饶高速公路宁德霞浦至福安段工程东吾洋特大桥等4座桥梁航道通航条件影响评价报告的审核意见》（闽港航建〔2019〕8号）执行，通航净高在设计最高通航水位以上不小于41.25米，满足5000吨级散杂货船双孔单向通航，通航孔净宽不小于2×180米。
五、投资估算及资金来源
项目估算总投资约65.1亿元（静态投资约为63.1亿元），其中交通运输部安排中央专项建设资金（车购税）15.78亿元，宁德市及沿线县（市）政府安排财政性资金6.31亿元，共计22.09亿元作为项目资本金，约占估算总投资的34%。其余投资由宁德市及沿线县（市）政府多渠道依法筹措解决，不违规举债，不新增地方政府隐性债务。
六、项目建设工期：48个月。
七、项目招标内容：根据招投标法及其实施条例，以及《必须招标的工程项目规定》（2018年国家发展改革委令第16号)、《国家发展改革委关于<必须招标的基础设施和公用事业项目范围规定>的通知》（发改法规规〔2018〕843号）、《福建省发展和改革委员会关于印发福建省工程建设项目招标事项核准实施办法的通知》（闽发改法规〔2015〕404号）等相关规定，项目单位决定勘察、设计、施工、监理等采购均采取公开招标方式发包，其招标事项不再核准，请严格依法依规认真组织开展招投标活动。
八、项目已按有关规定开展社会稳定风险评估并经福安市、霞浦县人民政府审定，项目社会风险等级为低风险。请严格落实项目风险防范和化解措施，切实维护广大群众的切身利益和社会稳定。
九、本项目采用政府收费（还债）模式建设，项目的建设和经营管理应严格执行《公路法》、《收费公路管理条例》及相关规定。
十、请你委督促项目建设单位严格执行生态环境、自然资源、水利、航道、应急等部门意见，在下阶段设计中，落实各项生态保护、污染防治、水土保持和防洪、安全生产措施，进一步做好优化设计工作：
（一）加强工程地质、水文地质勘察和水源保护地调查，进一步优化路线方案设计和平、纵线形，合理布置桥梁、隧道，尽可能减少占用海域、林地、耕地。
（二）深化东吾洋跨海特大桥桥型、桥跨布置，结构设计和施工方案比选，做好桥梁安全性、耐久性、经济性等研究。
（三）结合交通量分析预测和区域路网、城镇规划，进一步优化互通式立交及连接线布设方案，深化与相关公路的衔接和预留改造方案，做好与相关建设项目工程界面的划分。
（四）进一步完善财务分析，落实资本金来源，积极争取地方政府专项债券等支持，细化年度资金平衡方案，采取切实有效措施，防范地方政府隐性债务风险。
十一、请你委会同有关部门督促建设单位按照建设环境友好型、资源节约型公路的要求，通过加大新技术、新工艺、新材料、新理念的推广应用，优化设计。
十二、结合智慧交通发展理念，提升公路运行管理、应急指挥和信息服务智能化水平。
十三、请据此批复抓紧开展初步设计，深化其他相关前期工作，争取项目尽早开工建设。项目建设期间要加强管理，落实征地拆迁相应政策，合理掌握建设工期，确保工程质量。
十四、如需对本项目审批文件所确定的内容进行调整，请及时以书面形式向我委报告，并按照有关规定办理。
福建省发展和改革委员会
2020年9月18日
（此件主动公开）
闽公网安备：35010202001220号
