- 索 引 号：FJ00102-3000-2020-00305
- 文号：闽发改网审交通〔2020〕154号
- 发布机构：福建省发展和改革委员会
- 生成日期：2020-10-12
- 标题： 福建省发展和改革委员会关于福州机场第二高速公路工程可行性研究报告的批复
- 内容概述： 福建省发展和改革委员会关于福州机场第二高速公路工程可行性研究报告的批复
- 有效性： 有效并适时进行修订。 有效 有效。有效期至 。
福州市发展和改革委员会：
报来《关于上报审批福州机场第二高速公路工程可行性研究报告的请示》（榕发改审批〔2020〕123号）及有关材料悉。经研究，现批复如下：
一、本项目是《福建省高速公路网规划（2016-2030年）》“第一纵”支线的重要组成部分。项目的建设对于优化区域骨干路网布局，完善福州长乐国际机场集疏运体系，促进闽东北协同发展区交通基础设施互联互通，服务地方经济社会发展，构建福州大都市区等具有重要意义。同意建设福州机场第二高速公路（投资项目编码：2020-350100-48-01-038124）。
二、项目建设地点：福州市马尾区、长乐区。
三、项目单位：福州市交通建设集团有限公司。
四、项目建设规模和主要内容
本项目主线路线起于马尾区亭江镇，设亭江枢纽互通与沈海国家高速公路、福州东部快速通道一期及国道G104改线段衔接，建闽安特大桥跨闽江入海口至长乐区，设猴屿隧道绕行猫头山一级水源保护区北侧及覃头隧道穿鼎乾山至潭头镇，后经文岭镇、湖南镇，终于机场北进场路，全长约24.1公里。辅道线路起于潭头镇克凤村，终于湖南镇福港路，布设于主线道路两侧，全长约11.7公里，同步建设相关市政配套设施。新建闽安特大桥约1.1公里，猴屿特长隧道约3.2公里。
全线在亭江、猴屿设置2处互通式立交，在文溪、阜山、仙富预留3处互通式立交条件，在金福、厚福、文岭、湖南设置4处辅道出入口。同步建设相应的互通连接线以及必要的交通工程和沿线设施。
项目主线采用双向六车道的高速公路标准建设，起点至亭江隧道段设计速度采用80公里/小时，亭江隧道出口至终点段设计速度采用100公里/小时，路基宽度33.5米，闽安特大桥路基宽度32.5米（不含索区）。辅道采用双向四车道的二级公路标准建设兼具市政功能，设计速度采用40公里/小时，路基宽度2×16米，桥梁设计荷载等级为公路-I级（辅路桥梁按城-A级校核）。其它技术标准按交通运输部颁《公路工程技术标准》（JTG B01-2014）中的规定执行。
闽安特大桥通航有关要求应严格按照《福建省港航管理局关于福州机场第二高速公路闽安特大桥航道通航条件影响评价报告的审核意见》（闽港航建〔2017〕31号）执行，桥梁通航净高在设计最高通航水位以上不小于55.1米，单孔双向通航净宽不小于525米。
五、投资估算及资金来源
项目估算总投资约为95.1亿元，其中公路部分投资估算约为83.5亿元（静态投资约为79.6亿元），辅路市政部分投资为11.62亿元。福州市政府安排财政性资金31.74亿元作为项目资本金，约占估算总投资的33.39%。其余投资由福州市政府依法依规多渠道筹措解决，不违规举债，不新增地方政府隐性债务。
六、项目建设工期：42个月。
七、项目招标内容：根据招投标法及其实施条例，以及《必须招标的工程项目规定》（2018年国家发展改革委令第16号)、《国家发展改革委关于<必须招标的基础设施和公用事业项目范围规定>的通知》（发改法规〔2018〕843号）、《福建省发展和改革委员会关于印发福建省工程建设项目招标事项核准实施办法的通知》（闽发改法规〔2015〕404号）等相关规定，项目单位决定勘察、设计、施工、监理等采购均采取公开招标方式发包，其招标事项不再核准，请严格依法依规认真组织开展招投标活动。
八、项目已按有关规定开展社会稳定风险评估，并经马尾区、长乐区人民政府审查（榕马政函〔2020〕63号、长政函〔2020〕41号），项目社会风险等级为低风险。请严格落实项目风险防范和化解措施，切实维护广大群众的切身利益和社会稳定。
九、本项目采用政府收费（还债）模式建设，项目的建设和经营管理应严格执行《公路法》、《收费公路管理条例》及相关规定。
十、请你委督促项目建设单位严格执行自然资源、生态环境、水利、航道、应急等部门意见，在下阶段设计中，落实各项生态保护、污染防治、水土保持和防洪、安全生产措施，进一步做好优化设计工作：
（一）加强工程地质、水文地质勘察和水源保护地、环境敏感点调查，进一步优化路线方案设计和平、纵线形，合理布置桥梁、隧道，尽可能减少占用海域、湿地、耕地。
（二）结合水文地质、结构设计、施工工艺、工程投资等，深化闽安特大桥桥型、桥跨布置和施工方案比选。做好桥梁结构安全性、耐久性等研究，深化长大隧道关键技术、施工方案、通风、防灾救援等研究。
（三）结合交通量分析预测和区域路网、城镇规划，进一步优化互通式立交、辅路出入口及连接线布设方案，做好项目工程界面的划分。
（四）进一步完善财务分析，落实资本金来源，积极争取地方政府专项债券等支持，细化年度资金平衡方案，采取切实有效措施，防范地方政府隐性债务风险。
十一、在初步设计和项目实施阶段，要进一步加强项目投资概算管控，特别是要加强征拆补偿费用管控，严格执行相关法律法规，严防和杜绝在征拆补偿过程违法违规事件发生。
十二、请你委会同有关部门督促建设单位按照建设环境友好型、资源节约型公路的要求，通过加大新技术、新工艺、新材料、新理念的推广应用，优化设计。
十三、结合智慧交通发展理念，提升公路运行管理、应急指挥和信息服务智能化水平。
十四、请据此批复抓紧开展初步设计，深化其他相关前期工作，争取项目尽早开工建设。项目建设期间要加强管理，落实征地拆迁相应政策，合理掌握建设工期，确保工程质量。
十五、如需对本项目审批文件所确定的内容进行调整，请及时以书面形式向我委报告，并按照有关规定办理。
福建省发展和改革委员会
2020年10月12日
（此件主动公开）
福州市发展和改革委员会：
报来《关于上报审批福州机场第二高速公路工程可行性研究报告的请示》（榕发改审批〔2020〕123号）及有关材料悉。经研究，现批复如下：
一、本项目是《福建省高速公路网规划（2016-2030年）》“第一纵”支线的重要组成部分。项目的建设对于优化区域骨干路网布局，完善福州长乐国际机场集疏运体系，促进闽东北协同发展区交通基础设施互联互通，服务地方经济社会发展，构建福州大都市区等具有重要意义。同意建设福州机场第二高速公路（投资项目编码：2020-350100-48-01-038124）。
二、项目建设地点：福州市马尾区、长乐区。
三、项目单位：福州市交通建设集团有限公司。
四、项目建设规模和主要内容
本项目主线路线起于马尾区亭江镇，设亭江枢纽互通与沈海国家高速公路、福州东部快速通道一期及国道G104改线段衔接，建闽安特大桥跨闽江入海口至长乐区，设猴屿隧道绕行猫头山一级水源保护区北侧及覃头隧道穿鼎乾山至潭头镇，后经文岭镇、湖南镇，终于机场北进场路，全长约24.1公里。辅道线路起于潭头镇克凤村，终于湖南镇福港路，布设于主线道路两侧，全长约11.7公里，同步建设相关市政配套设施。新建闽安特大桥约1.1公里，猴屿特长隧道约3.2公里。
全线在亭江、猴屿设置2处互通式立交，在文溪、阜山、仙富预留3处互通式立交条件，在金福、厚福、文岭、湖南设置4处辅道出入口。同步建设相应的互通连接线以及必要的交通工程和沿线设施。
项目主线采用双向六车道的高速公路标准建设，起点至亭江隧道段设计速度采用80公里/小时，亭江隧道出口至终点段设计速度采用100公里/小时，路基宽度33.5米，闽安特大桥路基宽度32.5米（不含索区）。辅道采用双向四车道的二级公路标准建设兼具市政功能，设计速度采用40公里/小时，路基宽度2×16米，桥梁设计荷载等级为公路-I级（辅路桥梁按城-A级校核）。其它技术标准按交通运输部颁《公路工程技术标准》（JTG B01-2014）中的规定执行。
闽安特大桥通航有关要求应严格按照《福建省港航管理局关于福州机场第二高速公路闽安特大桥航道通航条件影响评价报告的审核意见》（闽港航建〔2017〕31号）执行，桥梁通航净高在设计最高通航水位以上不小于55.1米，单孔双向通航净宽不小于525米。
五、投资估算及资金来源
项目估算总投资约为95.1亿元，其中公路部分投资估算约为83.5亿元（静态投资约为79.6亿元），辅路市政部分投资为11.62亿元。福州市政府安排财政性资金31.74亿元作为项目资本金，约占估算总投资的33.39%。其余投资由福州市政府依法依规多渠道筹措解决，不违规举债，不新增地方政府隐性债务。
六、项目建设工期：42个月。
七、项目招标内容：根据招投标法及其实施条例，以及《必须招标的工程项目规定》（2018年国家发展改革委令第16号)、《国家发展改革委关于<必须招标的基础设施和公用事业项目范围规定>的通知》（发改法规〔2018〕843号）、《福建省发展和改革委员会关于印发福建省工程建设项目招标事项核准实施办法的通知》（闽发改法规〔2015〕404号）等相关规定，项目单位决定勘察、设计、施工、监理等采购均采取公开招标方式发包，其招标事项不再核准，请严格依法依规认真组织开展招投标活动。
八、项目已按有关规定开展社会稳定风险评估，并经马尾区、长乐区人民政府审查（榕马政函〔2020〕63号、长政函〔2020〕41号），项目社会风险等级为低风险。请严格落实项目风险防范和化解措施，切实维护广大群众的切身利益和社会稳定。
九、本项目采用政府收费（还债）模式建设，项目的建设和经营管理应严格执行《公路法》、《收费公路管理条例》及相关规定。
十、请你委督促项目建设单位严格执行自然资源、生态环境、水利、航道、应急等部门意见，在下阶段设计中，落实各项生态保护、污染防治、水土保持和防洪、安全生产措施，进一步做好优化设计工作：
（一）加强工程地质、水文地质勘察和水源保护地、环境敏感点调查，进一步优化路线方案设计和平、纵线形，合理布置桥梁、隧道，尽可能减少占用海域、湿地、耕地。
（二）结合水文地质、结构设计、施工工艺、工程投资等，深化闽安特大桥桥型、桥跨布置和施工方案比选。做好桥梁结构安全性、耐久性等研究，深化长大隧道关键技术、施工方案、通风、防灾救援等研究。
（三）结合交通量分析预测和区域路网、城镇规划，进一步优化互通式立交、辅路出入口及连接线布设方案，做好项目工程界面的划分。
（四）进一步完善财务分析，落实资本金来源，积极争取地方政府专项债券等支持，细化年度资金平衡方案，采取切实有效措施，防范地方政府隐性债务风险。
十一、在初步设计和项目实施阶段，要进一步加强项目投资概算管控，特别是要加强征拆补偿费用管控，严格执行相关法律法规，严防和杜绝在征拆补偿过程违法违规事件发生。
十二、请你委会同有关部门督促建设单位按照建设环境友好型、资源节约型公路的要求，通过加大新技术、新工艺、新材料、新理念的推广应用，优化设计。
十三、结合智慧交通发展理念，提升公路运行管理、应急指挥和信息服务智能化水平。
十四、请据此批复抓紧开展初步设计，深化其他相关前期工作，争取项目尽早开工建设。项目建设期间要加强管理，落实征地拆迁相应政策，合理掌握建设工期，确保工程质量。
十五、如需对本项目审批文件所确定的内容进行调整，请及时以书面形式向我委报告，并按照有关规定办理。
福建省发展和改革委员会
2020年10月12日
（此件主动公开）
闽公网安备：35010202001220号
